G省發展改革委遴選公務員試題

高守國

【材料】

近年來，G省城鎮化推進速度不斷加快。2010—2018年，G省常住人口城鎮化率年均提高1.43個百分點，2018年常住人口城鎮化率達到62.51%，8年間城鎮人口新增1200萬多人。伴隨著城鎮化的發展，由于公共服務和其他城市功能覆蓋能力不足，在人口向城市大規模流動時，城市戶籍并未完全放開，表面看在城市的人口實際是在城市“暫住”“棲身”，目的是“掙錢”，還沒有真正“落戶”和“融入”城市。在城市基礎設施、公共服務體系、城市功能等方面還不同程度地存在供給不充分、布局不科學、配套銜接不達標等問題。G省城鎮化發展不均衡，制約了產業發展，遲緩了工業化步伐，影響了產城融合水平和城鎮化水平的提高。

改革開放前，G省發展主要是“工業優先”，雖然建立起了較為完備的工業體系，但也導致城鎮化嚴重滯后于工業化。隨后經歷了一個“快速補課”階段，城市建設、城市產業發展、城市人口增長速度加快，“快速應急”“滿足需求”是這一階段城市建設的特點。基礎設施、公共服務和房屋建設很多是為了滿足當時迫切需要，城市布局多是在原有格局上“攤大餅”式擴張，埋下了城市交通和功能方面的先天隱患;城市地下管網設施建設落后，欠賬嚴重，城市排澇功能減弱，許多城鎮一下急雨就水流成河。這種“應急型”城市發展模式，使得城市基礎設施、公共服務與現實需求分散割裂。這種分散割裂，成為產城融合水平不高的重要原因，導致人口聚集規模和城市發展水平不一，而不同城市發展水平、管理水平的差異，又對城市間協同、輻射帶動、互補產生影響。

產業是城鎮發展的經濟前提，城鎮是產業發展的重要載體。城鎮擴大了，產業發展要跟上。在加快農業轉移人口市民化的過程中，抓好產業發展是實現居民就業、保障社會穩定的重要基礎。實施新型城鎮化戰略，是建設現代化國家的重要舉措。新型城鎮化應堅持產城融合，建設經濟發展、社會和諧、生態文明、人民幸福、宜居宜業的新型城區，促進城鎮土地集約利用，加速產業空間集聚，最終形成以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體的新局面。

【試題】

G省擬制定《G省推進城鎮化建設三年行動計劃》。假設你是起草工作組成員之一，請你試著列出具體的行動計劃任務書。要求：內容明確，條理清晰，符合實際，800字左右。

【答案要點】

（1）科學編制城鎮發展規劃。堅持規劃先行，編制G省城鎮建設長遠規劃，明確大中小城市和小城鎮布局以及基礎設施、公共服務等設施建設目標，繪制全省城鎮發展的藍圖。根據全國城鎮長遠規劃，開展城市群規劃的編制。（2）建設重大項目。著眼城市發展需要，建設一批綜合交通運輸網絡、城市之間和城鎮之間道路交通工程、城鎮水源地保護工程、城市排水與暴雨外洪內澇防治工程、城市地下綜合管廊項目、城鎮污水處理和城鎮生活垃圾無害化處理工程和城市電力、通信、給排水、供熱、燃氣等長遠保障工程。（3）大力改造老舊城區。著眼提升城市公共服務和公共設施水平，實施城鎮老舊小區改造工程，加快城市基礎設施建設，建設信息網絡，改擴建學校、幼兒園、醫療衛生機構、文化設施、體育場館、立體車庫、住宅小區、停車場等，全面提升城鎮服務功能。（4）推動產城融合。堅持以人民為中心的發展思想，通過“以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體”促進人口和要素在城鄉間自由流動、優化配置，人、產、城共融共進。打破各領域、各條線和各行政管轄區域的界限，各種城市資源平衡銜接、有效融合。（5）推動城鎮實現高質量發展。構建大中小城市和小城鎮協調發展的格局，抓好城市群和都市圈建設，推動城市都市圈高質量發展。促進公共資源合理配置，提升城市硬實力和優化軟環境，增強城市可持續發展能力，推動城鎮化水平穩步提高。（6）促進人口向城市轉移。出臺相關政策鼓勵農業人口向城市轉移，深化戶籍制度改革，推進醫療、養老事業發展，在就業、醫療、教育、養老保障等問題上解決人民訴求，促進公平發展。