經濟責任審計的重點與難點略談

摘 要：經濟責任審計是黨和國家對各個企業、單位的主要監督和規范措施之一，對于保障領導干部任職時相關的各種經濟責任行為的合法合規，具有重要的意義。

關鍵詞：經濟責任審計;財務;領導干部

一、 引言

我國推行的政治經濟體制改革在不斷拓展和深入，帶來經濟責任審計制度的應運而生，隨著各種審計人員的不斷探索和深入研究，在監督管理干部、建設黨風廉政、維護國家財經法紀和保障依法行政等方面，經濟責任審查制度都起到了起到積極的作用，被廣大社會公眾一致認可。隨著國際局勢的緊張，為了加強建設我國社會的可持續發展，經濟責任審查將會朝著更大范圍、更深程度的方向進步，更好的發揮加強黨的執政、維護社會和諧穩定的重要推手作用。

二、 經濟責任審計的重點

這部分主要是經濟責任審計的各方面重點內容，包括審查監察各個單位、企業的法人代表或主要責任人在單任職務期間，自身的資產和負債是否合法、真實，具體的經濟活動效益是否準確等，明確各自的責任，對其業績做出公正評價，給企業、單位的人事晉升活動做客觀、真實、有效的調查，保障員工能夠遵紀守法、廉潔自律地完成工作內容，通過監督管理促進經濟效益的提升和國有資產的增值、保值。

（一）審查財務狀況的真實性

編制財務報表的方法、其中的內容內容是否符合財務的要求和規定，有沒有做假賬問題，會計賬簿同實物款項的相符程度，會計記賬內容有無虛假收支情況等。

（二）審查財務及其收支狀況的合法性

財務確認和核算收支的方式是否符合要求和規定，有沒有虛假費用或虛假收支情況，確認和核算企業、單位的資產、凈資產和負債的方式是否規范，會計賬簿中是否列有虛假的負債、資產和凈資產等內容。

（三）審查財務、貿易交易的效益性

該企業、單位的資產質量和債務風險的具體狀況如何。還要審查一些領導、干部在自己任職期間對占用經濟資源，利用效率如何，審查所有資產的安全性和效益性，尤其是對不良資產展開的審計，例如，在領導干部任職前先統計當前不良資產數，任職期間和任職后再統計，將二者比較，評判其對不良資產的消化、新增、產生等情況，分析具體原因。為了保障政府的總體公信力，加強對債務的控制，應當注意審查領導干部在職時負債結構、還債能力水平和債務風險問題等，防范債務發展為不可控的爛賬。

（四）審計領導干部任職時的經濟責任履行情況

主要是業績、履職、廉政、守法和個人生活等方面的情況，以“三重一大”的決策評價機制來做出評價，即為重大決策是否符合相關政策、法律法規的規定、得到相應程序批準，是否損害公共利益或存在較大風險，是否運行良好等。

（五）審計領導干部任職時對從業規定的遵守情況

是否曾以權謀私或違反從業規定，結合人事、群眾反映和紀檢部門等多方面的意見進行審查，展開綜合細致的查證，防范領導干部違法違規的行為。

（六）審計企業、單位內部的控制和執行情況

分為內部審計、內部監督、控制活動、風險評估、信息與溝通這幾個方面。

三、 經濟責任審計的難點

（一）時間緊、任務重、人員不足，審計工作質量難以保證

經濟責任審計是一項專業性很高、要求也很高的綜合性審計工作，對充足時間和專業化審計人員的需求比較大。然而，當下的經濟責任審計工作人員不夠充足，工作任務和壓力都很重，一些要求規定時間內完成的經濟責任審計工作很難保質保量地完成，大大影響了我國經濟責任審查工作的質量。

（二）行業內缺乏統一標準，加大了經濟責任審計中的風險

經濟責任審計的核心工作內容是審查評價，審查評價的標準則是其中影響有效性的重要部分。然而，目前各個審計部門在經濟責任審計標準上各自都不統一，甚至有一些評價標準和方法與實際所需相差甚遠，例如評價的對象內容、方法和標準等定義不清，涉及責任的主次、間要等缺乏標準，而只能將具體的評判讓開展審計的人員和組織來評價，人為主觀的評價會影響經濟責任審計的公正性和信服力，加大了經濟責任審計中的風險。

（三）審計工作未完全獨立，受到多重阻礙

當前，在我國的雙重領導體制下，審計部門依舊歸屬本級領導負責，而不能以獨立組織的形式開展經濟責任審計工作，加上領導干部的權威和上下各級的說情、明示暗示、施壓等阻礙，讓審計工作難以發揮真正的監督作用，而只是應付的走過場，即使審計中查出了問題，也不披露、不評價。

（四）缺乏與有關部門的配合

審計領導干部任職時相關的各種經濟責任，是一項復雜程度高的綜合性活動，除了本審計組織人員的認真細致的履職外，還需要相關部門的積極配合;然而，傳統的官大一級壓死人的影響作用，很可能讓下級人員即使見到了領導的經濟失職、違規行為等，也選擇避而不談、假做不知。當前，監察、紀檢、財政、組織等部門尚未同審計部門形成合力，且在審查時，還存在片面敷衍、掩蓋回避等情況，大大阻礙了經濟責任審計工作的順利開展。

四、 結語

盡管我國的經濟責任審計工作還存在一些難點問題，但只要堅持黨的英明領導，落實好各個重點工作內容，不斷對自身工作做出改進優化，就一定能夠克服難點，向平等法治、繁榮富強的中國特色社會主義建設邁進。

作者簡介：

高軍，亳州市譙城區審計局。