基于新時期國企財務管理與內部控制體系的建設論述

摘 要：經濟發展的新常態下，國企經營管理壓力逐漸增大，應轉向通過發展新的業務領域與管理方式，提升經營管理實力與競爭力，滿足其自身生存和發展的雙向目標。對此，文章以新時期市場經濟為前提，結合國企內部控制與財務管理間的聯系性，以及二者銜接過程中出現的各種問題，提出國企財務管理與內部控制體系的建設途徑。

關鍵詞：國有企業;國企財務;財務管理;內部控制體系

一、 新時期國企財務管理與內部控制體系的發展現狀

（一）缺少完善的內部管控制度

現階段，一些企業沒有嚴格執行《企業內部控制制度規范》，其中涉及全面性、重要性、制衡性、適應性、成本效益，如表1所示。完善與企業經營發展性質相符合的內部控制制度，沒有重視企業生產特點與內部管理風險，進而加之內部制度的缺失，從而使得一些工作無法落實到實際環節中。并且，國企存在對內部控制與財務管理制度的意識缺失問題，在工作實際中也沒有形成典范，甚至是內部控制制度形同虛設，導致很多員工會認為該制度對自己沒有約束與監督性，進而出現不規范的行為。

（二）財務管理理念較為傳統

國企領導層財務管理較為傳統體現在以下幾個方面。第一，未結合國企實際情況進行財務輸出，沒有考慮成本與效益。當前經濟體制下，一些國企仍然堅持走計劃經濟體制，常常為先生產最后再銷售的經營管理模式，沒有認識到庫存產品的生產管理成本，這就使得國企在產品生產上資金回籠速度與質量低的直接原因。第二，國企財務管理業務與內部管控均有財務部門執行，沒有調動財務部門與企業部門結構間的互動性，間接影響到其他部門對財務管理的不重視，導致內部管控過程中，不能快速回收企業經營效益相關數據等資料。

二、 新時期國企財務管理與內部控制體系的建設實踐

當前，我國政府部門對地區國有企業的改革予以高度重視，一些國企已經完成了現代化管理制度的升級轉變，實現了行政企業對業務進行分塊管理，對促進國企的健康可持續發展具有實際意義。可以說，國企財務管理與內部控制體系是緊密聯系的，完善科學的內控管理體系，對促進財務管理的有序性與監督實效性有很大的作用，同時，也降低了國企財務的損耗率與不規范行為的發生率。

（一）建立健全財務管理與內部控制體系

國企展開財務管理與內部控制綜合管理中，最基礎的就是這兩個部分，應區別聯系二者工作的地位與性質，相輔相成共同促進企業綜合管理實力與國企發展。國企在構建綜合性管理體系過程中，應結合國企經營性質與發展方向，采取針對性的內部工作考察，從人員獎勵懲罰制度到成本運營管理，以及生產運行安全等方面，均制訂科學化的工作細則，與每一位員工的經濟效益相掛鉤，若國企財務管理環節出現問題，則應追究與此相關的管理層與普通員工的責任，使得多建立的機制體系落到實處，而不是形同虛設，這對推動國企健康穩定發展非常重要。

（二）建立內部控制體系提升財務管理的質量

國企建立經營運行目標與環節要求，全面落實財務管理各項細則，應財務監督與適當調節的方式，將其與國企生產經營過程相聯系。內部控制制度是國企進行宏觀調控的關鍵手段，也是優化內部管控與財務管理的前提條件，是實現財務管理目標的保障。建立內部控制管理體系，很大程度上促進了財務管理目標的實現。對此，內部員工應從思想意識上重視內部控制工作，共同促進企業財務管理與內部控制之間的良性互動，為國企經營管理實現效益最大化提供制度與人文保障。

（三）加快財務管理運行效率，確保財務工作的質量

會計信息系統在處理會計數據信息上占用時間較長，程序煩瑣，究其原因是金融中介機構導致中間環節增多，進而暴露出會計信息化系統的運行問題。采用區塊鏈技術能夠很好地解決這一問題，點對點的會計交易流程，減少了中間化問題，在中間處理過程中的問題也會有效避免，提升了會計信息的處理質量與效率。不僅如此，現階段的會計信息系統運作模式，會計交易雙方需要以合同等形式作為保障媒介，區塊鏈模式下，交易雙方因會計交易信息自動生成與此相關的合約，這一中間環節節省了很多時間。國企財務管理引進區塊鏈技術，財務管理人員可以獲得資金流轉的實時狀態，如當下的財務管理信息會集中進行處理，區塊鏈技術則會減少處理延時問題，提升了財務管理時效性。對此，審計審查中，也可通過區塊鏈技術追蹤財務流轉信息，在獲得高效率、高質量運轉條件下，解決了審計與內部成本管理等問題，對提升國企運營效益具有極大地幫助。

三、 結語

綜上所述，財務管理與內部控制體系之間的良性互動與協同發展，是提升國企整體實力，實現健康發展的基礎，也是促進國企實現生產經營變革的重要環節。對此，在新時期探索國有企業的發展方向與路徑，應保證財務管理與內部控制體系的完善性、科學性與有效性，是國企獲得市場競爭活力，實現可持續發展的不竭動力，為國企實現轉型提供導向與支持。

作者簡介：

張健雄，南京大學城市規劃設計研究院有限公司。