學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的思考（二）
——關(guān)于工會(huì)的職能、地位與作用問題

一要強(qiáng)調(diào)高舉維護(hù)職工合法權(quán)益這一旗幟

工會(huì)是為什么成立的？工會(huì)就是保護(hù)工人切身的利益和為工人的利益奮斗的機(jī)關(guān)?！@個(gè)事實(shí)，便是真正工會(huì)的出發(fā)點(diǎn)。

——1922，黨的二大《關(guān)于“工人運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的決議案》

他們是為了保護(hù)自己的利益和一般勞動(dòng)者的利益而團(tuán)結(jié)起來、組織起來的。如果工會(huì)不能實(shí)現(xiàn)任務(wù)，如果工會(huì)脫離了保護(hù)工人利益這個(gè)基本任務(wù)，那末，他們就會(huì)脫離工會(huì)，甚至還會(huì)另找辦法來保護(hù)他們的利益，工會(huì)就會(huì)脫離工人群眾。

——1951，劉少奇《國(guó)營(yíng)工廠內(nèi)部的矛盾和工會(huì)工作的基本任務(wù)》

這幾年，經(jīng)常的、細(xì)致的工作忽略了?！h沒有專門黨的工作，團(tuán)沒有專門團(tuán)的工作，工會(huì)沒有專門工會(huì)的工作，……大家都去搞一般工作，丟掉了我們各行各業(yè)應(yīng)該經(jīng)常死死抓住不放的事情。……現(xiàn)在黨的工作、群眾的工作要著重把經(jīng)常工作建立起來。

——1961，鄧小平在會(huì)見出席全國(guó)婦聯(lián)主任會(huì)議代表時(shí)的講話

工會(huì)組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會(huì)確實(shí)是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織，是不會(huì)對(duì)工人說瞎話、拿工人的會(huì)費(fèi)做官當(dāng)老爺、替少數(shù)人謀私利的組織。工會(huì)要為工人的民主權(quán)利奮斗，反對(duì)形形色色的官僚主義，它本身就必須是民主的模范。

——1978，鄧小平在中國(guó)工會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的祝詞

從工會(huì)法、工會(huì)章程看維護(hù)職工權(quán)益

1922.5，第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)，沒有制定工會(huì)章程，決定在全總成立之前由中國(guó)勞動(dòng)組合書記部為全國(guó)工會(huì)的總通訊機(jī)關(guān)。

1925.5，第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)，正式成立中華全國(guó)總工會(huì)，通過《中華全國(guó)總工會(huì)總章》，明確“本會(huì)以團(tuán)結(jié)全國(guó)工人，圖謀人工福利為宗旨”。

1926.5、1927.6、1929.11，第三次、第四次、第五次“勞大”，均未重新制定章程。

1948.8，第六次“勞大”，通過《中華全國(guó)總工會(huì)章程》，明確“本會(huì)宗旨為團(tuán)結(jié)全體職工，保護(hù)職工利益，爭(zhēng)取中國(guó)工人階級(jí)的解放，聯(lián)合全國(guó)一切被壓迫人民爭(zhēng)取中國(guó)人民的解放，聯(lián)合全世界工人保衛(wèi)世界和平與民主而奮斗?！?/p>

1950.6，《工會(huì)法》頒布實(shí)施，明確工會(huì)有保護(hù)工人、職員群眾利益，監(jiān)督行政方面或資方切實(shí)執(zhí)行政府法令所規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等條例、指令等，并進(jìn)行改善工人、職員群眾的物質(zhì)生活與文化生活的各種設(shè)施的權(quán)利。

1953.5，中國(guó)工會(huì)第七次代表大會(huì)，通過《中華人民共和國(guó)工會(huì)章程》，明確“中國(guó)工會(huì)凡以工資收入為自己生活資料之全部或主要來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、性別及宗教信仰自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織?！贝髸?huì)明確了“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體”的方針。

1957.12，中國(guó)工會(huì)第八次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》，明確“中國(guó)工會(huì)是工人階級(jí)自愿結(jié)合的廣泛的群眾組織。凡是以工資作為自己生活的全部來源或者主要來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、性別和宗教信仰，都可以加入工會(huì)為會(huì)員?！?/p>

1978.10，中國(guó)工會(huì)第九次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》修正案，明確“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和中華人民共和國(guó)政權(quán)的支柱，是廣大職工群眾學(xué)習(xí)管理的學(xué)校，學(xué)習(xí)主持經(jīng)濟(jì)的學(xué)校，學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校?！?/p>

1983.10，中國(guó)工會(huì)第十次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》修正案，明確“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織。新時(shí)期工會(huì)工作的方針是，以四化建設(shè)為中心，為職工說話、辦事，維護(hù)職工的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育和文化技術(shù)教育，建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍，充分發(fā)揮工人階級(jí)在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的主力軍作用?！?/p>

1988.10，中國(guó)工會(huì)第十一次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》修正案，明確“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是重要的社會(huì)政治團(tuán)體。工會(huì)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益，為職工說話、辦事，建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，充分發(fā)揮工人階級(jí)在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的主力軍作用?！?/p>

1992.4，修改后的《工會(huì)法》頒布實(shí)施。明確堅(jiān)持階級(jí)性和群眾性的統(tǒng)一，堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)依照法律和章程獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作的統(tǒng)一，堅(jiān)持維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等任務(wù)的完整性和有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)依法維護(hù)職工的具體利益；在工會(huì)與政府及企事業(yè)行政在根本利益一致基礎(chǔ)上的相互尊重和相互支持。

1993.10，中國(guó)工會(huì)第十二次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》修正案，明確“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表?！笔状翁岢隽斯?huì)的主要社會(huì)職責(zé)是維護(hù)、建設(shè)、參與、教育；首次明確“工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是維護(hù)社會(huì)安定的強(qiáng)大而集中的社會(huì)力量。”

1994.12，全總十二屆二次執(zhí)委會(huì)上，尉建行在講話中明確“維護(hù)是工會(huì)的基本職責(zé)”。

1998.10，中國(guó)工會(huì)第十三次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》修正案，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)與職責(zé)的表述沒有變化。

2001.10，新修訂的《工會(huì)法》，明確“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”。

2003.9，中國(guó)工會(huì)第十四次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》修正案，明確“中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益”。

2008.10，中國(guó)工會(huì)第十五次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》修正案，明確“堅(jiān)持組織起來、切實(shí)維權(quán)的工作方針，堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的維權(quán)觀，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利”；明確“促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則。

2013.10，中國(guó)工會(huì)第十次代表大會(huì)，通過《中國(guó)工會(huì)章程》修正案，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)與職責(zé)的表述沒有變化。

啟示：

工會(huì)章程、工會(huì)法的發(fā)展歷程，反映了工會(huì)理論和實(shí)踐的成果。

對(duì)工會(huì)職責(zé)的明確，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的探索過程。

“工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益”“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，“促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，這些成果來之不易。

工會(huì)七大明確“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)生活教育三位一體”的工作方針。

“大躍進(jìn)”與人民公社運(yùn)動(dòng)中兩度刮起“工會(huì)消亡風(fēng)”。

文革期間，工會(huì)更是受到重大沖擊。

改革開放以來重大群體性職工維權(quán)事件的警示。

波蘭團(tuán)結(jié)工會(huì)坐大成勢(shì)導(dǎo)致波蘭統(tǒng)一工人黨垮臺(tái)的警示。

結(jié)論：

必須高舉維護(hù)職工權(quán)益的旗幟，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能丟。

二是深刻認(rèn)識(shí)工會(huì)在黨治國(guó)理政中的地位、作用

忽視工會(huì)工作，就談不上依靠工人階級(jí)。

——1950.12.21，鄧小平《在西南局城市工作會(huì)議上的報(bào)告提綱》

工會(huì)工作的好壞怎么樣，影響著工人當(dāng)家作主的權(quán)利行使得怎么樣。

——1978.10.11，鄧小平在中國(guó)工會(huì)第九次代表大會(huì)上的祝詞

習(xí)近平總書記從黨治國(guó)理政和國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度來看待工會(huì)與工會(huì)工作，這是黨的工會(huì)理論的重大創(chuàng)新，必須高度重視這一論述的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。

——戰(zhàn)略考量：國(guó)家治理、全球治理

——規(guī)律把握：人的結(jié)社權(quán)，減壓閥與緩沖器，利益代表與維護(hù)，治理與管理

——揭示真理：“工會(huì)工作只能加強(qiáng)、不能削弱”的背后原因