服務賦能助力打造新型產業集群

李鋒白　張旭

當前，包括跨國企業在內的企業與企業之間的競爭已經演變為生態體系之間的競爭，甚至是跨界生態體系之間的競爭。每個核心企業都有其自身獨特的生態體系，其內部不同要素、不同力量、不同環節各有不同角色，按照不同機制或不同結構所形成的價值鏈、創新鏈，反映了不同生態體系的內在本性和外在特征，影響甚至決定著體系內企業的核心競爭力、生存形態和發展路徑。

產業集群便是這種典型的生態體系。作為一種產業組織形式，產業集群在促進區域經濟發展等方面的優勢日益突顯。作為培育和塑造產業核心競爭力的載體和抓手，產業集群的發展與壯大，不僅為產業高質量發展帶來新生態和新格局，更為提升產業國際競爭力、引領國際間產業轉移，提供堅實的根基和保障。

產業集群打造的競爭優勢并不是單一企業的競爭優勢，而是彼此關聯的眾多企業、產業組織、公共服務平臺、消費者和政府等不同主體協同聯動而產生的綜合競爭優勢，包含科技、人才、服務等諸多方面，具有典型的資源共享、優勢外溢、互助成長等特征。

也就是說，產業集群的高質量發展不能只是產業鏈龍頭企業的高質量發展，而應是整個產業鏈上下游的高質量發展。這就要求加大力度扶持產業鏈上下游的中小企業，讓他們不再受困于融資難、融資貴等問題，幫助他們提升技術和質量水平，從而確保整個產業鏈上下游都實現高質量發展。只有這樣，這種高質量發展才更有潛力、更有未來。

服務賦能是推進產業集群高質量發展的金鑰匙。為此，要加強規劃和引導，因地制宜，因地施策，分類指導，確保服務切入有力，精準有效;要加強公共服務平臺建設，全面整合政策、信息、資金、技術、人才等各方面服務資源，搭建高效的服務支撐體系;要用市場化機制加強產業集群管理和服務，不斷強化專業服務和特色服務，滿足個性化服務需求。

產業集群要不斷推進服務轉型升級，提升服務水平和服務能力，轉變服務理念。全方位做好產業服務，既要專注也要創新，這種創新不只是“點”上的創新，而是要通過建立創新體系，實現各個“點”的聯動創新，是全面創新。政府服務理念的變化也將是產業集群服務轉型升級的重要推動力，可以促進產業集群在信息服務、資源服務和服務方式等方面打造特有的服務優勢。

持續的轉型升級，要以構建新型產業集群為導向。為此，要培育產業集群的新型產業生態，推進集群內企業握指成拳，在智能化、設計、服務、綠色、產融結合等方面構建全新企業生態，進一步健全產業集群的區域生態、政策生態和工業文明生態;要加強新型能力建設，加大力度培育新技術革命和產業革命背景下的創新力、競爭力、影響力、引領力、聚合力、鏈接力和支撐力，打造以新型能力為核心的利益共同體、創新共同體和命運共同體。

宏觀經濟的高質量發展和改革是微觀市場主體高質量發展和改革的總和，微觀市場主體生態體系的改進和完善，將是保持和提升產業綜合競爭優勢的有效路徑。因此，構建新型產業集群，不僅需要把服務賦能貫穿全過程，也需要考慮滿足以下幾個方面的要求：

一是要適應打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰的時代要求。要促進產業集群內各類要素高效集聚，增強創新發展動力，培育新動能，夯實產業基礎，強鏈延鏈補鏈，形成具有更強創新力、更高附加值的產業鏈，推進產業集群邁向中高端市場。特別是在制造業領域，世界工業發生深刻變革，全球范圍內先進制造業競爭加劇，主要工業大國在搶占競爭制高點，我國亟待健全、完善、強化新時代條件下自主可控、安全高效的工業生態體系。

二是要適應新常態下經濟高質量發展的時代要求。縱觀全球市場，市場競爭的游戲規則以及企業的生存形態、經營哲學和制勝策略正在發生變革，對于產業生態和企業生態均提出了新的要求。產業集群需要在新形勢下推動環境再認識和企業再定義，需要推進生態體系的重新構建和有效運行。這個過程中引發的諸多變革擴展到更廣的產業和經濟社會層面上，則體現為新時代背景下生產力和生產關系的變革，為國民經濟高質量發展提供運行機制和動力保障。

三是要適應進一步深入推進改革開放、加速在全球范圍內配置資源的時代要求。要引領產業集群在全球范圍內建立或融入更大的生態體系，并以產業集群的綜合實力來參與全球范圍內的分工合作與市場競爭。要構建以增強自主創新能力為導向的全球資源配置機制，推進產業集群做強做大，提升在國際貿易和國際投資等領域的競爭力和話語權。