日本擬推“駐校律師”應對校園霸凌

□ 義 本

據日本媒體報道，為了應對校園霸凌事件，日本文部科學省9月23日宣布了一個“駐校律師”（school-lawyer）的新制度，計劃將在全國范圍內派出300名專業律師幫助學生維權。

據報道，目前日本文部科學省正在跟“市町村教育委員會”就派駐地方的選定等進行協商，準備在2020年正式啟動項目。這個項目的預算大概每年需要4 億日元，將考慮活用作為財政收入來源的地方交付稅。

據報道，日本的校園發生的欺辱、虐待等霸凌現象，以及由此導致的“不登校”（故意逃學）都涉及相關法律糾紛，需要法律方面的專業意見和建議。如果專業律師能夠盡早介入，就有可能讓事情在還沒有進入司法程序前得以解決。另外，隨著學校教師工作時間越來越長，這就需要有專業的法律人士在教育現場幫他們減輕負擔，切實維護他們的利益。

據報道，近20年來，日本中小學就學人數持續下降，“不登校”情況以每年增加近1 萬人的速度連年惡化，小學生“不登校”的增速（10.4%）超過初中生（4.9%）一倍；13 萬名逃學者中，超過一半是長期缺席。

“不登校”是日本一個獨特的概念。根據文部科學省的定義，處于義務教育階段的學生每年缺勤達到30 天，就被記為“不登校”。不同于家庭貧困或傷病等被動缺席，“不登校”是學生主動地長期逃學。上世紀50年代早期，“拒絕上學”現象開始頻繁見諸報端。分析指出，當時日本經濟已進入高速增長，貧困不再是孩子上學的阻礙，“不登校”背后是“中產階級富裕家庭子女的心理問題”。

日本政府經調查后發現，很多孩子不愿上學并非厭惡學習，而是受制于種種外部因素，其中校園霸凌是首要因素。文部科學省的報告顯示，近80%的“不登校”學生有遭遇校園霸凌的經歷。