組織認同視角下農村非公組織黨建存在的主要問題及思路創新研究

□ 何文蘭

（陜西省社會科學院，陜西 西安 710065）

組織認同（organizational identification）是一個認知概念，是指個體依據特定組織的成員身份進行自我定義的一種感知過程和結果。這種感知使個體與組織在心理上產生共鳴、達到統一，并最終使個體對組織產生歸屬感。有了這種感知，就會成為個體內心的一種自覺，成為組織不斷創新與發展的關鍵，為組織的發展、壯大和前進注入活能量。隨著各類組織的不斷出現，組織的種類、數量、規模等日益壯大，各種組織之間也呈現出相互交錯、日益復雜化和無邊界化的特點，員工組織認同也越來越被重視，并被認為是影響組織凝聚力和組織績效的重要因素。已有研究表明，員工組織認同能夠增強工作滿意度、敬業度和忠誠度，提高員工學習效率、增強合作、減少離職等行為，最終為企業帶來高績效。反之，當員工組織認同感缺乏或者程度較低時，這種成員與組織的關系就是缺乏有效互動的、松散的，因而組織沒有凝聚力，員工沒有向心力，績效也就無從談起。農村非公組織是社會組織的一部分，隨著農村改革的進一步深化，農村非公企業蓬勃發展，非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。為了能夠更好地影響、指導和保障農村非公經濟發展，鞏固黨在農村的執政基礎，加強農村非公組織黨建成為重要而緊迫的任務。但由于受到非公組織黨組織的“入場”方式、非公組織的“去政黨化”要求以及非公組織黨建的運行機制保障等方面的影響，黨員認同面臨著新情況和新問題，呈現出黨員身份認同弱化、黨員政治認同弱化以及黨員情感歸屬弱化等復雜情況。因此，必須轉換角度和創新思維以適應農村不斷變化的新形勢，才能不斷激發農村活力，調動農村積極因素，以增強非公組織黨員的組織認同感。

一、農村非公組織黨員組織認同的基本理論

組織認同是組織行為學中的一個重要概念，被認為在加強員工對組織的認同及行為支持等方面具有重要意義。組織認同的前提是社會認同。基于這種認識，Ashforth與Mael（1989）認為，組織認同是社會認同的一種特殊形式。所以，他們對組織認同得出一個結論，即企業作為一個社會組織或社會群體，對塑造個體的自我是非常關鍵的，可以界定“我是誰”或“我們是誰”，以此可以影響員工的態度和行為。而黨組織不僅是社會組織，更是政黨組織，在我國還是執政黨組織，這就決定了黨員的組織認同不僅是建立在社會認同的基礎上，還應建立在政黨認同的基礎上，這是我國黨員組織認同的基本屬性。對政黨認同的研究起源于西方，它是從選民投票選舉的角度來研究和認識的。顯然，這不適合我國的國情，因為我國的政黨認同是基于政黨的先進性，所以，中西方研究顯然存在不同的側重點。時至今日，政黨認同的概念也眾說紛紜，莫衷一是。美國的奧格斯·坎貝爾（Angus Campbell）20世紀60年代在《美國的選民》中，首次將政黨認同定義為“個體在其所處環境中對重要的群體目標的情感傾向，就是選民在心理上對某一政黨的歸屬感或忠誠感。”[1]經過理論與實踐的發展，從政黨認同功能角度，坎貝爾認為，“持續的政黨認同對于培養選民的政治態度有顯著作用”[2]，并認為家庭因素、政黨政治理念、價值目標、施政綱領等是影響政黨認同的重要因素。很顯然，這種觀點把認同作為一種心理感受，是政治社會化的結果，因此也被學界認為是非理性的。而費爾瑞納（Morris P.Fiorina）認為，美國民眾會在一定程度上受到政黨社會化作用的影響，形成一定的政黨偏好，但就長期來看，民眾會根據執政黨的績效進行政黨評估。因此，“政黨認同并不僅僅是情感的心理趨向，它也是理性的選擇。”[3]從政黨認同的理論與實踐來看，后者顯然比前者研究更深了一層，因為認知、情感以及由此產生的評價最終會影響到個人的態度和行為，這種行為傾向會對組織的發展起關鍵作用。相對于西方，中國學者對于政黨認同的研究起步較晚。直到20世紀80年代，隨著改革開放的推動，中國政治社會化的發展有了一定的基礎，這才提供了研究政黨認同的現實條件。尤其是進入21世紀后，中國共產黨在國際國內發揮著重要的作用，執政績效顯著提高，執政能力不斷增強，對處于執政地位的中國共產黨的研究已經成了焦點和主流。與國外有很大的不同，國內對于黨員政黨認同的分析主要側重于政黨實體內容的認可，而不僅僅是心理學概念上的一種心理上的依賴和歸屬感顯然，中國學者們一開始研究就是理性的態度《中國大百科全書（政治學卷）》把“政黨認同解釋為“政黨是捍衛階級利益而自覺奮斗的團體一般有明確的奮斗目標和行動綱領。因而，對政黨的認同多屬于較高層次的認同。”[4]一些學者將認同的主體劃分為中共黨員和黨外人士，認為“政黨認同是政黨成員和社會民眾在國家政治生活中產生的政黨歸屬感及與之因應的行為表達。它一定程度地決定政黨能否贏得足夠的民眾支持。”[5]柴寶勇、史獻芝等學者則主張行為表達應是政黨認同概念的應有內容，認為政黨認同是“政治主體在政治和社會生活中對政黨所產生的一種思想、情感和意識上的歸宿感，是其對政黨做出的一種肯定性的心理反映和行為表達。”[6]王慶兵博士在其專著《發展中國家政黨認同比較研究》中借鑒西方理論，提出了新的觀點，認為“對一個執政黨而言，政黨認同不僅僅表現為選民在選舉中對政黨候選人的投票，而且表現在政黨成員在組織中對政黨的忠誠以及政府執政能力和政策效果得到公眾的認可。”[7]22并把政黨分為“組織中的政黨、選民中的政黨、政府中的政黨”，相應提出了“組織中的政黨認同”“選民中的政黨認同”“政府中的政黨認同”[7]17，認為組織中的認同是政黨認同的重要構成。本文采用這一觀點，從組織認同理論角度試圖論述非公組織黨員組織認同問題。在中國，社會組織中黨員對黨組織的認同并不是通過選舉來體現，而是通過自覺落實黨的路線方針政策、發揮先鋒模范作用、自覺領導群團組織和推動發展的實際行動來體現。因此，筆者認為，首先，黨員的組織認同是意識形態方面的內容，即對黨的指導思想、性質目標、綱領、路線方針和政策的認同，屬于認知層次；其次，黨員的組織認同是對黨員身份的認同，屬于情感層次；最后，黨員的組織認同是基于前兩方面內容的認可所采取的傾向性行為或行為支持，屬于行為層次。

當前研究農村非公組織中的黨員組織認同問題具有重要的現實意義。這是因為，第一，加強農村非公組織黨員的組織認同有利于加增強黨對農村的全面領導，鞏固黨在農村的執政基礎。在現行體制下，中國共產黨對社會組織的領導是通過構建良好的黨群關系來實現的。一方面，執政黨要保證政策的正確；另一方面，黨組織和黨員必須發揮先鋒模范作用，因而這種領導不具有強制性。但是，“如果能夠積極發揮個體黨員的主動性，讓他們在參與社會組織活動的過程中，主動地亮明黨員身份，爭取其他社會組織成員的認可，發展社會組織中的優秀分子加入中國共產黨，那么就會拓展黨在社會組織中的覆蓋面，提高黨組織的影響力。”[8]就能夠為落實黨的社會組織政策提供堅強的保證，實現加強黨的領導與發展社會組織雙贏雙促。第二，加強農村非公組織黨員組織認同有利于推動社會組織健康發展。因為“如果黨建工作做得好，同樣可以將黨的政治優勢轉變為組織發展的優勢，推動社會組織的健康發展。”[9]農村非公組織包括非公企業和社會組織。《黨章》第三十三條規定：非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業的健康發展。社會組織中黨的基層組織，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業發展[10]。很顯然，這些作用最終要落實到每個黨員身上，通過黨員的作用來發揮。因此，加強黨員組織認同，增強黨員組織認同的歸屬感、榮譽感以及責任感，就能激發黨員活力，釋放黨員的積極性和主動性，這是確保組織健康發展的基本前提。

二、農村非公組織黨員組織認同存在的主要問題及原因

黨員組織認同感強烈是黨員和黨組織發揮作用的前提。但現實中，農村非公黨組織設置缺乏動力、實踐中缺乏組織社會化、運行機制中缺乏保障等多重因素的影響，黨員組織認同弱化明顯。

（一）從黨組織生成邏輯看，自上而下的“組織入場”使黨員身份認同弱化

在現行政治體制中，中國共產黨一直是政治體系的核心，與政治權力緊密相關，一度呈現出政黨國家化和黨組織權力化的特點，即執政黨和黨的各級組織在紛繁復雜的政府體系及單位體系中牢牢把持著政治權力，是權力運作的核心。在新中國成立初期，中央政治局就作出要在中央政府內組織黨委會和中央政府內建立黨組的決議。“1951年11月，中共中央又作出在人民政府內建立黨組和組織黨委會的決定，將政府系統內的黨委會和黨組制度擴大到地方政府，隨著各級政府的成立，黨的組織也遍布基層政府內。據不完全統計，截止1954年底，各級國家機關中共建有黨組支部近4萬個。1956年黨的八大黨章又明確規定：每一個符合條件的機關、街道、鄉鎮等基層單位都應當成立黨的基層組織，同時規定符合條件的國家機關都應當成立黨組。這樣，依托黨委和黨組織，黨的組織體系得以‘嵌入’到政府組織的層級體系，為實現黨對政府的有效領導提供了組織基礎。”[11]改革開放以來，隨著經濟、政治、文化和社會結構的不斷變化，社會發展呈現出異質性和多樣化，扎根于市場的社會自主性不斷強化，社會組織不斷發展。執政黨要想整合社會，繼續夯實自己的執政基礎、鞏固自己的執政地位，就需要向新的社會空間和新的社會組織拓展黨組織，加強組織覆蓋，從而更好的施加政治影響，這就牽涉到“組織入場”的問題。但以何種方式“入場”，已經“今非昔比”。計劃經濟條件下“單位人”的屬性明顯強于“社會人”的屬性。因此傳統的“單位制”黨建模式是以“組織嵌入式”推進的。即以符合條件“單位”為基本對象，通過黨組織政治權利和行政命令“強勢”進入，入場以后也是“順理成章”地開展工作，各單位或組織沒有“討價還價”余地，必須接受，這就是“組織認同”。所以，組織認同的前提就是承認組織的合法性。就像《中國共產黨章程》第49條規定的那樣，黨組必須服從批準它成立的黨組織領導。不難看出，以單位為依托，以組織推動為方式，以“嵌入”式入場，建立“體制內”黨組織，具有天然的合法性。這種合法性是個體或員工產生對組織認同的必要條件。

反觀農村非公組織黨組織，改革開放以前，一度出現把任何所有制形式都要機械地定性為姓“社”還是姓“資”，如姓“資”就堅決摒棄。所以，農村非公經濟自身發展相當薄弱，與此相適應，非公組織黨建也沒有引起足夠的重視。改革開放以后，隨著農村經營體制改革、農村生產生活方式發生了深刻的變化，非公經濟也出現了強勁的發展勢頭，各種組織團體、行業協會、專業合作社紛紛出現。加強對非公經濟的領導，保障其健康發展，建立非公組織黨組織是其必然。但是，如何建立非公組織黨組織、非公組織黨組織與企業和社會組織的關系如何、黨組織的地位和作用如何發揮等，都涉及到一個組織認同的問題。結合中國的社會和政治發展實際情況來看，農村非公黨建屬于體制外的新社會空間，這一社會空間的明顯特點就是要求“去政治化”或“低度政治化”，應該說，這在一定程度上是排斥和抵制黨組織的。所以，組織的設置即“組織入場”形式上不可能像“體制內”的黨組織設置那樣，憑借政治權力依靠上級推動或行政命令自上而下進行。或者說，即使用“乾坤挪移”式照搬體制內的黨組織設置方式，也會極大程度地降低個體對組織的認同感。究其原因，就是這種組織它不能僅僅依靠政治權威或強制力發揮作用，而必須得到各階層的認同。但現實情況是，非公企業內部不同階層之間由于立場、利益、價值觀等方面的差異可能會導致摩擦和矛盾，就可能會出現黨組織合法性認同的潛在危機，從而使黨員組織認同受到挑戰。換句話說，非公組織黨組織要更好地發揮作用只能是在間接地獲得政府或上級組織有限度支持的情況下，直接依靠自身的組織資源來實現組織拓展。所以，非公組織黨組織更加傾向于“社會化”。那種傳統的自上而下、縱向層級式的黨組織建立方式，反而影響黨員對組織的認同。同時，非公經濟單位在創建黨組織的基本條件方面，必須同時具備法人同意支持、符合規定的黨員規模、成熟的黨組織工作者三個條件，黨的組織建設才能順利完成。很顯然，要同時具備這些條件很難。比如，在黨員人數上沒有保障。農村現在很多地方黨員隊伍“青黃不接”，符合非公企業黨建的就更少。而且，一般的農村非公企業或組織規模較小、發展較為困難，基本上處在求生存階段，無暇顧及黨組織建立。所以，農村非公組織黨組織設立，只能靠企業或組織自身的推動。缺乏自身推動、缺乏內生動力，僅靠上級組織推動，顯然缺乏說服力，結果就會造成“組織是組織”“我是我”的“兩張皮”現象，嚴重弱化黨員身份認同。因為組織認同的一個關鍵標識就是界定“我是誰”“我們是誰”的問題。

（二）從黨組織實踐邏輯看，非公組織“去政黨化”要求使黨員政治認同弱化

組織認同的內容是多方面、多層次的。中國共產黨的各級組織作為黨在基層的戰斗堡壘，又是權力的中心，擁有絕對的領導權。所以黨員組織認同首先是對組織的政治認同，這是黨員組織認同的基礎。

從“政治認同”的概念來看，近現代首次界定政治認同概念的是美國政治學家威爾特·A·羅森堡姆。他認為，“政治認同，是指一個人感覺他屬于什么政治單位（國家、民族、城鎮、區域）、地理區域和團體，在某些重要的主觀意識上，此是他自己的社會認同的一部分。”并認為“這些認同包括那些他感覺要強烈效忠、盡義務或責任的單位和團體。”[12]定義將政治認同視為社會認同的一部分，強調認同是個體對政治單位的忠誠與責任。《中國大百科全書》定義政治認同是“人們在社會政治生活中產生出的一種感情和意識上的歸屬感，包含個體的認識與采取的行為。”[13]41在政治認同研究中，由于各學者研究視角不同，其強調的重點也不同，但“都認為是主體與客體的互動形成，在這種過程中，個體通過自身對政治系統的認識評價、產生相應的情感（如歸屬感）和信仰，從而也堅定某種行為或行為傾向。總的來講，政治認同可以理解為個體對政治體系的認知、情感及行為或行為傾向三個方面。”[13]42由此可以看出，黨員對自己所在組織的政治認同具體體現為黨員身份認同，即要時刻明白我是一名黨員，黨員是政治身份、政治面貌和政治標識；黨員價值認同，要堅定政治方向、錘煉政治品格，增強黨性修養；黨員制度認同，要遵守政治紀律和政治規矩，堅守政治底線；在行為上，要肩負政治使命、政治擔當，踐行政治要求，要政治上依靠組織、貼近組織，服從組織、忠誠組織，以及為組織奉獻，永不背叛組織、永葆黨員本色。實際上，黨員對于黨組織的政治認同就是政治上依賴忠誠、服從組織以及堅定政治理想信念、遵守政治行為規范，同時接受政治價值、形成政治觀念和行為模式。

誠然，黨組織既是組織也就具有社會屬性。今天，隨著社會利益主體分化加快、社會異質化程度加深，黨組織要融入社會，尤其要“進入”非公領域，并為非公企業或組織所接受，就有必要“扎根”于社會。面對獨立性與自主性大大增強的“去政治化”或“低度政治化”的非公企業和組織，就必須淡化其政治屬性，廣泛突出其社會化屬性。美國社會學家丹尼爾·貝爾說，任何社會都不可避免的問題是：個人利益和社會利益之間的關系，個人動機和社會要求之間的關系[14]。因為“沒有共同的利益，就不會有統一的目的，更談不上統一的行動。”[15]883傳統的單位制黨建，具有特有的科層組織結構、復合型組織功能與壟斷性行政權力，采取了排他的利益整合方式特點，強調黨組織的利益。當個人與組織存在利益矛盾時，往往依賴單向度的、剛性的政治權力來處理，要求個人利益服從組織利益，主張黨員盡義務、講奉獻、有擔當而少講索取、回報和利益。就農村非公企業而言，作為企業它首先是市場的主體，要遵循市場法則，追求利潤是根本目的。如果黨組織與企業的發展目標一致或接近，能夠真正起到促進企業發展的作用，那么黨的建設是能夠順利進行的，這里暫且不考慮經費、陣地、黨員隊伍等其他因素。反之，則反是。也就是說，非公組織中，黨組織建設的好與壞與非公組織本身發展的好壞密切相關。其次，員工的生存和發展是最基本的要求。試想，在員工生活和發展沒有保障的情況下，企業談黨組織建立、活動開展、黨員培訓，要求黨員服從組織、依靠組織、支持組織就顯得很不切實際，在行業、協會、合作社組織里更是如此，由于組織自身的松散、合作程度較低、員工離職頻率高、黨建制度欠缺等原因，對黨組織建設的動力不足。所以，從農村非公領域黨建的實踐來看，傳統的黨組織建設強調對組織的政治認同更強于注重個體性差異化發展，這也與非公組織“去政黨化”的屬性存在著矛盾，因而造成個體政治上依賴組織程度不高，黨員政治認同弱化。

（三）從黨建保障機制來看，員工“領導認同”使黨員情感歸屬弱化

在農村非公企業和組織研究中，領導認同是一個非常關鍵的概念，員工對于企業領導的認同，在很大程度上決定企業的發展，關聯著企業績效。領導認同是個體根據與領導的關系來定義自己的程度，在解釋個體態度和行為上具有較為獨特的價值。領導認同與組織認同具有密切的聯系。相關研究者認為，當領導者與組織價值相匹配并將其直接視為組織的化身時，領導認同就會轉化為組織認同。正如“在組織情境中，認同是一個多焦點概念，員工會同時根據多個目標進行自我定義（Ashforth，Schinoff，&Rogers，2016）。除了組織認同，員工還會對領導者產生認同；前者是一種群體性認同，后者是一種個體性認同（Ashforth，Harrison，&Corley，2008）。兩種認同都有助于員工建立與目標對象（組織或領導者）之間的心理聯系，獲得目標感和歸屬感。與此同時，兩種認同還存在特殊聯系。根據組織代理人理論，員工會視領導者為組織的代理人（Levinson，1965），從而將對‘領導者’的認同轉化為對‘組織’的認同，即‘愛屋及烏’（Sluss&Ashforth，2008）。”[15]883也就是說，那些與組織具有相似價值觀，或被員工視作組織化身的領導者更會被員工視作組織的代理人，在這種情況下，員工對領導者的認同更有可能轉化為組織認同。這種解釋，在農村非公企業黨組織中，要使黨員對企業領導的認同轉化為對黨組織的認同，只有一種特殊情況可以適用，那就是非公組織（企業）的領導必須同時又是黨組織的領導。即企業領導“雙肩挑”的現象，并且企業領導的價值觀要與黨組織的價值觀相似，這時，企業職工對企業領導的認同才能轉化為企業黨員對黨組織的認同。這里顯然有個隱藏的前提，就是員工對企業領導的認同，黨員又是員工的一部分，黨員首先是對企業領導的認同。

顯然，這種情況幾乎是微乎其微。首先，企業領導不一定是黨員，不是黨員就不能擔任黨組織的領導。其次，即使企業領導是黨員，也不一定就擔任黨組織的領導。同時，由于部分黨組織沒有活動場所，陣地建設弱化；開展活動沒有時間、人員和制度以及資金的保障等。有的即使建立了黨組織，也形同虛設，黨組織的作用被嚴重弱化，起不了應有的作用。所以，在這種情況下，領導認同并不能轉化為組織認同。

在非公企業，“領導認同”具有重要的意義。從領導方面講，便于企業領導集中決策管理，提高效率，可以為企業發展增加績效。從員工層面講，能夠為員工帶來利益，實現目標，決定員工發展的程度。這是因為，非公經濟自身結構的復雜性和人員的高變動性，以及在產權結構、資本來源和管理方式上，大多數具有家族和私人性質，法人代表起著不可替代的作用。這里的法人代表也是實質上的企業（組織）領導，他們對企業或組織的發展方向、發展目標、發展路徑，在很大程度上都具有決定權。在這種情況下，非公企業領導也決定著員工在企業中的利益，諸如獎金分配、職位晉升、表彰獎勵、學習培訓等，都是企業領導或組織負責人說了算。它不像在傳統體制內的黨建領域，黨組織是領導核心，有絕對的權威，重大決策都是通過黨組織來決定的。所謂領導核心的重要標準之一就是參與重大事情的決策。而農村非公黨組織的作用和影響力顯然不是通過“決策權”以及政治、思想和組織領導完成，也就不能成為其“領導核心”，而是通過生產經營過程去完成，既要符合領導的要求，按領導意志辦事，又要通過黨組織為企業保駕護航。所以，在農村非公組織中員工更傾向于領導認同，與企業領導的關系更為密切。而企業也是非常注重培養員工領導認同的。

正因為如此，在農村非公企業或組織中，一旦企業主或組織負責人黨建意識薄弱，排斥或忽略黨建工作，極易使黨建工作陷入困境。比如陣地不能建設、活動不能開展、組織生活無法進行，再加上黨員隊伍不穩定，就使黨組織發揮作用受到限制。但同時，黨組織要發揮作用、黨組織要搞建設首先必須得到企業領導支持，才會有經費、陣地、黨員隊伍建設等方面的保障，而農村非公企業和組織恰恰在這一方面非常欠缺。如此一來，黨員與黨組織的聯系較少、關系疏離，黨員的榮譽感、責任感弱化，進而對黨組織的感情淡化，情感歸屬弱化。

三、加強農村非公組織黨建，增強黨員組織認同的思路變革與創新

黨建的核心問題就是要解決如何發揮黨員和黨組織的作用。為了適應當前農村變化了的條件給非公黨組織建設帶來的挑戰，必須根據非公組織實際，結合農村黨建特點轉變思路，創新思維。

（一）淡化政治屬性，擴大組織覆蓋

黨組織設置是加強和改進非公組織黨建工作首先要解決的問題，同時也是發揮黨組織作用的前提條件。但必須要明白的一個問題是“政黨政治化”視角下在非公組織這一新興領域建立黨組織是依靠黨自身自上而下的組織資源來實現組織拓展的。而在當前農村社會轉型期，社會成長發育的過程中，社會自身的組織機制、功能型社會組織在其中越來越發揮著重要的作用，這就要求政黨組織在新社會組織實現組織拓展時，要相對淡化政治屬性，以一種“平和”的態度，“軟化”的形式、“柔和”的策略來實現在新社會組織的組織整合與拓展。在遵循這一思路的前提下，堅持組織建設的靈活性。所謂組織建設的靈活性是指不應拘泥于地域、行業等限制，打破條塊分割，根據“宜建則建、方便靈活”的原則，采取掛靠、聯合等形式把支部建在行業中、樓宇中、合作社中，實現黨建資源有效整合。做到哪里有非公組織，就把黨組織建到哪里，擴大組織覆蓋，不留死角。這樣既適應了非公組織“去行政化”內在要求，弱化了非公黨組織扮演“上級代言人”的角色，強化了基層黨員和民眾對基層黨組織的認同。

（二）挖掘社會功能，找準組織定位

農村非公組織既是一般社會組織的一部分，又是政黨組織的一部分。隨著改革開放的社會轉型與社會自主性的成長，社會權力的擴展在政黨與社會關系上經歷著由政治權力為先的“政治社會”向以社會權力為先的“社會政治”時代轉變。很顯然改革開放催生了處于社會系統中的自組織的自主性。與此相適應，公民權利意識、自我意識、自主意識、法制意識、公民意識等都使傳統的政黨與社會的關系發生變革，即“關系疏離”。最為顯著的特點就是一些社會主體不再被動服從、完全依賴政黨，政黨完全依靠強制性行政是不能有效發揮作用的，必須突出其“社會性”即“回歸社會”。現實中經常出現的黨組織與非公組織決策層的矛盾，說到底是非公黨組織定位不準確，要么高估自己的作用，強調自己的政治屬性，要么低估自己的作用被動服從，總是在“錯位”。所以準確定位很重要，既不能用政治邏輯代替經濟邏輯，也不能用經濟邏輯代替政治邏輯。只有定好位才能謀好職，發揮應有的作用，才能讓企業感覺到需要和重要。

（三）突破單一模式，構建多元認同

組織認同具有多層次的內容。很多情況下，由于非公黨組織缺乏激勵員工的保障，黨員在參與組織活動、參與民主政治建設時缺乏積極性，就被解釋為黨員缺乏利益驅動，導致參與冷淡。很顯然黨員利益認同只是一個方面，它并不是決定黨員組織認同的唯一因素。而就黨員參與民主建設的積極性不高而言，歸根結底還在于對組織的認同度不高，在黨員與組織之間，存在著明顯的“我”和“他”，“我們”和“他們”之分，并從而形成一個惡性的怪圈，這樣越是不愿參加或參加的較少，就會與組織越來越疏離、越來越淡漠；越疏離、越淡漠，參與的行為就會越來越少。所以，黨組織建設不僅僅是一種黨員的利益保護機制，更是一種組織認同的構建機制。大多數情況下，在黨組織建設的過程中是沒有多少實際利益可言的。即使這樣，也可以通過在參與中培養歸屬感，提高認同度，以減少組織與黨員之間的矛盾沖突。因此，在加強黨組織建設時，要突破利益認同的局限性和單一性，向更寬的多元認同方向發展。一是要加強黨員理想信念教育，防止黨員“缺鈣”、精神滑坡，牢記我是一名黨員的身份，增強黨員身份認同。二是注重人文關懷。尊重黨員權益、關心黨員生活、積極解決黨員實際困難，要緊貼時代潮流，滿足黨員增加新知識、新本領的要求，積極對黨員進行學習培訓，增強黨員的參與積極性。三是加強制度建設。要建立健全考核激勵制度，對于先進作用突出的黨員給予精神和物質上的獎勵，激發他們的榮譽感和責任感。要完善黨員管理機制，防止出現“口袋黨員”現象，嚴格黨內組織生活。要加強黨的紀律和規矩建設，對違反紀律的黨員按照黨章和《中國共產黨紀律處分條例》的相關條款進行相應的處罰，增強組織觀念。

結 語

農村基層黨組織是黨在農村的基礎，“基礎不牢，地動山搖”。加強農村非公組織黨組織建設的核心是發揮黨員的先鋒模范作用，農村非公組織中黨員有力量，農村基層黨組織才能更有力量。而黨員發揮先鋒模范作用、凝聚力量的前提就在于對黨組織的認同。以黨員對黨組織的認同為切入點，推動黨員主體作用發揮和黨組織團結凝聚群眾、引領農村基層治理和推動農村發展等功能的實現，是基層黨建思維的一個轉變。所以，從增強農村非公組織中黨員組織認同視角分析如何加強非公黨建具重要的現實意義。