優(yōu)化公共服務(wù) 美麗家園更幸福

○記者 向煜

一座城市對(duì)民生的關(guān)注度，在一定程度上反映出這座城市發(fā)展的潛力和活力。25年高速發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)織就了經(jīng)濟(jì)騰飛、居民生活幸福美滿的“雙面繡”。

25年來，為了讓人民群眾共享發(fā)展成果，讓百姓生活更便利、更實(shí)惠、更幸福，園區(qū)各部門不斷優(yōu)化公共服務(wù)，旨在讓市民的生活家園更美好。

有一種便利，叫“一站式”

“網(wǎng)上填報(bào)一下材料，接著就等電話通知，手機(jī)上還可以隨時(shí)查詢數(shù)據(jù)，比想象中要方便得多。”近日，家住園區(qū)婁葑街道的居民小海在園區(qū)一站式服務(wù)中心拿到了一周前申辦的創(chuàng)業(yè)就業(yè)證，最近他正在籌備創(chuàng)業(yè)。

【畫外音】

1996年，園區(qū)管委會(huì)就在國內(nèi)率先開展窗口式服務(wù)，設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“規(guī)劃建設(shè)”“人力資源”三個(gè)咨詢服務(wù)窗口，為外資企業(yè)提供設(shè)立、開工、建設(shè)、招工等相關(guān)的咨詢服務(wù)。2000年初，管委會(huì)又在全省首創(chuàng)一站式服務(wù)大廳，由管委會(huì)各局辦派工作人員入駐，從事業(yè)務(wù)的審批和咨詢，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的物理集中。2002年，園區(qū)再一次將深化實(shí)踐“一站式服務(wù)”這種國際先進(jìn)的行政管理模式提上議事日程。如今，中心大廳從最初的10個(gè)窗口到現(xiàn)在的112個(gè)，從小廳到3層樓的大院，一站式服務(wù)也已深入人心。

在一站式服務(wù)中心，審批、管理的概念被淡化，服務(wù)概念被強(qiáng)化。一站服務(wù)秉承親商親民服務(wù)的理念，做企業(yè)的“店小二”和群眾的“服務(wù)員”。據(jù)介紹，一站式親商親民服務(wù)頗具特色的是，通過全鏈條系統(tǒng)化的思維，優(yōu)化工商、稅務(wù)、公安、銀行、許可證等審批全鏈，推出17個(gè)套餐服務(wù)，企業(yè)只需提供一份材料，認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)窗口，一個(gè)人，就能實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)辦理。

與此同時(shí)，近年來，一站式服務(wù)中心還與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)了從線下一站式邁向線上e站式的跨越，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等手段，推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)、實(shí)體大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等線上線下融合發(fā)展，并通過“代辦制”、EMS郵寄等方式落實(shí)行政審批“不見面”或者僅見一次面，努力實(shí)現(xiàn)信息“多跑路”、企業(yè)和群眾“少跑腿”。

有一份“貼心”，叫“三社聯(lián)動(dòng)”

在一次偶爾的機(jī)會(huì)中，季盛參加了教育局與語委聯(lián)合舉辦的“蘇州話輔導(dǎo)師”資格考試，來自各行各業(yè)的人聚集在一起參加培訓(xùn)。在這群人中，有許多土生土長的蘇州人，他們已經(jīng)不太講蘇州話，他們的下一代更不愿意講蘇州話。這讓季盛十分苦惱，于是他與培訓(xùn)中認(rèn)識(shí)的友人一起創(chuàng)辦了吳韻傳承文化服務(wù)中心，致力于更好地推廣和傳承吳方言。

事實(shí)上，在園區(qū)這樣的社會(huì)組織有很多，他們承擔(dān)著一定社會(huì)責(zé)任，去到社區(qū)，為居民服務(wù)，將政府、社區(qū)、與居民更加緊密地聯(lián)系在了一起，既豐富了社區(qū)的活動(dòng)內(nèi)容，也讓居民享受到實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。

【畫外音】

社區(qū)治理是國家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在蘇州工業(yè)園區(qū)，社區(qū)、社會(huì)組織和社工的“三社聯(lián)動(dòng)”是深化社會(huì)體制改革和社區(qū)治理創(chuàng)新的重要手段，是有效搭建政府、社區(qū)、社會(huì)組織、居民之間溝通平臺(tái)，形成了“多元主體參與社區(qū)治理”的良好氛圍。

當(dāng)前，園區(qū)已經(jīng)形成了“一心支撐，多點(diǎn)輻射”區(qū)街一體的社會(huì)組織孵化培育模式，培育出眾多涵蓋老人關(guān)懷、殘疾人康復(fù)、緊急救助、城市融入等社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了綜合性、專業(yè)性社會(huì)組織和草根性、內(nèi)生性社區(qū)社會(huì)組織一體培育、協(xié)同孵化、互動(dòng)發(fā)展的良好格局。

此外，為鼓勵(lì)、支持更多的女性社會(huì)創(chuàng)業(yè)者和青年社會(huì)創(chuàng)業(yè)者，挖掘更多服務(wù)于女性、青少年以及家庭等群體的優(yōu)秀社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，園區(qū)還建立了“園區(qū)女性社會(huì)組織孵化基地” 和“園區(qū)青年社會(huì)組織孵化基地”，為進(jìn)一步深入做好園區(qū)居民服務(wù)工作做出新的嘗試。

民眾聯(lián)絡(luò)所，社區(qū)里的另一個(gè)“家”

“我爸爸是‘三高’患者，年紀(jì)大了不愿意老往醫(yī)院跑，卻喜歡在網(wǎng)上看雜七雜八的養(yǎng)生消息，有時(shí)候真怕他被騙了。希望社區(qū)以后能夠多多舉辦類似的養(yǎng)生講座，讓老年人能夠得到最靠譜的信息。”今年農(nóng)歷春節(jié)前夕，小林帶著父母參加了東沙湖民眾聯(lián)絡(luò)所舉辦的“解答‘三高’人群的科學(xué)用藥與健康養(yǎng)生知識(shí)”講座。據(jù)了解，該場(chǎng)講座是東沙湖民眾聯(lián)絡(luò)所聯(lián)合惠悅服務(wù)中心，特邀蘇州市立醫(yī)院主任中藥專家陸宵鶴老師來到社區(qū)為“三高”人群和家屬答疑解惑的。

【畫外音】

“民眾聯(lián)絡(luò)所”是園區(qū)借鑒新加坡社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)在本地復(fù)制并進(jìn)行了改進(jìn)提升。在園區(qū)，通常每個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所輻射4到6個(gè)小區(qū)2000多戶居民及周邊企事業(yè)單位，基本職責(zé)是“提供一站式社區(qū)公共服務(wù)，滿足社區(qū)各類群體的多元需求”。民眾聯(lián)絡(luò)所“標(biāo)配”七大載體：社區(qū)工作站、民眾俱樂部、樂齡生活館、少兒陽光吧、衛(wèi)生服務(wù)站、鄰里圖書館、鄰里文體站。

此外，民眾聯(lián)絡(luò)所還采取了“一站多居”的服務(wù)模式，把原有條線分明的“計(jì)劃生育”“民政”“勞動(dòng)保障”等業(yè)務(wù)窗口，統(tǒng)一優(yōu)化為“綜合受理”服務(wù)窗口。值得一提的是，民眾聯(lián)絡(luò)所內(nèi)每位工作人員都熟悉全部業(yè)務(wù)的辦理流程，居民辦任何事務(wù)都可以直接通過一個(gè)窗口進(jìn)行辦理，更大程度地方便居民辦事，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)的便捷性。

智慧社區(qū)，讓社區(qū)管理變得更“聰明”

“錦塘社區(qū)是典型的比較難管理的社區(qū)，流動(dòng)人口占到了總?cè)丝诘娜种?，而本地人又以?dòng)遷居民為主，但有了互聯(lián)網(wǎng)上的智慧服務(wù)，無論本地人還是外地人，都能享受到同等待遇，社區(qū)工作開展起來也變得更加容易了”，錦塘社區(qū)主任告訴記者，自從用上了智慧社區(qū)系統(tǒng)，居民找上門來的煩心事越來越少，他更多的精力可以用來琢磨社區(qū)發(fā)展了。

【畫外音】

經(jīng)過多年探索和發(fā)展，如今園區(qū)智慧社區(qū)平臺(tái)覆蓋率和使用率均達(dá)到100%，居民使用率穩(wěn)步提升，成功入選了全國首批“社區(qū)服務(wù)信息惠民工程智慧社區(qū)建設(shè)”試點(diǎn)、住建部全國“智慧社區(qū)”試點(diǎn)。

線上，智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)開通的網(wǎng)上辦事大廳，向居民提供了覆蓋全區(qū)的8大類63項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上預(yù)審和辦理入口、20項(xiàng)居民生活辦事指南。讓居民們足不出戶就可以網(wǎng)上辦理計(jì)生、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)。

線下以社區(qū)工作站為載體，以“便捷、透明、高效”為工作理念，實(shí)行“一站式”“全科式”“全天候”服務(wù)模式，建立工作站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社工職業(yè)化管理、工作績效考核等各項(xiàng)機(jī)制，初步構(gòu)建起了現(xiàn)代、完整、高效、標(biāo)準(zhǔn)的智慧政務(wù)服務(wù)體系。

此外，在保證數(shù)據(jù)交換共享安全性的前提下，園區(qū)智慧社區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)還與現(xiàn)有部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”。各業(yè)務(wù)部門服務(wù)及數(shù)據(jù)資源整合和統(tǒng)籌利用，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)資源信息庫，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的融合及有效利用，有效破除行政壁壘，降低資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理。