關于蘇州自貿片區，你想知道的利好在哪里？

○整理/編輯 吳婧茸

“自貿區”，這個從九月底開始霸占各大頭條的詞匯，在被熱烈討論后，究竟能給我們帶來什么利好呢？今天我們就從不同的層面和角度來探尋一下關于蘇州自貿片區，你想知道的那些利好。

對于新城，自貿區這張“王牌”背后的力量

自2013年我國第一個自貿試驗區落戶上海以來，自貿試驗區便承擔起改革試驗田的作用，6年時間里，形成了200多項可復制、可推廣的經驗，在全國進行復制推廣……自貿區給城市帶來的紅利不容小覷。

蘇州自貿片區選址園區，標志著蘇州工業園區再次被賦予國家戰略使命：開展自貿試驗區制度創新贏得新的發展“王牌”，獲得更大發展機會與空間。

①有利于蘇州和蘇州工業園區進一步發揮開放優勢，加快打造開放型經濟發展先行區，為推動形成全面開放新格局作出新貢獻；

②有利于創新實體經濟發展路徑，加快打造產業轉型升級示范區，為國家級開發區產業升級提供路徑示范；

③有利于推進創新驅動發展，加快建設世界一流高科技產業園區，為我國開發區創新發展提供可復制可推廣的經驗；

④有利于深化體制機制創新，加快建設現代化治理高地，營造最具活力和效能的高質量發展制度環境。

解讀，自貿區利好的背后語言

江蘇自貿區蘇州片區正式掛牌成立兩個多月來，已經先后出臺了十幾項改革創新舉措，那這些新政究竟意味著什么呢？讓我們一起來深度解讀一下這些利好的背后語言。

“在全國首家試點打造保稅檢測集聚區，發揮綜保區“保稅+”平臺功能，將區內保稅政策與區外業務聯動，加速推動檢測檢驗產業集聚發展?！?/p>

解讀：“保稅+”平臺實際上就是將保稅區內外的業務進行結合。保稅檢測一種是保稅維修檢測，就是已經出口的產品出了故障，返回來檢測然后維修；還有一種就是第三方檢測，根據國際貿易買賣雙方的要求，檢測樣品或是幫某些企業進行成品上市前的性能測定。

比如說保稅檢測，現在很多國際貿易商品在出口的時候，需要將商品交付給對方，獲得對方的認可，所以對產品品質就會有要求。品質要求有的時候會在合同中簽訂，有的需要第三方做檢測，檢測的結果就是產品品質的要求，這樣一來檢測標準就很重要。那么在這個檢測中有一個很重要的問題，就是按照原來的規章制度，所有從國外進口過來的東西，不管是原材料還是成品，只要進了我們的國境，實際上就是進入了關境，就需要交稅。

“園區港增設海關監管作業場所，園區港作為目的港和起運港，與上海、寧波等一線港口互聯互通、一體化運作，提升物流貿易便利化水平，助力江蘇自貿區對接上海自貿區及自貿港建設、全面融入長三角一體化發展?！?/p>

解讀：把園區港作為目的港和起運港，對于企業來說，就意味著可以在園區港完成所有的報關手續，及早辦理出入關手續，減少中間的成本和周轉的時間，貿易更加便利化。

“實行進口研發（測試）用未注冊醫療器械分級管理，支持生物醫藥產業尤其是醫療器械企業創新發展?！?/p>

解讀：國內目前規定所有的醫療器械都需要進行注冊，然而這中間的注冊時間很長，每個環節都需要交費。實行進口研發（測試）用未注冊醫療器械分級管理，大大便利了生物醫藥產業的發展，尤其是跟試劑相關的產業。

“建立“關助融”公共服務合作機制，完善進出口企業誠信體系，園區管委會、園區海關、人民銀行共同助力進出口企業提高信貸額度、降低融資成本，讓守法誠信成為企業最寶貴資產?！?/p>

解讀：“關助融”項目是指園區海關為進出口企業提供相關進出口信用數據，幫助其在銀行或非銀行金融機構增加擔保授信額度、園區地方政府在此基礎上給予適當補貼的助融機制。這個項目在自貿區獲批之前，園區就已經在實施了，此次依托自貿區的契機，園區也是希望可以做大、做強，讓更多的企業都有機會加入進來。

“成立中國（蘇州）知識產權保護中心，圍繞重點產業，提供一站式的專利快速授權、快速確權、快速維權、運營管理服務。”

解讀：園區的科創企業很多，其中有些會涉及到外觀設計專利?，F在的市場產品更新換代很快，可是申請專利需要8—10個月時間，這個過程中可能就會有新的產品出來，其他的企業就領先享受了市場紅利。可是由于沒有申請專利，企業就無法打官司維權，所以基于這一點，成立中國（蘇州）知識產權保護中心可以幫助企業在申請專利時加快審批速度，確認權利和地位，一旦發生權益糾紛，也會有更好的維權機制。

“實行市場準入本級事項“證照分離”改革全覆蓋，破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”的問題。”

解讀：8月21日，國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院部署，深化“放管服”改革，決定從12月1日起，在全國自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。蘇州自貿片區實行市場準入本級事項“證照分離”改革全覆蓋也是落實了這一點，只要有照，不必要的審批都去掉，有利于打造市場化法治化國際化營商環境，降低門檻，活躍市場。

“建立市場主體容錯糾錯機制，對市場主體首次、違法情節輕微并及時糾正、沒有造成明顯危害后果的違法行為，探索實施審慎處罰?！?/p>

解讀：這點實際上也是我國一直在提的營造良好的營商環境，讓市場活躍起來。對于中小企業、初創企業來說，有的時候它們可能對一些法律法規不是特別清楚，在沒有惡意的情況下做了輕微的違法行為?，F在的做法不像是過去那樣一棒子打死，而是及時糾正，抱著寬容的態度給他們一次機會，鼓勵他們敢于創新、敢于試錯。