牢記初心使命 辦好民生實(shí)事

魯山縣位于河南省中西部，人口97萬(wàn)，面積2432平方公里，其中山區(qū)占70%，有“七山一水二分田”之稱，是一個(gè)集深山區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、革命老區(qū)為一體的國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣。

近年來(lái)，魯山縣委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”工作目標(biāo)，從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

狠抓人居環(huán)境整治，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工程，以清田、清河、清路“三清”行動(dòng)為載體，建立月排序、季觀摩、年考核工作機(jī)制，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。

引進(jìn)北京首創(chuàng)集團(tuán)建立垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域垃圾及時(shí)清運(yùn)處理;編制《魯山縣農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃（2019—2022）》，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、村級(jí)污水處理設(shè)施，修建村莊排水溝渠;配備專職保潔員1768人，整合公益性崗位兼職保潔員3200余人。

全縣創(chuàng)建省市生態(tài)村鎮(zhèn)69個(gè)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)19個(gè)、文明村119個(gè)，3560個(gè)自然村常態(tài)實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”，全縣有100個(gè)行政村達(dá)到了“七有七無(wú)”示范村標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出一批宜居村莊，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

楊英鋒在基層調(diào)研。

狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村群眾出行條件。脫貧攻堅(jiān)的旗幟扎在哪里，致富道路就挺進(jìn)到哪里;招商引資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶貧基地落在哪里，配套道路就跟進(jìn)到哪里;鄉(xiāng)村振興的觸角延伸到哪里，強(qiáng)基道路就鋪到哪里;旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)到哪里，景觀線路就提升打造到哪里。

按照這一工作思路，魯山采取“統(tǒng)籌整合解決一批，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助一批，上級(jí)資金帶動(dòng)一批”的推進(jìn)模式，籌措資金2.75億元，新改建貧困村道路項(xiàng)目286個(gè)466.1公里。

同時(shí)，為解決貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問(wèn)題，在非貧困村全面推進(jìn)“四有一覆蓋”工程，新改建縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目13個(gè)122.8公里，新改建非貧困村道路170公里，有效地改善了農(nóng)村群眾出行條件，廣大群眾依托暢通的公路交通建立農(nóng)村電商、物流等配送點(diǎn)，切實(shí)感受到“公路通了，城鄉(xiāng)近了，腦筋活了，門(mén)路廣了，收入多了，面貌變了”，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興注入活力。

目前，魯山公路通車(chē)總里程達(dá)3772公里，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)公路，行政村全部通水泥路，形成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

狠抓危房拆除和改造工作，確保農(nóng)村群眾住房安全。魯山按照“危房不住人、住人不危房”要求，對(duì)全縣農(nóng)戶住房進(jìn)行全評(píng)定，完成改造7511戶，拆除破舊房屋8545座80余萬(wàn)平方米。針對(duì)實(shí)際情況，把“建、搬、拆”改為“拆、建、搬”。

魯山實(shí)現(xiàn)“一拆五促”，即以拆促建，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶建房;以拆促安，通過(guò)拆除消除了殘?jiān)珨啾诎踩[患;以拆促搬，促進(jìn)一些農(nóng)戶搬出危房同子女生活在一起，確保“危房不住人、住人不危房”;以拆促美，把拆除后的空閑地通過(guò)平整，共建“一場(chǎng)四園”（停車(chē)場(chǎng)、游園、菜園、花園、公園）;以拆促增，危舊房屋拆除后，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地承包、土地指標(biāo)交易等形式，增加集體和農(nóng)戶的收入。

狠抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村群眾就醫(yī)難問(wèn)題。圍繞讓群眾“少生病、看得上病、看得起病、看得好病”目標(biāo)，魯山從基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生保健、醫(yī)療救助等方面著手，為農(nóng)村群眾提供醫(yī)療健康保障。

全面推行貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，核實(shí)農(nóng)村貧困人口中慢性病患者，制定有針對(duì)性的健康管理方案。建立健康檔案65.61萬(wàn)人，開(kāi)展隨訪32.86萬(wàn)人次，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)148.57萬(wàn)人次，健康體檢20.89萬(wàn)人次。其中14318名貧困慢性病患者實(shí)現(xiàn)全部簽約，簽約服務(wù)率達(dá)100%。

目前，全縣555個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室已建成470個(gè)，其中184個(gè)貧困村全覆蓋，全縣共有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生和執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1194名，可有效滿足轄區(qū)群眾就醫(yī)需求。

“兩免五優(yōu)先”政策惠及貧困人口5.8萬(wàn)余人次，減免費(fèi)用19.5萬(wàn);“先住院后付費(fèi)”政策已享受5.39萬(wàn)余人次，免收住院押金1億余元。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、中原農(nóng)險(xiǎn)、農(nóng)村小額補(bǔ)充、民政救助六道保障線“一站式”結(jié)算服務(wù)累計(jì)為貧困群眾補(bǔ)償11.15萬(wàn)余人次，補(bǔ)償費(fèi)用1.5億元。光明扶貧工程已為544名白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)治療，補(bǔ)償費(fèi)用48.1萬(wàn)元。

大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，切實(shí)解決上學(xué)難問(wèn)題。魯山近3年投資3億元，新建、改擴(kuò)建、維修義務(wù)教育學(xué)校106所;投入資金2400萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)課桌凳8.8萬(wàn)套;投入資金1.9億元為266所學(xué)校購(gòu)置了教學(xué)一體機(jī)、計(jì)算機(jī)教學(xué)設(shè)備及圖書(shū)、儀器器材;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生達(dá)到38.12萬(wàn)人次。

完善教育補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘農(nóng)村教師，招聘特崗教師，簽約全科教師;實(shí)施“百千萬(wàn)春風(fēng)行動(dòng)”，借助平頂山市和魯山城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)教育資源，對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校和農(nóng)村教師進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，促進(jìn)了教育資源的均衡發(fā)展。

為解決農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題，魯山以留守兒童、隨遷子女、建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生為重點(diǎn)，建立了“一家一案，一生一案”的控輟保學(xué)工作臺(tái)賬。

對(duì)疑似輟學(xué)學(xué)生，實(shí)行雙向聯(lián)動(dòng)包村包戶包人制度，建立完善“縣政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村（居）委會(huì)—學(xué)生家長(zhǎng)”一條線、“縣教體局—中心校（學(xué)校）—班主任—學(xué)生”一條線的“雙線控輟保學(xué)”責(zé)任制，逐一核查失學(xué)輟學(xué)情況，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育適齡兒童小學(xué)入學(xué)率100%、初中入學(xué)率100%、義務(wù)教育階段零輟學(xué)的目標(biāo)。