北京援助巴東27年

從茶店子水廠出發，汽車在白色濃霧中盤山前行，之后停在一個叫中村的地方。

踏著泥濘的土路再走幾百米，走近一處懸崖，一根巨大的水管幾乎垂直而下，消失在茫茫霧靄中。

這是11月26日，《民生周刊》記者跟隨湖北省巴東縣水利局副局長李曉亮下鄉采訪時看到的場景。

紅花嶺京援創業扶貧園。圖/嚴碧華

位于湖北省西南部、長江中上游兩岸的巴東縣，溫暖多雨，濕熱多霧，地表崎嶇，溝壑縱橫。巴東干部告訴記者，在當地建房子，地基占到成本四成。

1992年，面對巨大的庫區移民搬遷壓力，巴東縣積極爭取北京支援，得到后者的積極響應。

27年來，北京累計實施援助項目242個，無償援助資金8.7億元，支持巴東打贏三峽庫區移民搬遷和脫貧攻堅戰，為巴東經濟社會發展做出巨大貢獻。

北京路、京援老年大學……在巴東城鄉，到處可以看到北京印跡。說起北京援助干部，巴東干部群眾紛紛點贊。

補基礎設施和公共服務短板

李曉亮是北京第13批援助巴東的干部，2018年4月到任。和他同期到任的還有王愛忠、吳申良、方志成、李家川、郝鎮等5名干部，王愛忠是掛職干部團隊領隊，擔任巴東縣副縣長。

茶店子是巴東的一個鄉鎮，因為海拔高，用水一直是個大問題。隨著茶店子集鎮及周邊人口增加，原有供水設施已不能滿足群眾生活需要。

在庫區巴東，類似這樣的鄉鎮很多。近年來，巴東把解決群眾飲水難問題作為民生工作的重中之重。

巴東縣水利局在2019年度實行精準扶貧農村飲水安全補短板工作領導分片包干責任制，李曉亮擔任第三組組長，負責茶店子鎮和信陵鎮飲水安全工作，駐村解決兩個鄉鎮共44個村子的飲水問題。

巴東縣城。圖/嚴碧華

上任之后，李曉亮第一件事就是尋找合適水源。海拔1600米的高山，汽車進不去，走幾步就渾身是泥。索性砍根竹子當拐杖，戴頂草帽，背個書包，李曉亮在大山里轉了幾個月終于找到水源。

因為地勢陡峭，要將水引入山上建水廠，鋪設管道成了一大難題。為解決這個問題，李曉亮發揮在北京市水務局工作的優勢，請教專家，最終從15.5公里外的綠蔥坡調水至茶店子，在茶店子建設日供水能力2700立方米的水廠，一舉解決茶店子集鎮及周邊14個村1.4萬人的飲水問題。

項目投資4967萬元，其中，北京對口支援資金3000萬元。

這只是北京援助巴東的一個縮影。“27年來，北京市在基礎設施短板方面持續發力，移民搬遷的根基更加鞏固。”巴東縣區域中心主任張立軍向記者表示，機關事業單位搬遷方面，北京市教育、衛健、財政、民政、發改等30多個部門，通過職工集資等方式廣泛籌措資金1700余萬元。

住房條件改善方面，援助資金一億元，建成神農小區北京園，讓1280戶4000多名黃土坡搬遷移民實現安居樂業。

援助1420萬元支持的野三關鎮冉家村、綠蔥坡鎮野花坪等7個易地扶貧搬遷安置點項目，實現易地扶貧搬遷貧困戶438戶，脫貧1344人……

這些基礎項目極大地改善了巴東基礎設施。張立軍在講述北京援助時反復用到“杠杠”，很多項目正是因為有了北京援助而啟動，最后順利實施到位。

助推四大產業集群發展

在幫助巴東彌補基礎設施與公共服務短板的同時，北京著力幫助巴東扶貧與產業發展，紅花嶺京援創業扶貧園就是典型。

建在山坡上的廠房，兩排依次排開，成為一道亮麗風景線。雖然建在村里，但標準一點都不低，標準廠房、食堂、孵化樓等一應俱全。

園區管委會主任陳祥界表示，目前11棟廠房有8家企業入駐投入生產。

恩施硒海棠茶業是其中之一，這家以當地海棠為原料的深加工企業，一方面解決了農戶硒海棠銷售問題，另一方面帶動當地百姓就業。

記者了解到，2016年啟動易地扶貧搬遷工作時，紅花嶺京援創業扶貧園所在的官渡口鎮，近6萬人呈扇形分布于長江南北。自然村交通不便，出行靠走路。大多數村地形復雜，地質結構差，山高路陡，耕地資源有限，生活環境惡劣，群眾搬出大山的希望迫切。

正是在這樣的背景下，2016年至2018年，該鎮實施易地扶貧搬遷1700戶5588人。

易地扶貧搬遷雖然通過集中安置解決了“一方水土養不活一方人”和住房安全問題，但因集中安置點土地有限，村民傳統種植養殖方式難以實現。

于是，官渡口鎮在庫區探索“易遷+扶貧工廠”模式，將廠房建在安置點上，謀劃易遷戶產業結構調整，引導搬遷群眾實現就近就業。

2016年底，紅花嶺村農業產業園項目引起北京對口支援巴東相關單位關注，通過考察評估決定在紅花嶺村農業產業園項目上予以重點支持。北京對口支援資金2000萬元，并確定該項目為紅花嶺京援創業扶貧園。

王愛忠表示，為激發巴東產業發展內生動力，圍繞四大產業集群，北京積極支持巴東工業園區和生態旅游等特色產業建設。

“工業園區方面，紅花嶺京援創業扶貧園是典型。此外，還有溪丘灣、茶店子、野三關3個扶貧產業園。”王愛忠說。

四大產業集群則包括生態文化旅游、硒食品加工、生物醫藥和先進制造業。

比如，援助資金2700萬元，支持神農溪景區旅游碼頭建設，助力神農溪成功申報國家5A級景區;援助資金近3000萬元，支持茶葉基地及茶葉產業鏈、生態有機茶園標準化廠房建設;引進時珍堂藥業公司在巴東投資建廠，發展藥品加工、銷售、康養產業，形成較完備的藥材產業鏈。