公路管理單位如何規(guī)范公路工程項目管理

趙云龍 張詠梅

（竹林松大科技股份有限公司，河南 鄭州 450000）

公路工程項目管理不知不覺中已成為社會關注的焦點，人們對公路工程項目管理的效果極度關注，行業(yè)對公路工程項目管理的要求越來越高，社會監(jiān)督的力度越來越大。因而，明確相關科室職責，加強通力協(xié)作能力，規(guī)范基本建設程序，提高項目管理水平，保證工程施工質(zhì)量，提升工程投資效益，實現(xiàn)項目管理科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細化是我們地市級公路局的重要工作之一，也是做好公路工程項目管理的基本保障。

一、優(yōu)化科室分工，實施分塊管理

管理單位應該有合理的科室分工，明確的科室職責，完備的管理格局有利于形成責任明確、權責清晰、監(jiān)管有力的科學運行機制，避免權力過分集中和無原則的推諉扯皮，提高工程管理水平。以省局處（室）分工為參考，結合本局實際，優(yōu)化科室分工，明確各類工程項目主管科室、配合科室、參與科室以及監(jiān)督科室，進一步規(guī)范工程項目管理格局，避免原則上都管，實質(zhì)上都不管的不良現(xiàn)狀。公路工程項目主要包括養(yǎng)護大中修工程、改建工程、路網(wǎng)結構改造工程（危橋改造、公路安全保障工程、公路災害防治工程）、水毀修復工程等。可以根據(jù)工程類別的不同，實施分類管理，明確主管科室、配合科室、參與科室、監(jiān)督科室。也可以根據(jù)工程項目前期立項和設計、招投標、項目實施、工程變更、工程交驗等不同階段，明確各階段主管科室、配合科室、參與科室、監(jiān)督科室。

二、規(guī)范工作程序，落實制度措施

規(guī)范的工作程序，能有效提升科學管理水平，促進良性工作循環(huán)的形成。針對工程項目的建設程序，省局要求很嚴，也是歷年來檢查的重點內(nèi)容之一。我們在工程項目的前期、實施、交驗等任何環(huán)節(jié)、任何工作上都要嚴格遵守基建程序，嚴守工程技術人員職業(yè)操守，認真工作、毫不含糊，扎扎實實開展各項工作。就目前的行業(yè)現(xiàn)狀來看，我們在日常工作程序上，依然還存在一些問題。常常由于時間緊、任務重、工作忙等原因，在落實有關工程項目的管理制度、管理辦法、管理措施上不夠扎實；沒有牢固樹立大局意識，團結協(xié)作、通力配合力度還有待提高。存在有些工作該參與的科室沒有參與，或者是形式上的參與，沒有深入前期調(diào)查，現(xiàn)場查勘，在落實上大打折扣。同時也應根據(jù)工作內(nèi)容、工作性質(zhì)的不同，合理配置人力資源，打破配合科室、參與科室僅限1人的常規(guī)處理方式。

三、嚴格工程變更，規(guī)范變更程序

工程變更是工程實施過程中的重要環(huán)節(jié)，變更方案、變更費用直接影響工程的總投資及社會效益，把好變更關是做好工程管理的關鍵。工程變更應該由相關職能科室專門負責，其他科室配合、參與。主管工程變更的科室要及時組織相關部門，深入了解變更原因、制定變更方案、審查變更設計、監(jiān)督變更實施、確認變更計量，確保變更全過程相關部門及時介入、全程參與。

四、熟悉工程圖紙，加強日常監(jiān)管

主管科室要在工程項目施工設計圖、變更設計圖確定后，及時給各配合科室、有關參與科室提供施工圖紙、變更方案、變更圖紙等基礎資料，使配合科室、參與科室能及時掌握工程概況、設計要求，提高日常管理精細化程度。配合科室、參與科室人員要認真查閱圖紙，領會設計意圖，梳理工作要求，拓寬日常檢查指導的內(nèi)涵，提高日常檢查指導的針對性，全面做好工程實施過程管理。

五、重視試驗檢測，做好質(zhì)量管理

試驗檢測結果是衡量工程質(zhì)量的重要手段，嚴格的質(zhì)量抽檢，可以堵塞質(zhì)量管理漏洞，有效防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)。試驗檢測的目的是通過對各種原材料的試驗或分項工程的檢測，根據(jù)其試驗檢測的結果，科學判斷材料質(zhì)量或工程質(zhì)量是否符合現(xiàn)行有關技術標準的規(guī)定。在工程實施過程中，質(zhì)量管理是重中之重，縱觀多年來項目實施過程，不難發(fā)現(xiàn)，同樣的施工單位，管與不管結果不同，管粗管細效果不同，你怎樣的要求就會造就怎樣的工程質(zhì)量。作為項目法人單位，我們要樹立花小錢省大錢的工作理念，采取質(zhì)量檢測手段，對工程實施過程中的原材料、控制性工程適時進行必要的質(zhì)量抽檢，依據(jù)抽檢結果進行獎懲兌現(xiàn)，將質(zhì)量管理做實做細。

六、重視附屬工程，做好全面管理

附屬工程管理依然是我們工程項目管理的薄弱環(huán)節(jié)。無論是內(nèi)在質(zhì)量，還是外觀質(zhì)量，都較主體工程有一定的差距。雖然我們年年強調(diào)，要改變“重主體，輕附屬”的不良傾向，但在項目實施過程中，到了附屬工程施工階段，施工單位在人員、機械、器具、資金的配置上都相應的不足，出現(xiàn)進度緩慢、人員配置不足、機械器具技術狀況欠缺、模板數(shù)量不夠、主要工作人員離崗、管理力度不夠等不良現(xiàn)狀。項目辦、總監(jiān)辦在附屬工程管理中，也存在尺子變軟、尺子變松、尺子變寬的現(xiàn)象，疏于管理的苗頭有所流露。各級各層都要摒棄“重主體，輕附屬”的錯誤思想，將附屬工程和主體工程置于同等重要的位置來抓來管，至始至終抓好工程項目管理和實施。

七、精心組建項目辦，提高專業(yè)化管理水平

工程項目管理辦公室是公路局派出的臨時機構，代表公路局，依據(jù)合同及相關要求，對工程項目進行全面管理。項目辦的組建直接影響項目管理水平，項目辦人員的選擇尤為重要。要讓具有良好的政治素養(yǎng)、嫻熟的專業(yè)技術、豐富的管理經(jīng)驗、堅定的技術原則，精益求精、敢于負責和勇于擔當?shù)穆殬I(yè)操守的人員擔任項目辦主要崗位，避免在項目實施過程中，項目辦、總監(jiān)辦、施工單位相互包庇，讓管理制度、管理措施流于形式。

八、重視安全管理，落實管理措施

切實落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”安全生產(chǎn)制度，認真做好安全生產(chǎn)管理，要使安全生產(chǎn)工作從口頭上、紙上轉化到實際行動中。根據(jù)科室分管工程類別（階段工作）的不同，主管科室對分管工程類別（階段工作）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有直接監(jiān)管責任，項目辦對所管項目安全生產(chǎn)工作負有直接管理責任，監(jiān)理單位對所監(jiān)理項目安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)理責任，施工單位對所承包項目安全生產(chǎn)工作負主體責任。主管科室要貫徹落實安全生產(chǎn)“三同時”、“五同時”工作制度，做到安全設施工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；必須在計劃、布量、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布量、檢查、總結、評比安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)費用的提取和使用應該由相應科室實施專項管理，監(jiān)督檢查各項目是否合理使用招標文件中列支的安全生產(chǎn)費用，并在安全生產(chǎn)費用相關計量支付證書上應簽字確認。