淺析中國共產(chǎn)黨政黨制度的優(yōu)越性

劉瑞萌

（遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽 110036）

政黨制度是指由國家指定的法律規(guī)定，以及在社會(huì)政治生活之中逐漸形成的關(guān)于政黨方面的有關(guān)規(guī)定，其涉及了政黨的社會(huì)政治地位和作用，也包括參與政治實(shí)質(zhì)性的制度和規(guī)定。我國現(xiàn)階段實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作、政治協(xié)商的制度，這不只是一項(xiàng)基本的政治制度，也是融入中國特色社會(huì)主義的政黨制度，該制度與前蘇聯(lián)實(shí)行的一黨制，與西方資本主義國家所實(shí)行的兩黨制和多黨制有著質(zhì)的區(qū)別。在中國實(shí)行的多黨合作制度中，共產(chǎn)黨擁有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治思想，其他八大政黨則是參政黨，與共產(chǎn)黨形成政治協(xié)商、相互監(jiān)督的關(guān)系。而各民主黨派通過定期舉行的人民代表大會(huì)、人民政治協(xié)商會(huì)議等進(jìn)行參政議政。

一、社會(huì)主義中國政黨制度的主要特色

我國所實(shí)行的多黨合作制采用共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、其他各民主黨派參與政治的政黨制度，共同致力于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，形成“一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作”的政治制度。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政的主體，掌握國家政權(quán)，并組織政府事務(wù)，民主黨派則要積極擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的思想，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。在執(zhí)政和參政過程中，中國共產(chǎn)黨受各民主黨派的監(jiān)督，兩者法律地位平等，是親密的友黨關(guān)系。在實(shí)際政治生活中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式是人民政治協(xié)商會(huì)議，人民政協(xié)是共產(chǎn)黨將各個(gè)理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的結(jié)果，如馬克思主義所提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論等。其主要功能是政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督。人民政治協(xié)商會(huì)議將加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和民主的兩大主題貫穿于社會(huì)政治生活的各個(gè)方面，推進(jìn)其主要功能的制度化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為我國新型的社會(huì)主義政黨制度，具有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、包容性和和諧性的重要特征。

我國所實(shí)行的政黨制度具有獨(dú)特的社會(huì)整合功能。它包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：意識(shí)形態(tài)的整合，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，意識(shí)形態(tài)是上層建筑中極其重要的部分，規(guī)范政治行為、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力；利益關(guān)系整合，自改革開放以來，我國發(fā)生了天翻地覆的變化，尤其是在社會(huì)結(jié)構(gòu)中，在這些結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)一些新興的和其他代表的利益群體，我國的多黨合作制度致力于整合這些利益群體，從而實(shí)現(xiàn)整合利益關(guān)系的功能。在社會(huì)主義中國，現(xiàn)代化建設(shè)具有艱巨性和各種復(fù)雜性，中國共產(chǎn)黨積極團(tuán)結(jié)社會(huì)各黨派，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性的發(fā)揮，致力于建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國。

二、現(xiàn)階段發(fā)揮政黨制度特色優(yōu)勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)

自從改革開放以來，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生天翻地覆的變化，中國共產(chǎn)黨政黨制度面臨著諸多挑戰(zhàn)。國際上，意識(shí)形態(tài)斗爭，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的敵視，世界多黨制發(fā)生變化。由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息傳播具有多樣化和快捷化的特點(diǎn)，使我國政黨制度成為西方敵對(duì)勢(shì)力的主要目標(biāo)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一黨制國家逐漸減少，而在世界民主化的趨勢(shì)下，多黨制國家日益增加，并且試用高壓政治和對(duì)經(jīng)濟(jì)的要挾來推進(jìn)民主政治。國際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國進(jìn)行的西化、分化政治圖謀，使得中國共產(chǎn)黨政黨制度面臨該如何保持其政治優(yōu)勢(shì)的巨大挑戰(zhàn)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使得我國共產(chǎn)黨面臨著艱巨挑戰(zhàn)。

在國內(nèi)，自改革開放以來，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生改變，主要是社會(huì)階級(jí)、階層發(fā)生巨大變化。在改革開放之前，由工人、知識(shí)分子和管理者構(gòu)成了工人階級(jí)，而在改革開放以后，我國工人階級(jí)的構(gòu)成部分日益增加，并且逐漸多樣化，這就使得黨的階級(jí)基礎(chǔ)要進(jìn)一步增強(qiáng)，來適應(yīng)不斷發(fā)展壯大的工人階級(jí)隊(duì)伍。而判斷黨是否具有群眾性，最重要的是黨是否與工人階級(jí)以外的群眾相聯(lián)系。在新的社會(huì)階級(jí)、階層下，如何使黨與工人階級(jí)相聯(lián)系，成為中國共產(chǎn)黨面臨的又一巨大挑戰(zhàn)。除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的貧富差距問題、環(huán)境惡化問題等影響我國的可持續(xù)發(fā)展；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的矛盾，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻濫用手中擁有的權(quán)力，使得腐敗風(fēng)氣日益嚴(yán)重。

三、進(jìn)一步發(fā)揮政黨制度特色優(yōu)勢(shì)的對(duì)策

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，也是其他民主黨派學(xué)習(xí)的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨的前進(jìn)方向直接決定了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的方向，作為我國唯一的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要始終思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)黨”這一問題。因此，如何建設(shè)一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，成為了共產(chǎn)黨發(fā)展的核心意義所在，這也是中國進(jìn)入新時(shí)代后，對(duì)中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性、提高號(hào)召性、加強(qiáng)凝聚力提出的更高要求。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)力方面，中國共產(chǎn)黨要不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，加緊強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力。在2017年10月18日召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，要全面從嚴(yán)治黨，更要不斷加強(qiáng)提高黨的執(zhí)政能力以及黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，對(duì)黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)嚴(yán)格處理，時(shí)刻保證黨的先進(jìn)性。

加強(qiáng)黨的基層建設(shè)。基層組織是中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗堡壘，是廣大人民群眾對(duì)黨性認(rèn)知的根本，黨的基層建設(shè)，能夠使中國最廣大人民群眾了解中國共產(chǎn)黨的使命，積極聽到黨的召喚，認(rèn)識(shí)黨的前進(jìn)方向。

繼續(xù)進(jìn)行反腐敗斗爭。要堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍，堅(jiān)持強(qiáng)高壓、重遏制，行賄受賄都不放過，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終做到密切聯(lián)系群眾。