如何理解“堅持和平發展道路”

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院國家安全研究所所長 孫東方

習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的重要講話中指出：“前進征程上，我們要堅持和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，繼續同世界各國人民一道推動共建人類命運共同體。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代發展大勢和國內國際兩個大局，以高瞻遠矚的視野和總攬全局的魄力，提出一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類發展進步潮流的新理念新主張新倡議，推進一系列波瀾壯闊的外交實踐，形成了習近平外交思想，為新時代中國特色大國外交提供了根本遵循和行動指南。

一、新時代堅持和平發展道路的內在邏輯

和平發展是中華文化的內在基因，是中國外交的核心理念和歷史經驗。2014年3月28日，國家主席習近平應德國科爾伯基金會邀請，在柏林發表重要演講時強調：“中國走和平發展道路，不是權宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現實、未來的客觀判斷中得出的結論，是思想自信和實踐自覺的有機統一。”中華人民共和國成立后，中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，并不斷加以豐富和深化。改革開放新時期，如何應對世界格局變化，把握自身戰略機遇，是中國發展面臨的重大戰略議題。中國在和平共處五項原則的基礎上，積極同世界各國發展友好合作，不以意識形態和社會制度劃線，不以國家大小、強弱論親疏，不與任何國家和國家集團結盟，反對霸權主義和強權政治，在國際舞臺上以事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策。

2014年3月28日，國家主席習近平應德國科爾伯基金會邀請，在柏林發表重要演講 攝：饒愛民/cnsphoto

2005年12月22日，國務院新聞辦公室發表了《中國的和平發展道路》白皮書，闡述了中國走和平發展之路的立場和決心。2007 年10 月，黨的十七大報告明確提出：“中國將始終不渝走和平發展道路，這是中國政府和人民根據時代發展潮流和自身根本利益作出的戰略抉擇。”2011年9月6日，國務院新聞辦公室發布表的《中國的和平發展》白皮書，系統闡述了中國和平發展的目標、路徑、意義等。2012年11月，黨的十八大報告強調，“中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展”，“中國將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策”。這條道路歸結起來就是：既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平；在強調依靠自身力量和改革創新實現發展的同時，堅持對外開放，學習借鑒別國長處；順應經濟全球化發展潮流，尋求與各國互利共贏和共同發展。

新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論指導新實踐。這是新時代堅持和深化和平發展的內在邏輯。

當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，但挑戰也十分嚴峻。

（一）從外部環境來看，當今世界處于百年未有之大變局，面臨的不穩定性、不確定性日益突出

和平、發展、合作、共贏是時代潮流，但時代潮流中也有險灘、暗礁。世界經濟增長動能不足，保護主義、單邊主義日益加劇，大國競爭日趨激烈，地區熱點此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、氣候變化、難民潮等非傳統安全威脅持續蔓延，影響全球戰略穩定的消極因素明顯增多。

國際金融危機影響深遠。2008 年爆發的國際金融危機重創世界經濟，世界各國失業率快速攀升，就業質量大幅下降，許多國家出現嚴重的“失業潮”。縱觀國際金融危機爆發后的十余年，世界經濟整體低迷、增長乏力，仍未走出低速低迷的困境。

安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出。隨著內外關聯更加緊密、發展安全融為一體，安全問題的內涵和外延不斷深化拓展，更多的是各種安全風險傳導疊加積聚升級形成的復雜風險綜合體。各種安全威脅相互交織、相互作用。

新的科技革命帶來了新的風險挑戰。當前，新一輪科技革命和產業革命正在孕育成長，人類社會已經處在科技引領時代巨大變革的最前夜。隨著關鍵領域核心技術的突破，在可以預見的十年到二十年內，科學技術將出現躍進式的大發展，這對整個人類社會的塑造將是根本性、革命性，甚至是顛覆性的。但是，新的科技革命在推動人類社會大發展的同時，也不可避免地帶來了很多不可預測甚至是未知的風險。老問題在新技術手段下翻陳出新，網絡、深海、極地、生物、太空、人工智能等新興領域安全威脅迅速滋生。

（二）從自身發展看，我國發展處于新的歷史方位，肩負的任務更加艱巨

黨的十八大以來，黨和國家事業發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，仍是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我國正處于由世界大國邁向世界強國的關鍵時期、關鍵階段、關鍵當口。這一時期，既是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，又是與世界百年未有之大變局同步交織的相互激蕩期；既是重要戰略機遇期，又是重大安全風險凸顯期；既是全球體系塑造期，又是提能力、補短板、強弱項的關鍵期。

歷史機遇稍縱即逝，風險挑戰如影隨形。前進道路不可能一帆風順，越是接近奮斗目標，前進阻力和風險壓力就越大。在新征程上，既要一以貫之堅持和平發展的理念，又要以更長遠的戰略眼光把握和平發展面臨的新課題，不斷作出新的理論概括，推動新的理論發展，深化和平發展的理論創新。

二、新時代堅持和平發展道路的理論內容和鮮明特色

在新時代堅持和深化和平發展，是既要解決好中國由大向強發展進程中面臨的共性問題，又要處理好作為社會主義國家在實現中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊問題，其理論內容主要體現在以下幾個方面。

（一）增強戰略定力，堅持和平發展

戰略定力是指在錯綜復雜形勢下實現戰略意圖和戰略目標的意志和能力。當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，各種思潮相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種力量相互碰撞，中國發展的外部環境的敏感性、復雜性前所未有。越是情況復雜形勢多變，越要增強戰略定力，越要堅持和平發展。

走和平發展道路是我們黨順應時代發展潮流、立足我國根本利益、回應人民期待作出的戰略抉擇。和平發展走出了一條人類歷史上的新的發展道路，這條道路新就新在超越了“修昔底德陷阱”，打破了“國強必霸”的傳統模式。從歷史上看，傳統大國的崛起往往伴隨著戰爭和擴張。但中國走的不是這樣的道路，中國的和平發展把基點放在立足本國實際上，主要依靠自身力量和改革創新實現自己的戰略目標，不會把問題和矛盾轉嫁給其他國家，更不會通過掠奪其他國家來發展自己。中國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作。中國奉行防御性國防政策，無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。這是中國的政策主張，也是對國際社會作出的鄭重承諾。

（二）堅持相互尊重，奉行合作共贏

相互尊重是實現世界各國和平發展、共同發展的根本前提。中國堅持《聯合國憲章》及其他國際法準則，堅持和平共處五項原則；堅持國家不分大小強弱一律平等，尊重各國主權、獨立和領土完整，尊重各國人民自主選擇發展道路和社會制度的權利；摒棄冷戰思維和強權政治，大國對小國不搞唯我獨尊、恃強凌弱的霸道，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，堅持通過平等對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路；尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，使文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

合作共贏是中國改革開放的基本經驗，是實現發展的重要理念。世界繁榮穩定是中國的機遇，中國發展也是世界的機遇。和平發展道路能不能走得通，在很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。要推動建立新型國際關系，把合作共贏的理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面。合作共贏凝聚了中國傳統文化的精髓，向世界傳遞了中國在發展過程中，愿與其他各國促進持久和平、共同發展的強烈信息。要和平不要沖突，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界；要合作不要對立，面對越來越多的全球性挑戰，同舟共濟才是唯一選項；要公平不要強權，國際關系民主化和法治化是時代要求，沒有國家可以把自己的意志強加于人；要共贏不要獨占，推動構建人類命運共同體，努力追求“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的新前景。

當前，在保護主義和單邊主義抬頭、多邊主義和自由貿易體制受到沖擊、經濟全球化遭遇波折的背景下，中國繼續高舉經濟全球化旗幟，秉持合作共贏理念，以自身發展促進世界和地區的共同發展。努力擴大同各方利益的匯合點，在實現本國發展的同時兼顧各方特別是發展中國家的正當關切，積極推動世界的進一步開放、交流、融合；推動構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系，推進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

（三）堅持正確義利觀，積極發揮負責任大國作用

正確義利觀是以習近平同志為核心的黨中央的重要理論創造，是深化和平發展思想的重要理論成果。

“義”反映的是我們的共產黨人、社會主義國家的理念。這個世界上一部分人過得很好，一部分人過得很不好，這不是個好現象。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福。我們希望全世界共同發展，特別是希望廣大發展中國家加快發展。

“利”就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現雙贏。我們有義務對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計較。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。

2013年3月，國家主席習近平在莫斯科國際關系學院發表演講時指出：“每個國家在謀求自身發展的同時，要積極促進其他各國共同發展。世界長期發展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上。”對周邊和發展中國家，一定要堅持正確義利觀。對那些長期對華友好而自身發展任務艱巨的周邊和發展中國家，要更多考慮對方利益，不要損人利己、以鄰為壑。

世界期盼中國在全球治理中發揮更大作用，為應對全球性挑戰提供中國智慧、中國方案。作為負責任大國，中國堅持共商共建共享的全球治理觀，以開放、包容的姿態，努力將自身的發展變成與世界各國共同進步的機遇。中國在國際維和行動、國際人道主義救援行動中扮演著重要角色；積極參與國際貨幣基金組織、世界銀行等金融機構改革；支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權；在深海、極地、太空、網絡等新興領域，主動引領國際規則的制定，為完善全球治理體系發揮著建設性作用。

（四）堅持共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀

建設普遍安全的世界是構建人類命運共同體的基本內涵，也是堅持和平發展的價值取向。要堅持共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，就要堅持自身安全和共同安全相統一，創新安全理念，搭建全球和地區安全合作新架構，努力走出一條共同安全的新道路。

共同，就是要尊重和保障每一個國家安全。首先，安全是平等的。各國都有平等參與國際和地區安全事務的權利，也都有維護國際和地區安全的責任。任何國家都不應謀求壟斷地區安全事務。其次，安全是普遍的。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂的“絕對安全”。最后，安全是包容的。國家不論大小、強弱、貧富以及歷史文化傳統、社會制度存在多大差異，都要尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，尊重并照顧各方合理安全關切。

綜合，就是要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。既要著力解決當前突出的安全問題，又要統籌謀劃如何應對各類潛在的安全威脅，避免頭痛醫頭、腳痛醫腳。

合作，就是要通過對話合作促進各國和本地區安全。面對安全威脅，各國只有加強合作，以合作謀安全、謀穩定，以安全促和平、促發展，以對話協商、互利合作的方式破解難題，才能共同應對安全挑戰。

可持續，就是要堅持發展和安全并重以實現持久安全。發展是安全的基礎，安全是發展的條件，以可持續發展促進可持續安全。

中國始終是國際和地區安全的維護者、建設者、貢獻者，追求本國利益時兼顧各國合理關切，謀求本國發展時促進各國共同發展，維護本國安全時尊重各國安全，無論發展到什么程度，永不稱霸、永不擴張。恪守尊重主權獨立、領土完整、互不干涉內政等國際關系基本準則，尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。中國堅持通過對話談判解決朝鮮半島核問題，積極參與阿富汗、敘利亞、南蘇丹、緬甸等問題解決進程，加強維和部隊建設，同各國合力應對恐怖主義、網絡安全、公共衛生、難民等非傳統安全挑戰，為推動解決地區熱點和全球性安全問題發揮建設性作用。

（五）堅持底線思維，捍衛國家主權安全發展利益

中國走和平發展道路是始終不渝、堅定不移的，但中國的和平發展是有原則、有底線的，這個底線就是必須要堅決維護好中國的正當權益，堅決維護好國家的核心利益。所謂核心利益，就是指在國家利益結構中處于核心地位，涉及國家生存、獨立和發展的重大利益需求。核心利益與主權國家的安全、穩定、發展密不可分，是一個主權國家不能被觸碰的底線。

近年來，面對中國的崛起，一些別有用心的國家和勢力表現出明顯的“不適應”，散布“中國威脅論”，不斷制造事端和噪音，不斷挑戰中國的底線，企圖以此牽制中國的發展。對此，國務院新聞辦公室在2011年9月6日發表的《中國的和平發展》白皮書中明確界定了中國的核心利益，包括國家主權、國家安全、領土完整、國家統一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩定、經濟社會可持續發展的基本保障六大方面，并提出“中國堅決維護國家核心利益”。中國不覬覦他國權益，不嫉妒他國發展，但也決不放棄我們的正當權益。中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，不允許任何人、任何組織、任何政黨在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。

中國國家核心利益提出后，引起了一些國家的關注。有些國家片面解讀中國的和平發展，認為中國為了發展會失去原則、降低底線，因此屢屢制造事端、進行挑釁。有些國家則認為中國維護國家核心利益與堅持走和平發展道路是相互矛盾的，甚至給中國維護國家核心利益的正當舉措扣上“國強必霸”的帽子，極力渲染“中國威脅論”。這些看法都是錯誤的。堅持走和平發展道路與維護國家核心利益是辯證統一的，是一個問題的兩個方面。只有堅決維護自身的核心利益，才能夠更好地和平發展；只有和平發展了，才能夠更好地維護自身的核心利益。

三、新時代中國和平發展的外交戰略布局

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們扎實推進中國特色大國外交實踐，開辟了中國特色大國外交的嶄新局面。政治上，堅持“對話而不對抗、結伴而不結盟”，構建起不設假想敵、不針對第三方的全球伙伴關系網絡，走出一條國與國交往的新路子；經濟上，積極倡導創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動形成包容性發展的新格局；安全上，積極倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，提出維護國際地區安全的新思路；文化上，主張維護文明多樣性，開創不同文明交流互鑒的新氣象。

（一）推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架

俄羅斯是我國周邊最大鄰國和世界大國，和我國擁有廣泛共同利益。兩國堅定支持對方維護核心利益，堅定支持對方自主選擇發展道路和社會政治制度，務實合作取得重大進展，國際戰略協調與合作提升到新高度。中美關系處于重要的關口，要敢于斗爭、善于斗爭，只有斗爭加合作才能維護好中美關系的大局，并以此為基礎走出一條新路。歐洲是世界的重要一極，是中國的全面戰略伙伴，要從戰略高度看待中歐關系，將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結合起來，提升中歐全面戰略伙伴關系的全球影響力，為世界發展繁榮作出更大貢獻。

（二）按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家關系

周邊是中國安身立命之所、發展繁榮之基。要切實加強務實合作，努力尋求同各方利益的匯合點，通過務實合作促進合作共贏。與此同時，要著力維護周邊和平穩定大局，決不允許在中國家門口生亂生事，決不接受中國的發展進程受到干擾和打斷。

（三）秉持正確義利觀和真實親誠理念，加強同發展中國家團結合作

發展中國家是中國外交的根基，歷來是中國在國際事務中可以依靠的力量。在中國和平發展進程中，加強同發展中國家的團結和合作仍然是中國外交的基本立足點。堅持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義，多向發展中國家提供力所能及的幫助。只有堅持正確義利觀，才能把工作做好、做到人的心里去，這是中國外交得道多助的一個重要基礎。

（四）秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化

堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯合國發揮積極作用，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。

（五）積極推進“一帶一路”國際合作

堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，把“一帶一路”與構建人類命運共同體更加緊密結合起來，與落實2030年可持續發展議程緊密結合起來，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。遵循共商共建共享原則，弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，加強同沿線國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。

討論題：

1.新時代堅持和平發展道路有何內在邏輯？

2.結合實際，談談新時代如何堅持和平發展道路。