淺談工程量清單對公路工程施工成本的控制

王軒 馮建通

1.山西路橋第一工程有限責任公司 山西太原 030006

2.山西路橋東二環高速有限公司 山西太原 030100

目前，工程量清單計價模式已成為公路工程招投標的主要模式。工程中標后，標價基本上以清單形式確定了下來。因此，如何通過工程量清單來加強工程施工成本的控制，實現項目降本增效，從而提升企業競爭力，是公路施工企業重點需要研究探討的課題。

1 工程量清單模式成本控制的特點

首先，工程量清單是施工企業根據擬投標項目的特點，結合自身的生產效率、管理能力和水平，結合以往同類施工項目的施工單價等資料，充分分析工程成本、利潤、風險等因素，按照招標人清單格式和報價規則進行報價，在項目中標后形成的工程計價清單。工程量清單報價本身已經體現了施工企業對各清單分項施工成本的測算，包括施工方案確定、施工機具選擇和各類資源的消耗，綜合考慮了直接成本、間接成本、利潤和稅金等因素；因此用工程量清單來控制成本更加直接、有效、切合實際。其次，工程量清單是按照工程項目、細目來進行劃分的，每項單價明確，有利于施工企業有針對性地對實施的實體工程項目進行單項成本分析和控制。施工過程中，可根據工程量清單標價與施工過程中實際成本消耗進行對比、分析，對實際成本控制更具實效，同時也便于對各分項、細目的施工方案、資源調配、生產效率進行調整，有利于工程施工進度、質量等方面的控制。再次，通過工程量清單控制成本有利于施工企業收集造價信息，積累清單工程項目的施工成本資料，提升報價的能力；同時也可為可能發生的價格調整等提供資料和信息。最后，通過對照成本管理的實際效果，施工企業可分析、總結在成本管理、施工現場管理及組織協調管理等方面存在的不足，持續改進管理措施，不斷提高管理水平，從而促進企業更好的發展。

2 工程量清單控制施工成本的思路

根據工程量清單計價的特點，結合影響工程施工成本的因素，應重點在以下幾個方面做好成本控制[1]。

2.1 做好施工前期策劃

施工前，必須對工程項目進行科學、細致的策劃和部署，全面安排好項目前期的各項準備工作。（1）科學、合理地規劃、布置施工現場，包括項目部駐地、拌和場、鋼筋加工場、預制場、取棄土場位置，做到統籌利用場地，實現“三集中”，即：鋼筋集中加工、混凝土集中拌和、構件集中預制。同時要充分考慮進料、機械設備調配、水、電接入與便道利用方面的因素，為施工便利條件。利用好清單100章的費用，減少項目的分攤消耗。（2）根據工程實際，分析影響工程成本的因素，列出成本控制因素清單，制定出控制措施，為工程施工中的成本控制做好準備。（3）結合施工現場實際情況，認真對設計圖紙工程量進行復核，盡量做到數據準確可靠，為工程量清單計價和成本控制提供依據。

2.2 加強施工組織管理

（1）加強技術管理。結合企業自身的特點和施工水平，精心選擇施工方案和施工工藝，做好技術交底工作，減少因施工技術措施不當而造成的成本消耗；（2）加強現場組織管理。根據企業內部定額，科學調配資源，安排好人工、材料和施工機械設備等要素的投入與配置，優化組合，合理安排施工工序，杜絕窩工、機械閑置現象，控制現場費用消耗。（3）找準關鍵線路、關鍵工程和制約工程施工的關鍵環節，重點突破。在平衡進度與投入的前提下，通過縮短工期，降低工程施工成本；（4）加強現場質量、安全管理。既要保證產品質量符合要求，減少質量不合格造成的損失，又要控制由于“質量過?！痹斐傻睦速M。同時要保證安全措施規范、到位，最大程度降低安全風險，不發生安全事故就是節約施工成本。

2.3 嚴格考核、不斷總結和改進

施工企業在項目施工時應建立和完善成本控制體系，并保證其有效運行。對成本控制實現規范化、精細化管理，從細處著眼、實處著手，宏觀控制、精細管理。定期對工程量清單項目費用和實際成本進行對比分析，嚴格考核。對出現的偏差分析原因，總結得失，制定有效措施，及時調整和改進，從而有效控制施工成本。

3 施工成本控制的重點與措施

對工程量清單中的分項和細目，可根據造價大小和權重進行有側重地進行成本控制。在成本控制的因素中，人工費、材料費、機械費是最重要的環節。

3.1 人工費

在工程量清單的一般項目中，人工費成本往往要占到施工成本的10-20%的比例，而且隨著工業化生產水平的提高，人工費也有不斷上漲的趨勢。因此控制人工費是成本控制的主要項目。控制人工費成本不外兩個方面，一是減少人工數量上的投入；二是提高人工作業的效率。在減少人工投入方面，應提高清單項目的機械化作業程度，積極推廣和使用“四新技術”，以先進的技術、設備、工藝、材料減少人工投入，降低作業的難度和強度。如工程量清單中的“鋼筋加工”項目，通過使用智能、數控、全自動的加工設備，可使鋼筋加工廠的工人由幾十人降低到六七人，很大程度地降低了人工費用，提高了生產效率。對于人工作業密集且不易用機械代替人工的項目，可根據項目實際，對比分析清單分部細目，測算單位數量的用工量。如：對每天用工數量連續記錄，在完成一個分項后，及時與工程量清單報價中的用工數量對比，找出存在問題，采取有效措施改進；及時對比修正清單項目的人工投入控制指標，確定分項定額用工。對相應項目可采取人工定額分包方式，實現對人工成本的控制[2]。

3.2 材料費

材料費用往往占到一般清單項目成本的60%-70%，是成本控制的關鍵所在，控制好材料也就控制了成本。材料的成本控制主要應抓好幾個方面。一是要做好材料的采購管理，控制好料源供應環節。對于大宗材料如鋼筋、水泥，可通過統一招標采購、貨比三家，選擇信譽好、質量好、價格合理、供貨穩定的供貨商提供材料，從料源的質量、供應方面保證滿足生產需要，減少因材料質量不合格、供應不及時等可能造成的直接和間接損失。二是要適時儲備材料。盡可能在材料價格較低的時期，及時購進材料，做好材料儲備，降低進料成本。如鋼材、砂石料可選擇單價較低的冬季進行儲備。三是要嚴格進料、出料程序。加強材料進場時的計量控制，保證進料質好、量足；對工程量清單所列細目實行定額領料，嚴格控制材料消耗；同時盡量減少材料場內周轉、運輸和管理消耗。四是在項目建設期間，盡量采用可周轉可反復利用的材料，包括項目駐地、站區建設的臨時設施；要加強施工中可周轉材料如模板的使用，提高材料的周轉率；對租賃的周轉材料要盡量縮短使用周期，相關工程施工結束后及時退還；從而降低周轉材料在清單項目中的分攤。五是建立材料管理考核機制，定期對材料庫存、消耗進行盤點、核查，對各清單項目設計用量與實際用量進行對比，及時發現存在的問題，分析原因、制定措施并加以調整、改進[3]。

3.3 機械設備使用費

機械設備使用費一般占到清單項目成本的10-30%，因具體清單項目的不同存在差異。機械費控制指標應根據工程量清單項目計算出的機械控制臺班數，結合企業的施工水平、以往相同清單項目的單位消耗量綜合考慮。應從幾個方面實現對機械費用的控制：（1）合理安排和使用機械設備，減少機械設備的閑置；同時要減少遠距離調用，避免“大機小用”，提高機械使用效率；（2）以清單項目臺班定額消耗為基礎，結合現場實際情況，嚴格控制清單項目中實際臺班消耗數量；（3）做好機械設備的保養維護，保證機械設備始終處于良好的運行狀態，發揮最佳效能；（4）嚴格實行單機核算，對于耗能過大、利用率過低的機械設備及時淘汰或更換。

3.4 其他費用控制

工程施工成本除工、料、機等主要成本外，還包括管理費、稅金、保險費等等。應注意以下幾點：（1）控制和降低管理費用。企業內部應加強全面預算管理，對每筆開支嚴格執行審批手續；對項目部實行定崗、定編，做到人員精干，一崗多能，工作高效。從節約一張紙、節約一支筆做起，精打細算，全面控制管理費用支出；（2）使用好工程計量款，及時支付應付款項，實現?？顚Ｓ茫挥绕湟ＷC安全生產、環境保護專項費用投入，減少可能造成的損失風險；（3）及時按相關要求辦理各項保險，做好風險控制管理。

4 結語

總之，通過工程量清單實現對施工成本的控制有著明顯的優點，只有加強對公路施工的全過程、全方位、精細化的管理，才能行之有效的控制好施工成本，才能實現項目降本增效，從而促進企業健康、快速地發展[4]。