開展安全生產責任保險的意義

金佩軍 徐偉

浙江舟安安全科技有限公司 浙江舟山 316000

安全生產責任保險（以下簡稱安責險）是安全生產工作的一項制度創新。2016年印發的《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確：在八大高危行業領域強制實施安責險，國家安全生產監管總局與中國保監會、財政部于2017年12月又聯合印發了安責險實施辦法，標志著我國安責險經過10年的探索實踐已步入制度化、規范化軌道。

1 企業安全生產主體責任的落實影響因素

我國在現階段的發展和建設過程中，企業安全生產主體責任成為了重點探討的內容，很多安全事故的發生，都已經影響到了地方的安定團結，甚至是對部分行業的前進，造成了較為嚴重的阻礙現象。結合以往的工作經驗和當下的工作標準，認為企業安全生產主體責任的落實影響因素，主要是表現在以下幾個方面：第一，人工因素。部分工作人員，對于企業安全生產主體責任的意識并不高，大部分情況下，在發生問題或者是安全隱患后，并沒有及時的上報處理，而是表現為責任推諉現象，以至于內部矛盾不斷增加。第二，制度因素。企業經營過程中，安全生產的制度是決定性內容，制度的不健全，導致企業安全生產主體責任落實，出現了嚴重的阻礙。

2 企業安全生產主體責任落實的對策

2.1 “保險+安全科技服務”風險管控

我國煤炭與煤化工等高危行業企業在生產經營過程中存在的工藝、技術、職業技能等方面缺陷，極易導致安全事故發生，提出由保險公司參與企業風險管理、第三方專業安全科技服務機構協助技術支持的市場化的企業安全風險綜合管理新模式，通過對企業風險點識別、風險評估與分級，獲得企業風險等級，為企業風險轉移-投保提供最優的保費基礎條件，使企業實現保費-風險對等，也為企業實現了對事故事前預防提供可靠的依據[1]。

2.2 “保險+安全科技服務”風險管控新模式的理念

風險、保險、安全科技的跨界融合：企業的風險管理不再僅僅是企業自身、政府監管部門的責任，而是全社會共同的責任和義務，由此建立企業、保險公司、第三方安全科技服務機構共同組成的追求安全生產為最終目標的跨界融合體，形成市場化運作機制。

企業風險管控的跨界轉移：長期以來，企業風險管控主要依賴政府職能部門和自身完成，一旦企業發生安全事故，抵押金不足以完成搶險、救災、傷亡賠償等事宜，導致企業破產，大量的賠償由政府買單，大大增加了社會負擔。平安產險為煤炭與煤化工等高危行業企業提供了可以風險轉移的新模式，解決了原安全抵押金制度存在的缺陷，將企業的安全風險轉移到保險公司，保險公司參與企業風險管理的新形式。

安全科技服務信息共建、共享：平安產險公司協同安全科技服務機構，通過科技研發，建立信息網絡平臺、企業風險大數據分析系統，該系統與平安產險的財險平臺可以融合，一是為保險模塊，為企業提供安全生產責任保險、企業財產保險、雇主責任保險等險種特色及適用場景等內容，生產企業可根據自身需求選擇適合自身的保險產品；二是對企業風險評估建立的大數據系統可以實時分享給企業、保險公司原始數據及分析數據[2]。

3 “保險+安全科技服務”風險管控優勢

3.1 創新承保、理賠方式，提供四大保障

首先，企業所購買的“安責險”不再是單純的事故理賠和風險保障金，而是一種綜合服務，包括安全生產隱患排查、安全標準化管理輔導、風險分析及應急救援費用等方面；二是提供全面的風險保障范圍，并提供完善的傷亡人員理賠，事故搶險救援費用及法律咨詢費用，第三者人傷責任，第三者財產損失責任四大保障。

3.2 提供精準安全科技服務，享受免費科技服務

平安產險邀請第三方安全科技專業服務機構及行業專家為企業免費提供常規風險排查、安全事故隱患排查、安全風險評估辨識、安全管理信息化平臺服務、安全生產標準化建設、安全知識普及宣傳、安全教育培訓、職業病防治宣傳教育培訓、風險預警、事故應急演練、安全生產科技推廣應用等安全科技服務。研判企業風險點，并為企業進行風險評估、評級、安全巡查、安全培訓等服務，提出風險管理方案，提高企業安全生產突發事故的應對能力。

3.3 建立專業的風險管理服務團隊，形成區域性“保險+安全科技服務”服務平臺

以市級轄區作為區域劃分標準，形成內蒙古區域性“保險+安全科技服務”服務平臺，由多家保險機構組成安全生產責任險共保體，建立專業的安全科技專業服務團隊，分區域構建安責險服務平臺。通過構建共保體避免市場的惡性競爭也有利于整合服務資源，實現統一管理。

3.4 提升企業安全生產能力，安全實現市場化、社會化運行

企業通過購買保險規避風險，避免了因為安全生產事故而使企業損失慘重乃至破產的困境發生，又同時提高了企業自身安全生產能力，落實了企業主體責任。而保險機構通過免費提供安全科技服務進一步提高企業安全生產能力，運用保費費率浮動變化的杠桿作用倒逼企業整改安全隱患，降低風險，減少事故發生概率從而為自身創造利潤，實現多方“共贏”。

4 結語

安全生產+責任+保險，其中“責任”賦予安責險存在的價值，“安”與“保”的結合，構成了新時代加強安全生產社會治理的新格局。在其定位上，“安”為第一，“保”為第二。也就是說，在安責險推行的過程中，首先要確保安責險姓“安”，要注重圍繞“安”來做文章，把如何運用安責險加強安全生產工作放在首位來思考謀劃，所有配套措施要突出“安”的目標實現來實施，確保在推行中不偏離國家推行安責險、強化事故預防功能的這一頂層設計、重心安排。