加強城建監察執法工作的策略分析

林強

河南省駐馬店市城市管理局 河南駐馬店 463000

在城鎮化建設工作中，城建監察執法工作是重要的組成部分之一，隨著我國城鎮建設水平和建設速度逐漸提高，以往城建監察執法工作的不足也逐漸顯現出來。而在城市的建設和運作過程中，城建監察執法工作又直接影響著群眾的生活、社會的安定和諧，因此，為了確保城市的和諧穩定發展，我們應當對城建監察執法工作予以重視，并明確以往工作中存在的問題，并制定科學的解決策略以提升我國城建監察執法工作水平。

1 當前城建監察執法工作中存在的問題

1.1 執法的方法不夠科學

執法人員沒有在城建監察執法工作中解放自身思想，做事過于依賴經驗，辦事方法缺乏科學性考慮。執法人員在執法過程中缺乏文明執法意識，沒有充分落實群眾工作，執法態度消極，阻礙了執法工作的順利開展。人性化、科學化的執法理念和辦法正是執法隊伍所缺失的，并且缺乏具有針對性的執法原則，沒有具體的分析實際問題，解決問題的方式缺乏科學性。

1.2 執法意識較弱

部分監察人員不具備較強的責任意識，缺乏面對困難和解決問題的能力，沒有充分的學習和掌握相關的法律法規和專業技術，業務能力相對較弱。部分監察人員職業立場不堅定，由于個人原因或利益的驅使而歪曲了執法動機，從而使城建執法工作的公平性和公正性受到影響。同時，監察人員沒有重視對工作問題中責任的落實，主觀意識存在缺失，在各種問題出現時，執法人員間相互推卸責任從而影響工作的積極主動性，極大的阻礙了城建監察執法工作的順利開展。

1.3 執法行為不夠規范

監察人員對相關法律法規沒有充分的了解，在建筑市場、公用事業等執法工作中，對自由裁量標準難以準確的把握，從而難以準確認定違法行為、沒有準確對照規范條款、沒有規范自身執法行為，對城建監察執法工作的質量無法予以保障。執法過程中，執法連續性由于對執法人員的隨意更換而無法得到保障。一些執法措施也沒有充分按照規范予以執行；沒有科學的設計執法工作的流程，執法手續繁雜需要流轉多個部門，通常會消耗大量的時間，造成執法效率低下；在違法案件的調查中，難以快速準確的取證也是重要的問題之一[1]。

2 加強城建監察執法工作的措施

2.1 轉變執法理念

想要實現執法效率的提升必須要依靠先進的執法理念，這對城建監察執法工作具有重要的意義。在實際的城建監察執法工作中，應對執法人員的服務意識予以增強，從而在執法工作遵循服務理念并充分落實群眾工作。針對城建監察執法工作人員進行思想教育和業務培訓力度的加強，通過執法文化培育工作促進執法人員執法理念的轉變，形成正確、積極的執法文化能夠端正人員的執法態度，并對執法團隊的凝聚力予以增強，嚴格按照依法規劃、依法執行的原則開展執法工作，確保執法環境的公平性、公正性、公開性。

2.2 培育執法主體

想要實現執法工作效果的提升，執法主體是關鍵。若想要有效的提升執法隊伍的素質，就要針對工程技術、法律法規等定期開展相關的培訓，并采取考核制度來督促人員進行學習，對執法人員思想政治、道德等方面教育予以重視，實現人員專業能力、綜合素質的全面提升。針對執法主體定期組織開展相關評估工作，在工作評價和數據比較的過程中，詳細的掌握執法主體所具有的不足并予以改進，還要對敢于善于執法的人員進行選擇并培育執法主體，從而使城建監察執法隊伍逐漸具備用于挑戰、直面困難的工作精神和態度。

2.3 創新執法機制

想要實現城建監察執法工作的效果，執法體制機制是關鍵。應著眼考慮監察大隊的執法機制，采取激勵制度并落實到考評工作中，通過一定的經濟效益鼓勵隊員能夠對績效考核工作重視起來，并愿意端正自身工作態度、提升自身責任意識，從而更好的參與執法工作中，同時，對于執法工作存在嚴重問題的人員也要予以一定的懲罰。對創新執法機制進行建立并完善，宣傳政治榮譽，依據績效考核的數據結果在評先評優工作中對工作表現優異的執法人員進行評先、評優；另外，在提供入黨資格和申報獎勵時，應制定相關的標準，優化以往城建監察執法隊伍評先、評優工作中的不足，使先進、典型有真實性和可靠性。使執法機制和選人用人制度掛鉤，明確只有在績效考核工作中表現優秀的人員，才可以列入后備干部，在年底考核中評定不達標的隊員，需要給予戒勉。使執法機制和待崗培訓掛鉤，按照考核情況，對人員進行排名，在考核中評定處于末位的人員，需進行離崗培訓，進行待崗處理，在待崗期間，參與學習培訓，停發福利待遇，等到待崗合格后，才可重新上崗。

2.4 整合執法資源

執法的資源越豐富，執法工作的效果就會越好。為了滿足違法建設執法工作的要求，需建立起執法人員的業務培訓制度，不斷整合、管理資源，充分發揮群眾工作經驗豐富的優勢，涉及村民違法建設的，與鎮、村聯合進行執法；不斷整合監察資源，涉及違法建房、違法占地的，需和國土部門一起執行；整合單位的資源，涉及人員違法建房的，要和機關、事業單位一起執行；整合組織資源，建議紀檢部門、組織部門幫助執行；不斷整合政法的資源，依靠公安、法院、檢察執行，發揮政府執法資源的優勢，促進城建監察執法工作的發展。

3 結語

從上述分析可知，就我國當前城建監察執法工作現狀來看，雖然經過一段時期的實踐有所進步，但仍然存在許多問題，極大阻礙了我國城建監察執法工作的順利開展。因此，為了有效提升我國城建監察執法工作水平，我們應明確工作中存在的問題，并采取科學的策略予以解決。