一帶一路法律先行 仲裁也要“隨行”

劉馨蔚

“一帶一路”已經成為當今世界規模最大的國際合作平臺，也成為國際社會最受歡迎的公共產品之一。之所以受到如此廣泛的歡迎，重要原因就是堅持以規則、法治為基礎。正如國務委員兼外交部長王毅所講，規則和法治既是“一帶一路”走向世界的通行證，也是應對各種不確定風險和挑戰的安全閥。

仲裁裁決自動履約率達50%以上

“‘一帶一路，法律先行。法律先行的同時，仲裁隨行。”北京市朝陽區律師協會副會長蔡春雷稱，中國仲裁事業的發展是值得驕傲的。

截至2018年底，全國共設255個注冊委員會，工作人員達6萬人。自1994年仲裁法頒布實施以來，全國仲裁機構累計處理各種民商事案件260萬件，標的4萬多億元，案件涉及70多個國家，解決糾紛的范圍涉及經濟貿易、建筑工程、房地產、金融、農業生產和物業等，包括經濟社會發展的各個領域。

近年來，中國仲裁質量不斷提高。案件的快速結案率和糾紛的調解率達到60%以上，仲裁裁決的自動履約率在50%以上。

仲裁跟法院訴訟有截然不同的特點和優勢。蔡春雷介紹，仲裁主要是指商事仲裁。自古以來，商事仲裁就是解決企業之間的一種中立的、非國家設立的有效手段。

仲裁具有高度專業性。根據國際仲裁規則，仲裁員都是兼職的。他們來自高校、企業法務或高級法務經理、律師中的高精尖律師，還有各行各業的專家，其高度的專業性是毋庸置疑的。

仲裁具有高效率性。仲裁的前提是有協議和契約精神，雙方達成協議，才可以到仲裁委員會。仲裁規定4個月審結案件，并且一裁終局，體現超高的效率。

仲裁還具有高度的保密性。仲裁是私密性的，屬于商業機密。蔡春雷舉例道，如高科技企業在知識產權方面產生糾紛，不愿公之于眾，選擇仲裁就是明智的。

然而目前，仲裁也面臨一些困境，如制度的不靈活。蔡春雷指出，如今，電子商務開展的如火如荼，但仲裁還沒有完全從線下走到線上，跟上電商發展的節奏。而且中國仲裁的內設機構中，計算方式不像國外更為靈活的按計時收費，而是有一個統一的標準。

隨著“一帶一路”的深入，仲裁雖也跟著走出去，但仍然處于摸索階段。

2017年，海南仲裁委員會與柬埔寨成立了中柬仲裁合作中心。但由于法律結構、語言等問題，推出的效果并不理想。

蔡春雷表示：“中國發展非常快、有前景，但沒有將英語作為主要語言，導致國際上話語權不是很高。”他建議，把英語作為工作語言中的第二語言，能夠幫助中國仲裁機構介入很多國際爭端與糾紛。

外包是防范風險的有效手段之一

“一帶一路”離不開對外投資，熟知對外投資中的風險并加以防范，是企業的必修課。

G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員劉曉虎介紹，企業在投資籌劃階段，主要存在尋租和投資策略風險。為規避尋租風險，通常是向當地使領館進行調研，找到大型律所進行有針對性的咨詢。在投資策略方面，特別是稅收征收嚴格的地方，應當尋找國際知名會計師事務所進行前期策劃。

在財務方面，洗錢罪依然是對外投資企業的重災區。對此，劉曉虎建議，在加強風險防控管理的同時，企業至少要派駐一名級別較高的總監對海外財務進行監管。

在納稅方面，很多人對中國刑事第201條存在誤解。劉曉虎解釋道，最高法院在刑法修正案對201條提出明確修改，即前置程序。在發現稅務存在問題時，要第一時間組織權威專家進行談判。在談判過程中，只要把錢交了，不會訴諸刑事程序。

值得注意的是，在“一帶一路”沿線國家和地區會制定一個雙邊協定。如果存在逃稅問題，補交數額可能會高于實際逃稅數額。

工資問題也是易發多發問題。很多大型跨國企業把稅收和利潤主要放在國內，通過設立全資子公司“出海”，但工資和補助仍然由國內發放，甚至有的企業把所有派駐人員的工資全部由國內發放。

“這在一些稅收嚴格的國家是很危險的，有的國家明確要求當地員工工資必須由當地企業發放，并且是所在國的幣種。”劉曉虎稱。

近年來，很多跨國企業尤其是技術企業，在投資布局時要仔細考慮專利布局。

“我們國家的產品在海外受到的知識產權侵害絲毫不亞于歐美等發達國家。比如，華為就多次遭遇低端機冒充高端機的問題。”劉曉虎說。

還有境外人身風險問題。中國對外投資企業在境外工作期間，曾多次發生被盜竊、搶劫等情況。這種情況多發生在經濟不發達地區，部分也發生在發達國家，且這種案件通常進展緩慢，很少有成功追回的案例。

此外，一些國家的商業賄賂是不構成犯罪的。劉曉虎指出，如菲律賓、印尼、緬甸等至少12個國家，為了鼓勵經濟，對拿回扣沒有任何限制。這就使得企業必須尋求第三條途徑——外包項目，這也是目前對這類風險防范相對較好的手段。

優化法治營商環境能增強國際競爭力

10月24日，世界銀行在美國華盛頓發布了最新一期的全球營商環境報告。這份《2020年營商環境報告》指出，由于大力推進改革議程，中國連續兩年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十，并且在總排名中繼續獲得大幅提升——由去年的46位上升至31位。中國在2017年排名96，2018年是78名。中國人民大學法學院教授劉俊海認為，中國有望在2020年進入前30名。

“最高法院、國家市場監管總局、財政部等各個有關部門，為了提高中國法治化營商環境，都在積極探索中。”劉俊海說。

優化法治營商環境有助于全面推進依法治國。法治化營商環境是衡量一個國家法治文明的試金石和風向標，檢驗一個國家立法的成熟度、司法的公正度、執法的透明度以及老百姓對法律的信仰。

優化法治營商環境能夠進一步推進供給側結構性改革。眾所周知，“三去一降一補”是供給側結構性改革的任務，“一補”即補短板，這其中也包括補誠信的短板。通過優化法治營商環境能夠補上誠信的短板，進而降低制度性交易成本。

劉俊海認為：“優化法治化營商環境的終極目標便是走向人格信用。到時候人們只需拿著一個名片，甚至一個微信掃碼，就可以向銀行借貸幾百萬。”

優化法治營商環境還能夠增強國際競爭力。國與國的競爭，表面上是軍事實力的比拼，科技實力的競爭，GDP的競爭，根本上是制度的競爭。劉俊海稱，資本技術沒有國籍可言，要留住內資、吸引外資，包括留住與資本相匹配的技術，就必須大力優化法治化營商環境。

“一個良好的法治化營商環境應該是穩定的、公平的、透明的、便利的、可預期的，同時還要國際化。”劉俊海建議，一個營商環境友好型的法治體系，應當包括行業自律體系、企業自治體系、行政監管體系、司法救濟體系、協同共治體系，以及第三方獨立評價體系。

各國法律的互通、共融是“一帶一路”共商、共建、共享原則的具體化。北京市公衡律師事務所主任張軍表示：“我們應當在互相學習交流的基礎上，把法治作為合作各方價值理念的最大公約數，深化法治交流與國際合作。”