多元澳門的20年之變

于靖園　譚海清　麥婉華

圖為澳門金蓮花廣場

熱鬧的歷史人文景點大三巴牌坊，金碧輝煌的五星級酒店，安靜愜意的路環，偌大美麗的澳門大學校園，適合網紅拍照的漁人碼頭，極限運動打卡地澳門塔，可以俯瞰澳門全景的大炮臺，布滿熱騰騰美食小吃的三盞燈，集美食、休閑、購物于一體的度假村威尼斯人……現如今，來到澳門的游客可以深切感受到這座以“世界旅游休閑中心”為定位的城市的怡人風景與多元文化。

回顧過往，20年前的澳門還沒有這樣閃耀于世界的魅力。那時候，澳門的治安還沒有這么好，景區的搭建與配套設施也不完善，甚至于居民福利也沒有得到保障。這一切的改變與發展，都與20年前澳門的回歸密不可分。

“你可知‘Macau不是我真姓，我離開你太久了，母親。”

1999年，名為《七子之歌》的歌曲傳遍了中國每一片土地。這一年的12月20日零點，五星紅旗在澳門的夜空高高飄揚，澳門回歸了祖國。每一個中國人都為澳門的回歸感到激動快樂。

如今，20年過去了，澳門發生了翻天覆地的變化，曾經的小城已經成為享譽國際的大都市。回歸祖國后，澳門政治穩定、經濟繁榮、社會安定有序、百姓福祉不斷提高。

從518億到4400億 澳門持續追求多元化

澳門，全稱是中華人民共和國澳門特別行政區，位于中國大陸的東南沿海，地處珠江三角洲的西岸，北鄰廣東省珠海市，西與珠海市的灣仔和橫琴對望，東與香港隔海相望，南臨中國南海。陸地面積32.8平方公里，總人口67.2萬人。

1553年，葡萄牙人取得澳門的居住權。1887年12月1日，葡萄牙占領澳門。1999年12月20日，中國政府恢復對澳門行使主權。澳門回歸祖國的20年間，澳門的經濟穩步增長，澳門人的生活水平也有了大幅度的提高。在教育、醫療、文化、旅游等各個領域，澳門的提升都非常顯著。

在澳門回歸20周年之際，澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠接受了《小康》雜志、中國小康網記者的獨家專訪。據他介紹，澳門的地區生產總值從1999年的518億澳門元增長到2018年的4400億澳門元。1999年澳門人均地區生產總值僅約為1.51萬美元。到2018年，澳門人均地區生產總值已達到了8.2萬美元，成為中國人均地區生產總值最高的城市，在全球所有的國家和地區中排前三名。

生于斯長于斯，賀一誠在澳門經歷了葡萄牙統治年代一直到現在，因此對回歸后的感觸頗深。在澳門回歸20周年之際，賀一誠接受了《小康》·中國小康網記者獨家專訪，就澳門回歸祖國20年來實踐“一國兩制”方面所取得的巨大成就、澳門產業多元化探索與發展等主題，進行全面、深入介紹。在他看來，“一國兩制”在澳門成功實踐，令澳門發展成就輝煌。

澳門回歸后，經濟實現了連年跨越式的增長。在開放博彩業的同時，旅游業及相關餐飲、酒店、會展業迅速發展，成為全世界經濟增長速度最快的地區之一。隨著博彩業的高速發展，澳門的經濟總量大幅攀升。不過從2015年開始，澳門博彩業出現收入下滑的現象。對博彩業的高度依賴成為澳門經濟發展的壓力，在此背景下，澳門的經濟開始進入一個多元化階段，澳門開始探索多元化發展。

澳門也開始從過去的旅游博彩之都向世界旅游休閑中心邁進。不可否認的是，澳門本身就擁有作為“世界休閑中心”的條件。一直以來，澳門都以深厚的歷史底蘊及文化傳承，吸引著來自全球各地的游客。作為中西文化的融合之都，澳門被列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》，擁有20余處歷史遺址。同時，澳門也被聯合國教科文組織評定為“創意城市美食之都”，是匯聚世界各地珍饈的美食之都。

“在肯定成績的同時，我們也要看到有不足的地方。”賀一誠認為，澳門的經濟產業還是比較單一，以博彩業與旅游業為主。數據顯示，2018年澳門入境旅客超過3580萬人次，同比上升9.8%，創歷史新高。2018年全澳門博彩毛收入3028.46億澳門元，較2017年全年的2657.43億元，增加14%。

但是，只有一兩個產業支撐，澳門在經濟發展上是非常危險的。因此賀一誠表示，下一步的經濟適度多元化發展必須加快進行。據了解，推動澳門經濟適度多元發展、破解澳門博彩“一業獨大”的產業結構矛盾，是中央關于澳門發展的戰略謀劃和部署，也是保持澳門長期繁榮穩定的必然要求。

要將“美食之都”打造成世界旅游休閑中心

早在2008年，國家發改委就在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中首次確立了澳門“世界旅游休閑中心”的定位。2015年6月2日，國家旅游局與澳門特別行政區政府正式簽署了《內地與澳門關于建立促進澳門世界旅游休閑中心建設聯合工作委員會的協議》，聯委會應運而生。2016年頒布的《澳門特別行政區五年發展規劃（2016—2020）》是澳門歷史上首個“五年發展規劃”，明確提出澳門發展定位是建設世界旅游休閑中心。2017年7月1日，《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協定》正式簽署，澳門要建設成“中華文化為主流、多元文化共存”的交流合作基地。

澳門旅游零售服務業總商會理事長葉榮發

《澳門會展經濟報》社長林白燕

“澳門擁有東西文化交融400年的歷史，這在整個粵港澳大灣區有著先天優勢。”澳門科技大學可持續發展研究所所長劉成昆對《小康》雜志、中國小康網記者表示。

2017年9月，澳門旅游局頒布《澳門旅游發展總體規劃》，提出“增強多元化的旅游產品和體驗”，將澳門打造成世界級旅游目的地。“建設世界旅游休閑中心，澳門必須要提供更加優質更加多元的旅游服務以及產品。”澳門旅游局副局長程衛東說道。多元化發展是澳門旅游業發展的重要趨勢。澳門將加強發展非博彩性質的旅游休閑項目，大力發展游覽觀光、文化娛樂、度假休閑、購物美食、會議展覽等項目，重點建設和開發更多的休閑資源，建設主題型休閑基礎設施，拓寬旅游休閑空間，豐富旅游休閑產品，實現旅游休閑產業多元升級，打造文化休閑、商務會展、娛樂購物、節慶美食等多位一體的旅游休閑中心。

多元化的旅游產品和體驗開始在2017年驟增。在這一年，澳門榮獲“美食之都”的稱號。2017年10月31日，聯合國教科文組織發布，澳門正式成為創意城市“美食之都”的新成員。

“澳門不僅有世界知名的博彩業，還有文化交融的街巷，美麗的沙灘，古樸的民俗以及美味的葡式蛋撻。” 《澳門會展經濟報》社長林白燕對每一個第一次來到澳門的親朋好友都會隆重地介紹澳門當地的美食。她覺得這里的美食是非常融合的：“葡國雞、葡式蛋撻、豬扒包、魚湯粉、廣式茶點、燒鵝、燒鴨……”

在澳門采訪的幾天中，《小康》雜志、中國小康網記者感受到，澳門的葡國菜非常正宗，有咖喱椰奶香的葡國雞是葡國餐廳的招牌菜，酥脆可口的葡撻是每個游客都會排隊購買的甜品。澳門的廣東風味茶餐廳也很多，里面有備受歡迎、創新的西多士——口味獨特，面包鋪滿阿華田巧克力脆和黃油，里面則只是夾心，口感柔滑香甜。澳門還有著名的美食地標區域——三盞燈，在這里能找到來自當地和東南亞的風味小吃。三盞燈的緬甸菜尤其受當地居民和游客歡迎，香辣鮮美的魚湯粉是高居在大眾點評榜單上的三盞燈美食……

歷史給澳門帶來融合的美食。16至17世紀期間，葡萄牙航海事業發達，商船途徑非洲、印度沿岸、東南亞地區的馬六甲等地抵達澳門，于是就將沿途各地的香料和飲食文化帶到了澳門。澳門的本土烹飪大部分都沿用了廣東地區的烹飪和食材。各種各樣的食材和烹飪方法，融入在傳統的葡國菜中，形成了獨具風格的澳門菜系。2012年，“土生葡人美食烹飪技藝” 入選澳門非物質文化遺產名錄。美食的多元，也是澳門吸引游客、發展旅游業的重要因素之一。

“我們很早就看到澳門美食會成為澳門的一個響亮品牌。”澳門旅游零售服務業總商會理事長葉榮發說道。2001年，澳門飲食商會會長陳澤武牽頭創辦澳門美食節。2010年，葉榮發參與牽頭創辦澳門國際文化美食節。其后的每一年，美食節都成為澳門受人矚目的大型活動。近年來，美食節的規模不斷擴大，由以本地為主到國際參與，由純粹美食節到美食嘉年華。現如今，澳門的美食節甚至已經成為網絡評選里澳門必須體驗的旅游項目之一。

2019年11月8日，以“慶祝回歸20年·世界美食在眼前”為主題的第十九屆澳門美食節在澳門西灣湖廣場開幕。現場匯聚了超過160個美食攤位，為澳門民眾和來澳游客呈現了一場世界美食的饕餮盛宴。“美食節除了向世界推廣澳門美食之都美譽，更希望為廚藝業界帶來創意及交流分享機會，讓業者能夠用創意為美食帶來新活力，為澳門可持續發展做出貢獻。”澳門旅游局局長文綺華說道。

“除了美食節外，澳門還有著名的國際音樂節、國際煙花節等，都舉辦了多年，也是吸引游客前來的重要品牌項目。”葉榮發介紹道。他還特別對《小康》雜志、中國小康網記者提起了今年首次創辦的“藝文薈澳”活動。從2019年6月開始，由澳門社會文化司司長譚俊榮推動的“藝文薈澳”活動在四個月內，共舉辦了41項大型活動，包括21項國際藝術展覽、6件融入城市景點的戶外藝術裝置、十一大型表演活動，以及3項國際青年節慶活動，遍布全城55個地點進行，由來自37個國家及地區的328位藝術家參與，整體總參與觀眾人次突破1600萬，而在這段時間來澳旅客人次超過了1700萬人次。“毫無疑問，這是一個成效驕人的文化旅游品牌。”葉榮發說，“藝文薈澳”的成功創辦，向世界呈獻了一個嶄新的澳門文化旅游品牌。

“會議為先” 搶抓粵港澳大灣區發展機遇

澳門跨越式發展的20年，也是融入國家發展大局的20年。隨著《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》、深化泛珠三角區域合作、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等國家重大舉措陸續出臺，澳門迎來了一次次發展機遇。

“澳門特區政府和社會各界深刻感受到，參與粵港澳大灣區建設將為澳門帶來重大的發展機會，進一步提升澳門在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能，為澳門的繁榮穩定發展注入新的動能。”澳門經濟財政司司長梁維特表示。

2019年2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，這在澳門社會各界中引發了熱烈反響。大家普遍認為《規劃綱要》對澳門的定位清晰明確，澳門應緊緊抓住打造粵港澳大灣區、建設世界級城市群的機遇，與兄弟城市開展深度合作，謀劃長遠發展。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提及澳門要建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

“產業多元發展，讓我們不能忽略澳門蒸蒸日上的會展業。”林白燕表示。每一天，關于澳門會展的展訊和新聞消息都會布滿林白燕郵箱的首頁。作為版面不多的行業類報刊，《澳門會展經濟報》上面的會展新聞訊息被排得滿滿當當。從這份報紙就能看出澳門會展業的發展已然非常成熟。

近年來，作為特區政府重點培育和著力發展的重點行業之一，澳門會展業的發展增速極快。澳門舉辦的國際會議及專業展覽數量有較大增長，并打造出一批具國際影響力的品牌展會。澳門特區政府在2016年就確定了“會議為先”的發展策略，強化政策扶持，不斷提升會展活動的專業水平和成效。在2017年，澳門特區政府修訂了《會展活動激勵計劃》《國際性會議及專業展覽支持計劃》，并邀請有關知名及權威人士擔任“會展大使”，協助爭取更多會議落戶澳門。

近年來，澳門經濟的多元發展已經走上了良好穩定的軌道，在政府儲備方面也取得了巨大突破。賀一誠介紹道：“回歸前，澳門政府只有100—130億澳門元的財政預算，基本只能做到政府日常工作的開支平衡，對于60多萬人口的民生支持是不夠的。但是，2019年澳門政府的財政預算達到1033億澳門元。人口還是60多萬，但財政預算卻是當時的10倍多。這就讓政府能夠更好地支持民生領域。”

澳門回歸祖國的20年間，澳門居民的生活得到了顯著的改善和提升。在教育領域，從2007年開始，澳門實行從幼兒園到高中的15年義務教育。在醫療衛生領域，2009年起，澳門特區政府推出醫療補貼計劃，每年向每位澳門永久性居民發放醫療券。“澳門居民不論年齡、職業，到衛生中心求醫或由衛生中心轉到公立醫院檢查，均無須繳費。”當地衛生主管部門介紹，澳門初級衛生保障體系提供了覆蓋面很廣的免費醫療，被世界衛生組織評為“太平洋地區典范”。從2008年開始，澳門每年實施現金分享計劃，直接還利于民。2019年澳門永久性居民每人可領1萬澳門元，長者還可獲得敬老金。

“澳門經濟適度多元發展的成果正在愈發明確，澳門居民的獲得感、幸福感也正在進一步提升。澳門的繁榮穩定發展是數據上可以體現的，也是每個人可以感受到的。”在林白燕看來，這一切都得益于“一國兩制”的成功實踐。

20年來，“一國兩制”“澳人治澳”高度自治方針在澳門顯現出強大的生命力。“第一，經濟活力旺盛，民生有所改善;第二，澳門同胞當家作主，政制發展穩妥推進;第三，中西文化交流融合，愛國愛澳精神薪火相傳。”民聯智庫副理事長盧樹棟表述了他對澳門回歸20年“一國兩制”成功實踐的三點感受。

在澳門金蓮花廣場，國旗與澳門特區區旗高高飄揚。林白燕這位在1999年后就回到澳門定居的澳門人每次經過這里時都會駐足。她總是會和自己的外孫女們講述澳門回歸這些年的變化與發展，讓她們更深刻地感受到澳門回歸祖國的幸福與快樂。她和眾多澳門人心里都很清楚，伴隨著國家的戰略步伐，澳門這座美麗的城市還會擁有更多的成長和巨變。