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關于金融社保卡多應用推廣的探討

2019-12-21 02:16:46李朝輝
商品與質量 2019年41期
關鍵詞:功能

李朝輝

中國建設銀行股份有限公司湖南省分行 湖南長沙 410004

1 社??ㄔ谥腔鄢鞘薪ㄔO中應用的必要性和可行性

1.1 社??ā叭珖ㄓ谩?,是加載了金融功能的“萬能鑰匙”

社??ㄊ菄胰松绮?、中國人民銀行按照“一卡多用,全國通用”的原則統一規劃,由各地市人社部門面向社會發行,主要應用于人力資源社會保障和政府公共服務,是唯一帶有中華人民共和國國徽的智能IC卡。2015年11月1日《刑法修正案(九)》正式施行,該法首次將社保卡納入依法可以用于證明身份的證件范圍,明確了偽造、變造、買賣、非法使用社??ǖ男塘P適用問題。目前,社保卡已具備身份證明、信息記錄、信息查詢、就醫結算、待遇領取、金融服務等功能,而三代社??▽压δ軕眠M一步延伸至政府公共服務和社會公用事業服務等領域,同時電子社??ǖ膽煤灠l,實現了實體卡到線上虛擬卡的轉變,徹底解決了實體卡在跨地域、跨部門、跨層級不能通用的難題[1]。

1.2 “多卡合一,一卡通用”是未來發展的趨勢

就診卡、銀行卡、電力卡、天然氣卡、公交卡、老年卡、健康卡等各種卡層出不窮,單從“就診卡”來說,一家醫院的就診卡只能在本院使用,老百姓手中持有一堆卡,同時財政的惠民惠農資金一類一卡,存在一戶多卡、管理亂、監管難的問題。各部門間信息數據不能共享,在公共資源上也形成極大浪費,錢包里放進一張卡實現全業務“一卡通辦”是社會公眾的普遍呼聲。同時,實現“多卡合一”,構建“一卡通用”的信息平臺,建設政務大數據是各級政府簡政放權、打破政府部門之間的信息孤島、轉變政府職能的需要,通過實現數據的標準、格式的統一和共享,利用大數據技術,數據獲取、處理及分析響應時間大幅減少,工作效率明顯提高,實現各項基金有效監管,同時有利于壓縮政府開支,降低行政成本,提高政府部門決策的科學化水平、服務效率和社會管理水平。

1.3 社??ㄗ鳛椤岸嗫ê弦弧钡妮d體具有管理和技術優勢

“多卡合一”的基本要求可歸納為3項:一是擁有強大的使用群體;二是可實現身份認證和支付;三是有技術平臺支撐。根據人社部要求,在“十三五”末實現社??ㄈ娓采w,而其他部門尚未發放符合此類要求的IC卡,社保卡將涉及老百姓一輩子的社會經濟活動,持卡辦事的觀念已深入人心;同時社??ň邆渖矸輵{證和支付功能,實現“不帶實體卡也可以辦事”,借助部、省、市三級人社網絡,縱向連接各級人社經辦機構,全市64個街道(鄉鎮)和96個社區,橫向延伸至各合作金融機構、定點醫保服務機構及公安、衛生、編制等政府部門,技術上能夠做到記錄一生、保障一生、服務一生。

1.4 電子政務公共服務云平臺建設,為“多卡合一”提供了組織、技術保障

目前信息數據資源多頭管理的現狀,注定了推行信息惠民之路不會順暢?!岸嗫ê弦弧北厝灰铣伞耙豢ㄍā?,每整合一個功能,最難的不是技術,而是政府部門的管理服務理念,需要政策和領導層的統一、操作層面和應用系統的統一。因此,必須緊緊抓住棗莊市政府推進“新舊動能轉換”的有利時機,“對標”先進城市,“拉高標桿”,借助市級共享交換平臺、公共服務平臺的互聯互通,根據“部門職能不變,上下左右兼容,政府補助進卡,優化監管服務”的原則,以社??ā耙豢ㄍā睘槟繕?,加快推進跨部門、跨層級信息共享,提高信息化管理水平,建立便捷高效安全的社保卡“一卡通”長效管理機制[2]。

2 推進社??ㄕ卜铡耙豢ㄍā睉玫慕ㄗh

(1)整合社??ā⒕驮\卡、居民健康卡,實現從掛號、診療、檢驗、取藥、結算的就醫全程“一卡通”,全面履行就診卡職能,實現市內不同醫院間的“一卡通”。

(2)成立由市紀委、監察委、財政局、人社局、審計局、銀監局、大數據局組成的“一卡通”工作領導小組,負責“市民卡”的全面統籌、部署、指導全市社保卡在政府公共服務和社會公用事業服務等領域的“一卡通”建設工作,建設多部門合作共享的社??ü芾砥脚_,實現多部門“一卡通”應用的有效監管。

(3)利用社??ǖ慕鹑谥Ц豆δ埽∪霭l放監管機制。將財政、民政、扶貧、工會、殘聯、公積金等部門的各項補貼待遇,集中通過社保卡支付,利用社??ㄜ壽E的大數據分析、人臉識別認證渠道,全面提升監管效率和水平。

(4)建立全市統一的身份認證管理平臺。利用社??ǖ纳矸輵{證、電子憑證功能,將老年優待證、圖書館借書卡等各類政府類證卡逐步整合到社保卡上來,建立以社保卡為中心的市民生活軌跡智能生態鏈,為全民醫療健康,社區服務拓展、公共服務環境改造等工作提供科學的數據分析依據。

(5)擴大社??ǖ闹Ц豆δ軕?,實現手機話費、水電氣等各項政府公共服務費用的繳納,同時利用電子社保卡的電子憑證、掃碼支付的功能,實現持手機出示電子社保卡購藥、乘坐公交車等功能的應用[3]。

3 結語

社會保障卡(以下簡稱社??ǎ┚哂械墓δ芤约翱商峁┑姆?,能夠完全滿足市民辦理個人社會事務和享受城市公共服務的需要,是城市打開智慧之門的一把鑰匙,是智慧城市信息化運行的最佳載體,是撬動智慧城市產業的重要推動力[4]。

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