淺談如何進一步發揮海外工程項目群安員作用

孫迪

中鐵九局大連分公司 遼寧大連 116000

1 健全組織，完善網絡

開展群安工作以來，剛果（金）項目已逐步形成了群安員的領導組織體系。但在工作開展過程中，組織建設方面的缺失卻時有發生。重視不夠、配置不合理、流于形式等等。目前，采取得力措施，為群安工作提供強有力的組織保證，就成為工作推進的首要前提。

一是組織網絡常態化。群安組織猶如一張上下貫通、縱橫交織的網絡，連接到施工安全生產的每個環節。要發揮好這個組織的作用，就要使其經常保持良好狀態。剛果（金）項目黨政工組織高度重視這項工作，把群眾安全生產監督員的管理工作納入到安全保證體系，強化相關機構的職能作用。項目工會組織是群眾安全生產監督工作的牽頭部門，安置部門是群安工作的重要責任部門。剛果（金）項目建立了以項目工會主席為第一責任人的群安工作領導小組，全面抓好項目群安工作，以確保群安組織充滿活力[1]。

二是人員選配規范化。由于剛果（金）項目點多面廣，目前有在建工程15個，分布在剛果（金）4省6市，最遠距離距基地有800公里。為了保證每個工地人員選配規范化，要嚴格按照每個生產班組或作業點(均含協作隊伍)、每道生產工序至少設置1名群安員的原則，配齊配強群安員，切實滿足安全生產需要，力爭做到全覆蓋、全過程、全方位。人員選配要嚴格按照標準，多方聽取意見，認真進行考察，著重考察其責任心和業務能力，把真正稱職的人員選上來，以適應這項工作的要求。由于海外項目施工大多是中國勞務人員及剛籍員工，項目部在選人方面除了選聘勞務工人外，大膽啟用優秀剛籍員工擔任群安工作，目前項目群安員共計27人，滿足了既有工點施工需求。

三是培訓方式多樣化。對群安員的教育培訓是提高其素質的重要途徑，是貫穿始終的經常性工作。開展培訓要因時制宜、因地制宜，從內容到形式要體現針對性和多樣性。既要增強他們的責任感、光榮感又要提高他們的安全監督能力和處理隱患技能；既有課堂講授又有實踐教學。為保證群安員開展工作時有方向、有重點，各工地在組織培訓上要各有側重。如KAMOA項目針對礦建工程多、工程專業交錯、施工流動性大以及整個施工現場采用南非國際化安全管理標準的特點，對群安員采取了國際標準與現場實操為主、規章制度與理論學習為輔的培訓方式進行培訓。培訓內容包括高處作業安全、模板及腳手架搭設安全、起重作業安全、熱作業安全等，同時對KAMOA礦區所要求的上鎖流程、車輛管控流程、鑰匙管控流程等內容進行培訓，達到了培訓的要求，也保證施工現場的絕對安全[2]。

2 加強管理，嚴格考核

群安員隊伍能否切實發揮作用，群眾安全生產監督工作能否真正取得實效，關鍵在于管理是否到位、是否不斷得到加強。“嚴格管理出成果，放松要求成形式”，已被實踐所無數次證明。結合實際情況，當前在管理上要著力從以下幾方面加強。

2.1 完善落實制度。俗話說“沒有規矩，不成方圓”

制度的完善和落實能夠使群安工作獲得最大的潛在收益，提高開展活動的組織協調性，提升群眾安全生產監督管理水平的層次。要按照《中鐵九局大連分公司海外項目部群眾安全生產監督工作管理辦法》等相關文件，結合公司及項目實際，建立和完善群安員崗位職責、工作制度、工作寫實制度、教育培訓制度、考核制度、獎懲制度等。運用制度來規范和約束行為，保證群安體系的有效運轉。今年3月，剛果（金）項目在群安員工作制度方面嚴格抓落實，切實將群安工作將施工生產做到有機結合。

2.2 加大考核力度

建立考核機制是推動群安工作良性發展的科學方法。只有運用好考核機制，加大對群安員的檢查力度，才能把群安工作最核心、最關鍵、最直接的價值體現出來，以激發群安員的創造力和潛能。剛果（金）項目群安員大多是外聘勞務工人，同時還聘用了部分剛籍員工從事群安工作。在寫實管理方面存在一定難度。寫實是群安工作開展的基礎憑證，為了保證工作正常開展，項目部制作了PPT，指導群安員如何寫實，同時要求剛籍員工用法語進行寫實。群安員在每天干好本職工作的同時，要做到把當天檢查過程中發現的問題及時記錄到寫實本上，同時馬上聯系現場安置人員將不安全隱患排查清楚。寫實本上不光要記錄發現的問題，還要寫清楚整改期限，復查結果，直到真正排除隱患。每個工地都要結合實際，制定群安工作考核表，設立群安員公示板，將每月考核結果及評比情況進行公布，對表現好的按期發放群安員補貼。對發現重大隱患并參與補救的群安員要進行重獎[3]。

3 圍繞中心，發揮作用

群眾安全生產監督工作的根本落腳點，是要體現在群安員在安全施工生產中的作用上。群安員能否有效地發揮作用，來自于兩個層面：一是群安員自身的積極性，二是領導和員工的支持度。作為海外項目群安員來說，要體會到被聘為群安員是一件很光榮的事情，尤其是剛籍員工，只有真正用熱情、使命、責任筑起安全生產的第一道防線，才不負眾望；作為領導和員工，要為群安員發揮作用創造有利條件，重視和支持他們的工作，排除不利因素的干擾。

第一，要抓好日常作用的發揮。為了發揮好群安員在日常施工生產中的作用，各工地要根據現場實際提出群安員兼職崗位的設置方案，劃定責任區。要讓他們參加必要的生產會議，每周要組織群安員召開碰頭會，收集情況，布置工作重點，并隨時檢查群安員的工作情況，加強業務指導和日常管理。群安員要嚴格把好每道工序、每個崗位、每個環節，真正做到不留死角。要身體力行，注重細節，在施工現場多走一步、多看一眼、多說一句，重點檢查作業人員是否執行安全制度、施工規范、作業標準、操作規程，堅決糾正和制止“三違”現象。

第二，要抓好關鍵環節作用的發揮。施工生產中的重點、難點、關鍵點，也是安全隱患的集中點，在三大關鍵點中，群安員要積極發揮作用，確保工程安全可控。要針對安全生產事故高發、頻發的高危領域，組織群安員重點圍繞礦建、橋梁、房建施工等高風險作業區域和重難點項目，切實加強對重點環節和關鍵部位的卡控。各工地要針對本工程特點為群安員制定出一般安全隱患和重大安全隱患界定范圍、重點危險源辨識方法等有關內容，做到防范風險有重點，排查隱患有方向，組織廣大群安員以關鍵工序、重點崗位為重點，以消除安全隱患、確保安全生產為目的，發揮好作用。KAMOA項目群安員李文寬，仔細排查施工現場臨時用電安全隱患，拆除私拉亂接違規電纜線路，嚴格執行現場三級配電兩級保護，一機一閘一箱一漏用電管理規定。在完成本職電工工作同時，認真履行群安員職責，每日督導現場安全勞動保護用品佩戴情況，2019年糾正了現場違章、違法行為133次。

第三，要抓好總結表彰。要推動群眾安全生產監督工作健康發展，進一步發揮群眾安全生產監督員的作用，就要把總結和表彰作為突出環節著力抓好。要定期總結活動情況，查找存在問題和不足,及時予以解決。要注重發現和總結那些忠于職守、敢于監督、勇于擔當、貢獻突出的群安員的先進事跡，樹立典型。TFM項目工程在進行基坑開挖作業時，外聘勞務群安員陳興友發現在施工過程中，邊坡上方土層出現開裂現象。發現后，立即將情況報告現場技術負責人和安全負責人，經研究更改基坑開挖邊坡坡度，并重新放坡，有效預防了基坑邊坡坍塌事故發生。由于表現突出，他被評為2019年度中鐵九局優秀群安員。對這些作用突出的同志，要大張旗鼓地宣傳事跡、推廣經驗。今年，項目部首次啟用剛籍員工為群安員，在表彰中，也要適當進行考慮，充分調動剛籍員工的積極性和主動性。總之，進一步抓好群安員隊伍的建設和作用的發揮，不僅是對工會的組織協調力的考驗，同時也極大延伸了安全管理的手臂，促使了施工生產的順利進行，從而為企業的發展壯大起到了保駕護航的作用。