新時期中小學資產管理的問題與對策

文/石蕾，鄭州市二七區京廣路小學

1 當前中小學資產管理存在的主要問題

1.1 很多中小學缺乏科學完善的管理制度

科學完善的制度是保證一個事物有序運行和管理的關鍵，對于中小學的資產管理同樣是如此，只有有一個科學完善的管理制度才是保證中小學固定資產有序管理的關鍵。但是筆者經過調查研究發現，目前在我國很多中小學對于國家投入的資金都缺乏科學有效的管理。我們知道，國家對于中小學投入資金是為了促進中小學的建設，幫助中小學改善教育教學環境，擴大教學規模，開展教學活動的，是為了促進我國基礎教育的發展的，但是很多中小學對于這筆資金的使用都缺乏科學的制度保障和支持。這具體表現在兩個方面：一是對于資金管理的重視程度不夠，沒有制定相應的管理制度，對于資金的使用情況，沒有科學合理的規劃；二是對于購置的資產的后期管理不夠，沒有制定有效的責任制度，造成了資產采購和管理之間的脫鉤問題。

1.2 采購制度不夠民主

目前，中小學資產管理存在的第二個問題就是采購制度不夠民主。對于國家投入的資金，很多中小學都把它用在先進設備的采購上，然而對于這些先進設備的采購，方式往往不夠民主。比如說一些中小學為了促進學校的現代化建設，會購入投影設備，或者一些其他的可以用于網絡授課的設備，然而在這些設備購入時，決策往往是由校長一人做出，并沒有通過學校領導班子的集體商議來決定應該購入多少以及購入什么樣的設備。這種對于固定資產的采購制度不合理不民主，導致了對于國家資金的使用情況不科學，造成對于資金的濫用或者勿用，也容易導致對于學校建設的分歧，不利于學校的建設和進一步發展。

1.3 內部財務控制制度的執行力差

現在很多中小學都有自己的財務內部控制和管理的方式，但是一些學校的財務內控制度都存在流于形式，形同虛設的問題，特別是對于國家給予的用于學校發展的資金更是管理流于形式。比如說雖然很多學校都有比較完備的內部控制制度，但是在實際學校建設發展的過程中，對于這些內部控制制度的執行力差，對于學校財務管理中存在的一些問題，沒有按照相應的財務控制和管理制度來解決，導致這些內部財務控制制度不能真正發揮其作用，學校內部教師及相關工作人員對其認可度低，執行積極性不高，其功能被嚴重削弱以及忽視。例如一些學校認為這些資金是國家免費發放的，只要申請用于學校建設就可以獲得撥款，因此對于固定資產購入時的資金花費不注意，甚至濫用或者貪污等情況也時有發生。財務內控對于國家給予資金使用情況執行力差，沒有按照相關的規定計劃決策，并詳細記錄，沒有真正發揮內控的作用。

1.4 學校內部資產管理組織機構不完善

對于國家發給學校的固定資產的資金，中小學應當設置專門的部門來進行有效的規劃和管理，但是這一方面的問題沒有引起一些中小學足夠的重視，對于資金的花費和固定資產的購入基本都是由學校領導直接決策制定的，并沒有組織學校的相關領導班子人員或者是教師一起制定執行。比如說對于投影設備的購入，很多中小學都是要么只注重對于購入后的管理和使用，而不注重購買之前的合理科學的評估與預測，要么就是只注重設備購買之前的評估和決策，而不注重購買之后的保修和保養。同時有的學校把規劃資金使用情況和購買配備執行的任務直接交給財務部門負責，這使得對于資金的使用情況和固定資產的購入情況不嚴謹。有的中小學雖然設置了專門的資金預算和執行部門，但是該部門與學校的其他部門，比如后勤部等相互之間配合差，不夠協調，嚴重影響學校固定資產購入的執行和學校的資產使用效率，進而對于學習的發展建設也有不利的影響。

2 促進中小學資產管理的對策

對于固定資產的合理購入和科學采購以及后期的有效管理是促進學校提高教學質量，促進學校發展的一個重要因素，鑒于以上提到的當前中小學在資產管理方面存在的問題，筆者提出了以下幾點促進中小學資產管理的有效對策。

2.1 加強制度管理

現在很多中小學都存在對于資產管理缺乏科學完善的管理制度的問題，而只有科學完善的管理制度才能保證學校資產管理的有效性，促進學校的固定資產更好的發揮其效能。為此，在資產管理的過程中，學校領導人必須要深刻認識到科學的制度對于資產管理的重要意義，要建立健全完善的固定資產管理制度，根據制度落實關于固定資產采購、使用以及維修的一些規定，使學校固定資產的采購和使用都能夠更加科學和合理，真正做到物盡其用，發揮固定資產的真正效能。

2.2 增強相關人員的責任意識和業務素養

固定資產管理不只是學校校長的事情，更是整個學校中每一個員工的事情，這關系到中小學整個學校的發展。為此學校領導要對固定資產管理的工作工作引起足夠的重視，同時必須使學校里的每一個員工都認識到固定資產管理的重要作用，讓每一個員工都參與到固定資產管理中來。這可以從以下兩個方面進行：（1）要營造良好的固定資產管理氛圍。在平常的實踐中，學校領導人要以身作則，關注學校中每一個固定資產的使用情況，對每一個固定資產都做到對每一個固定資產都做到心中有數，通過自己的行為影響學校中每一個教師，每一個學生的價值觀，讓學校里的每一個人都能夠對固定資產愛護有加。十分了解，同時要加強對于固定資產愛護和保護的宣傳，讓學校里的每個人從自己的意識上都能夠去真正的愛護固定資產。（2）組織相關的培訓。學校要定期組織關于固定資產保護的培訓，不斷提醒員工固定資產保護的內容，讓他們對固定資產的規則制度十分明確。另外企業的固定資產管理是一個很細致的項目，固定資產管理的負責人通常要有財務和管理等方面的經驗，對固定資產的分類，形式有具體的了解，同時又能夠比較好的協調處理固定資產管理中暴露的大量的問題，為此要不斷提高相關人員的固定資產管理和保護的的能力和水平，加強固定資產管理人才的培養，真正做到每一個固定資產管理者都能夠獨立的購入、維修和保護固定資產。

2.3 改進財務制度

現在很多中小學對于固定資產管理財務方面存在的一個很大問題，就是沒有對固定資產進行科學的劃分，中小學在財務制度中對于固定資產的定義不盡相同，比如有的根據財務制度定義使用期限一年以上，購入價值1000元以上的為固定資產，有的則定義固定資產為使用期限一年以上，購入價值500元以上的設備，因此中小學必須根據自己的實際情況，對于學校的固定資產做出明確的規定，對于學校的專用設備和一般設備也要進行區別，通過給學校的固定資產制定不同的參考數值，來讓固定資產的管理者對固定資產更加深入了解，也更加明晰，通過這種方法，學校可以減少因固定資產標準不明確帶來的管理上的問題。

2.4 重視對于學校資產管理的監督

對于中小學資產管理的執行與落實，離不開有效的監督。為此，在學校進行資產管理的過程中，除了要制定科學可行的資產管理制度外，中小學還必須制定與之相對應的監督制度，通過完善的監督體系確保資產管理制度的貫徹落實。學校要成立專門的監督部門或者是小組，在平常的資產管理工作中定期對資產管理制度的執行情況結合學校實際進行客觀的評價，審查資產管理制度運行不合理的部分，及時調整，真正做到高效有力，科學運行。同時學校還要通過監督制度，確保對于涉及學校固定資產的采購，中期維護，以及后期維修的各個方面的責任能夠落實到具體的部門，使學校的資產管理能夠有效地保護學校的固定資產，為學校的發展打好堅實的物質基礎。

3 結束語

總之，對于學校固定資產的科學管理是保證中小學能夠更好發展的一個前提，各中小學必須要認識到資產管理的重要性，采取有效地措施來加強學校的資產管理能力和水平。