基層治安管理工作初探

文/王嘯磊，黑龍江省大慶市公安局乘風(fēng)分局

與其他性質(zhì)的管理工作相比，公安部門基層治安管理具有一些獨有的特征與要點，根據(jù)社會的不同發(fā)展階段與主要目標(biāo)，這些內(nèi)容都將發(fā)生一定的變化。只有提高基層治安的管理水平，才能為社會群眾提供更為良好與安全的生活氛圍。在公安部門開展基層治安管理的過程中，最為重要的就是要將服務(wù)民眾作為最高的宗旨，為創(chuàng)建更好的和諧社會而積極努力。

1 基層治安管理工作的主要特征

1.1 以群眾工作為基礎(chǔ)

基層治安管理工作的內(nèi)容主要是由涉及范圍與主要層面來劃定，由于基層這一重要特性，所以這一治安管理需要以群眾為良好基礎(chǔ)，從而為社會群眾提供更好的治安保障。群眾工作是社會治安管理的重中之重，在社會生活中群眾之間難免會發(fā)生一些矛盾，這時治安管理就應(yīng)發(fā)揮其作用，調(diào)解與消除產(chǎn)生的矛盾，使群眾的相處更為和諧愉悅，從而構(gòu)建更加美好的社會生活環(huán)境。

1.2 具有一定的長期性與戰(zhàn)略性

與其他治安管理工作相比來說，集成治安管理更具長期性與戰(zhàn)略性，需要公安部門與社會其他基層部門相互協(xié)作，制定長期有效的治安管理辦法。針對社會中存在的治安問題，公安部門要對其加以全面的統(tǒng)籌與思考，動員并鼓勵社會群眾積極配合需要落實的相關(guān)措施。基層治安管理需要按照一定的戰(zhàn)略性目標(biāo)進行，這主要是因為社會基層問題是長時間積累與形成的，不能急于在短時間內(nèi)解決，想要達到預(yù)計的效果就要長期逐步規(guī)劃。

1.3 具有一定的系統(tǒng)整體性

社會是由群眾以及其所生活的環(huán)境組成，作為一個整體它所包含的各部分不能分割對待，所以在基層治安管理實施的過程中，也需要注意要有一定的系統(tǒng)與整體協(xié)調(diào)性。這一工作涉及與涵蓋的內(nèi)容較為復(fù)雜，所以在落實管理的過程中會使較多其他社會活動與工作受到影響。在解決基層治安管理問題時要考慮的方面較廣，避免引發(fā)其他不良的社會影響，這就要求公安部門進行合理的衡量與分析。

2 基層治安管理工作面臨的現(xiàn)狀

2.1 警務(wù)機制的內(nèi)容存在缺失

公安部門的基層治安管理工作主要是由警務(wù)機制進行指導(dǎo)與調(diào)控，在發(fā)生治安問題時，根據(jù)機制中的相關(guān)規(guī)定，合理派遣協(xié)調(diào)管理人員對治安問題加以解決。但現(xiàn)階段警務(wù)機制卻不夠全面與完善，在一些特殊情況發(fā)生時不能在警務(wù)機制中找到相對應(yīng)的內(nèi)容，所以造成治安問題難于順利有效的解決。警務(wù)機制不健全也會造成管理工作開展的條理性較差，從而使治安管理人員產(chǎn)生懈怠的心理。

2.2 行業(yè)場所管理難于開展

在社會生活中，一些娛樂性場所的治安管理狀況普遍較差，這主要是由于這些場所的人員較為復(fù)雜，同時也缺乏有效的治安管理對策，導(dǎo)致極易發(fā)生社會矛盾與躁動。娛樂性場所的社會人員流動性較大，同時這些場所的社會關(guān)系十分復(fù)雜，在發(fā)生矛盾與問題時，對相應(yīng)負責(zé)人的確定與懲罰較為困難，這就需要公安部門在未來的工作中加大對這些行業(yè)場所的管理力度，同時采取積極有效的方法對產(chǎn)生問題加以解決。

2.3 治安管理模式不完善

基層治安管理工作的開展要按照一定的模式進行，這種模式的確定要以社會基本現(xiàn)狀以及國家治安管理要求為前提，不同地區(qū)的基層治安管理模式不盡相同。但目前在管理模式這一內(nèi)容中，大多數(shù)地區(qū)的公安部門還存在不完善與不合理的情況，這主要是由于對本地區(qū)的治安狀況了解不夠深入而造成，需要對其進行全面的分析與考量，從而得到更符合實際應(yīng)用的治安管理模式。

2.4 警力不足影響整體治安

公安部門的警力大小與治安管理質(zhì)量和效果有著直接的影響，所以目前基層治安管理有待加強的一個主要原因就是警力不足。國家培養(yǎng)的公安部門人才數(shù)量與實際需求量相比較少，這就導(dǎo)致一些地區(qū)的警力嚴(yán)重不足，在開展相關(guān)基層治安管理工作時沒有足夠的警力支持，導(dǎo)致管理效率較低，且治安管理的效果與預(yù)期相比具有一定差距。

3 加強基層治安管理的基本對策

3.1 重視治安管理工作的基礎(chǔ)

想要在構(gòu)建和諧社會的過程中加強基層治安管理質(zhì)量，其中最為首要且關(guān)鍵的前提就是提高政府的重視性，使其為公安部門的基層治安管理工作的落實提供必要相關(guān)的支持。同時政府還要監(jiān)督治安管理內(nèi)容的實際開展情況，對于一些特殊的治安問題處理，還要協(xié)調(diào)其他單位與公安部門共同進行治安管理，從而保證管理結(jié)果的有效性。

3.2 增強對特種行業(yè)的治安管理

與一般行業(yè)相比，特種行業(yè)的治安情況一直是困擾社會和諧穩(wěn)定的不利因素，治安管理工作難于落實。公安部門要針對實際情況對特種行業(yè)進行更為嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，在發(fā)現(xiàn)存在不利于社會穩(wěn)定的危險潛在因素時，要及時對其進行管理，同時對相應(yīng)的負責(zé)人進行嚴(yán)肅的警告與處罰。

3.3 完善與健全情報信息機制

基層治安管理工作需要有一定的情報信息機制，就是對社會基層中存在的問題進行有效收集，公安部門要對社會情況進行全面的掌握，這樣才有利于治安管理措施的提出與落實。在現(xiàn)階段的基礎(chǔ)上進一步加強情報信息機制的健全，剔除無效的機制內(nèi)容，同時增加合理有效的情報獲取方法，使其更適用于實際治安管理工作。

3.4 建立與協(xié)調(diào)治安防控體系

防控體系是基層治安管理的前提，公安部門在發(fā)現(xiàn)治安問題時首先就要啟動相應(yīng)的防控體系，根據(jù)體系的相關(guān)流程對問題加以順利有序的解決。針對當(dāng)前治安防控體系中存在的缺失與不當(dāng)，對其加以調(diào)整與改善，使其能夠更好地發(fā)揮預(yù)防與調(diào)控治安管理工作的作用。

4 結(jié)語

公安部門的基層治安管理工作還具有較大的提升空間，在一些具體落實的過程中達不到應(yīng)有的效果，所以在未來的發(fā)展中還要對這一工作加強重視。明確基層治安管理的重點內(nèi)容以及需要改進的方面，公安部門將在不久的未來取得更好的管理質(zhì)量與效果。