數字經濟時代推進落實互聯網相關政策的建議

賽迪智庫

日前，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第44 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》），《報告》從多個方面展示了2019 年上半年我國互聯網發展狀況，在一定程度上反映了近年來我國實施互聯網相關政策，推動互聯網發展取得的成效。然而，為加快完善我國互聯網發展環境，加速數字經濟發展，互聯網相關政策的體系化建設、執行手段，以及落實推進效果的評估等有待進一步增強。因此，要結合地方實際以及我國國情，從政策的制定、執行、成效等方面入手，形成制定系統化、執行協調化、評估標準化的政策體系，同時，要推動單一政策向多元化政策轉變，差異化政策向普惠化政策轉變，選擇性政策向功能性政策轉變，有效解決互聯網相關政策在落實推進中存在的不足。

1.建立系統化的互聯網政策制定機制

建立多部門共同決策體系以及對政策制定責任人員的管控機制，讓多個部門參與到科技政策的制定當中，避免政策的偶然性和片面性。建立健全多元化的政策制定參與機制，建立有效的政策參與途徑，將各方利益有機結合起來，訴求得到有效的表達。建立符合各地區經濟發展的人才引入系統，鼓勵和吸收具有相關專業知識和政策分析能力的人才，為互聯網政策體系建設提出意見，同時為建立我國系統化的互聯網政策體系提供理論支持和技術支持。

2.完善高效協同的互聯網政策推進工作機制

建立以部門合作為中心的聯合制度，徹底打破部門界限，沖破官僚體制的束縛，加強相互之間的溝通和協調，共同執行互聯網相關政策。加快現行行政管理體制的改革，理順中央和地方，上級和下級之間的關系，建立分級分類的協同機制，推動互聯網相關政策的執行進一步向協調化轉變。加強對互聯網相關政策執行的監督，建立科學有效的互聯網政策監督機制，定期開展運行監測評估評價，進一步增強互聯網相關政策的推進效果。

3.制定健全互聯網法律法規標準規范體系

加強知識產權保護，建立知識產權風險管理體系，研究完善法律法規，規范網絡服務秩序。加快大數據立法進程，完善依法監管措施，化解數據權屬糾紛，彌補數據權屬界定的立法空白，同時，建立健全網絡數據管理、個人信息保護等重點管理制度。完善互聯網治理機制，堅持包容審慎的監管原則，探索建立政府、平臺企業、行業協會以及資源提供者和消費者共同參與的互聯網治理機制。