加強黨對全面依法治國的領導

黨的十八大以來，我們提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局、重點任務。概括起來，主要有以下10方面。

一是堅持加強黨對依法治國的領導。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。全面依法治國決不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平，鞏固黨的執政地位。必須堅持實現黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保全面依法治國正確方向。

二是堅持人民主體地位。法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

三是堅持中國特色社會主義法治道路。全面推進依法治國必須走對路。要從中國國情和實際出發，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。

四是堅持建設中國特色社會主義法治體系。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現形式。必須抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手，努力形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，不斷開創全面依法治國新局面。

五是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面依法治國是一個系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。依法治國、依法執政、依法行政是一個有機整體，關鍵在于黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成，法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的主體，法治社會是構筑法治國家的基礎。要善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

六是堅持依憲治國、依憲執政。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。黨領導人民制定憲法法律，領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動。任何公民、社會組織和國家機關都必須以憲法法律為行為準則，依照憲法法律行使權利或權力，履行義務或職責，都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

七是堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，必須堅定不移推進法治領域改革。要緊緊抓住全面依法治國的關鍵環節，完善立法體制，提高立法質量。要推進嚴格執法，理順執法體制，完善行政執法程序，全面落實行政執法責任制。要支持司法機關依法獨立行使職權，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。要加大全民普法力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

八是堅持處理好全面依法治國的辯證關系。全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關系。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。要堅持依法治國和以德治國相結合，實現法治和德治相輔相成、相得益彰。要發揮依法治國和依規治黨的互補性作用，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨。

九是堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。全面推進依法治國，必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平。要堅持立德樹人，德法兼修，創新法治人才培養機制，努力培養造就一大批高素質法治人才及后備力量。

十是堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的關鍵。領導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會尊法學法守法用法。■

（摘自習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話）