近年來,沭陽縣緊緊圍繞省市人大提出的“一個載體、兩項制度”建設和人大代表“四聯四助”工作要求,以深化“人大代表之家”為抓手,積極打造“人大代表工作站+”的履職平臺,拓寬了履職空間,提高了履職實效,形成了承上啟下、中間開花的生動局面。
創建履職平臺,串并代表崗位職能。早在2014年,沭陽縣按照宿遷市人大提出的“千名代表聯萬家”主題活動要求,在全縣鄉鎮(街道、場)陸續建起了40個“人大代表之家”。自此,基層人大主席團有了固定的活動場所和接待選民的便捷窗口。在此基礎上,又相繼建起以村(居)為單位的380多個人大代表工作站,和以人大代表工作崗位、家庭為單位的2000 多個人大代表聯系點,形成了“家站點”相互配套、相互補充的人大工作體系和代表履職服務體系。
2017年,新一屆宿遷市人大常委會又作出了開展人大代表“四聯四助”主題活動的工作部署。在這次活動開展中,沭陽縣通過充分發揮好現有“家站點”的作用,不斷探索和豐富人大及代表工作的新方法、新途徑,重點加強對“人大代表工作站+”的建設。所謂“+”,就是以“人大代表工作站”為主線,串并起當地產業、行業,以便更好地發揮人大代表的特殊作用,形成別具特色的葡萄串效應。
沭陽是花木之鄉,花木經濟、工業經濟、電子商務等產業異軍突起,匯集了一大批各級人大代表為主體的領軍人物。發揮好這些人的作用,對拉動產業發展意義重大。沭陽人大直接把“人大代表工作站”建在這些產業鏈上,并充分發揮好了“+”的作用。省人大代表、顏集鎮堰下村黨支部書記李彥春通過多年打拼,硬是帶出了一個“全國綠化千佳村”,人均收入突破了3萬元。他組織4名人大代表建起的“幸福花海”工作站,串并起“花木公司+基地+農戶”的服務鏈條,群眾反映的問題和建議多能夠通過“站”的平臺得以妥善解決,從而實現了“一站通”。沭陽縣的2600多名五級人大代表,來自各行各業,利用好他們的特殊崗位優勢,加快了代表工作的良性互動。
積極開展活動,激發代表履職活力。沭陽人大在多年的工作實踐中認為,人大及其代表工作有沒有生機和活力,關鍵要靠經常性開展活動,才能真正地讓人大代表動起來,人大工作活起來。華沖鎮人大主席團從2017 開始的“一月一主題”“半年兩集中”活動,做到每月開展一次人大代表集中宣講學習活動,讓代表之間經常見見面。每季度開展一次述職評議、視察調研、執法檢查等活動,讓代表與政府之間經常對對話。并結合縣鄉黨委、政府的全年工作計劃,排出人大監督工作重點,腳踏實地地落實各項工作內容。青伊湖鎮推出的人大監督“一征二訪三懇談一票”工作法,對重大事項,通過征集、初定、審議、票決、監督、評估,真正地實現了全過程民主,得到了上級領導和廣大群眾的一致認可。桑墟鎮通過組織開展人大代表“1+10”活動,每名人大代表聯系10戶以上選民,包括企業大戶、困難群體等對象,在自己帶頭創業發展的同時,定期上門走訪,定人結對幫扶,帶出了全國有名的“中國板材之鄉”,2018年工業開票收入突破了53億元。
提出目標任務,增強代表使命責任。今年繼續提出進一步深化“人大代表工作站+”建設,務求葡萄串效應的不斷呈現,成了開展人大代表“四聯四助”活動的有力補充。在目標任務上,要求轄區內的五級人大代表劃分為若干個專業代表小組,每組一“站”,并把“站”與基層法庭、派出所、司法所、學校、社區村居等基層單位聯動起來,與經濟實體、文明創建、社會事業、社會穩定等各項具體工作聯絡起來,與困難群眾、特殊群體、未成年人保護、社區矯正等重點人頭聯系起來,切實形成了一枝動而百枝搖的人大工作新格局。通過建立縣人大常委會定點聯系制度,每位委員認領兩“站”,定期走訪調研、督查推動,加快各項工作落實,提升了“+”的質量和效果。在新河鎮雙蕩村的“人大代表工作站”,四名縣鄉人大代表姓名職務責任上墻,建議方案辦理結果及時公開,工作職責和建議辦結時限一目了然。有了“站”平臺,有了明確的目標任務,代表履職就有了抓手和方向,也增強了代表履職積極性和存在感。
建立激勵機制,傳遞代表工作壓力。通過創新開展“四聯四助”活動和“人大代表工作站+”的建設,使縣鄉人大以及各級人大代表都能有位子、有事做、有作為,真正形成上下聯動、爭搶干事的生動局面。一是在督查推動上,按照“三位一體”協作工作機制,串并起常委會領導牽頭負責、委員和機關各委室共同參與的督查推進體系,經常性地開展督查指導活動。二是在考核獎懲上,基層人大工作列入了鄉鎮年終目標考核的一項重要內容,對照目標要求,倒逼工作落實。三是在激勵機制上,每年都要評選出一批優秀人大代表予以表彰獎勵,同時對履職不積極,甚至有“病”的人大代表及時予以提醒勸誡,直至勸辭和罷免,增強了人大代表的榮譽感、責任感和危機感。