民生實事項目代表票決制的“泗洪經驗”

政府工作報告承諾為民辦實事項目，但民生實事項目的確定如何更有靶向性，能更大程度地匯聚民智民策？泗洪縣人大在民生實事項目代表票決制上走出新路，從政府“配餐”到“群眾”點餐。

廣泛征集項目，把握群眾關注點

民之所向，施政所要。為選好2019年度民生實事候選項目，從去年9月份開始，泗洪縣在“中國泗洪”網站、“微訊泗洪”“泗洪人大”公眾號上發布公告，廣泛征集民生項目建議。各級人大代表在各代表小組的帶動下，通過“四聯四助促雙爭”代表主題活動，走進社區、企業、村居，傾聽民聲民意，全面匯聚民生項目建議。

“今年小學生入學難問題能否解決？”“興康花園等老舊小區改造應提上日程！”“城區居民晚上健身鍛煉的場所能否增加？”在“泗洪人大”的網站后臺，收集到了近百條這樣的民生建議。

民生實事項目建議的征集環節共歷時3個多月，基本摸清縣內民生弱項的現狀，厘清了問題，征集到醫療養老、教育均衡、文化旅游、社會保障、生態環保等建議432條，為項目編排掌握了第一手資料。

溝通篩選項目，選取最佳結合點

泗洪縣人大將收集到的建議進行篩選、整理、分類，建立民生實事項目庫，選取其中群眾關注度高、呼聲較強的，形成民生實事項目建議方案，并及時向縣政府及相關部門反饋；縣政府圍繞下一年施政重點和改善民生的著力方向，將群眾的意愿期盼與政府年度工作重點相結合，提出民生實事項目初步計劃。

“人民路是泗洪城區歷史上最悠久的道路，但人民南路和人民北路仍隔河相望，人民路貫通工程為什么沒有納入民生實事項目初步計劃？”在泗洪縣人大政府會商會議上，縣人大代表白杰的發言很是“犀利”。

“人民路橫跨濉河、汴河，世紀公園的千禧塔又影響橋梁施工，如果采用隧道，造價太高，財力難以承擔。人民路鄰近的兩座橋梁——五臺山大橋、青陽南北大橋改造已列入明年的民生實事項目初步計劃，改造成功后能很大程度疏導人民路車流，交通出行難題能夠解決。”縣住建局局長徐建成對答如流。

通過代表和政府職能部門負責人面對面的溝通，保證了民生實事項目既充分體現民意，又通過政府篩選具有現實可操作性。

民主票決項目，找準代表聚焦點

代表票決制工作改變了政府民生項目的決策方式，人大代表成了審議、確定項目的最終決定者。年初人代會剛閉幕，縣政府立即組織相關部門根據代表的審議意見，對項目計劃進一步優化，在原來基礎上，新增了“分級診療視頻系統建設”“悅心康養中心建設”等6項候選項目，最終形成十大類70個民生實事候選項目，提請縣人大進行票決。

經過投票、計票等環節，“青陽南北大橋改造及泗州大街東延工程”“學校校園擴容增配工程”等50個項目，被確定為2019年縣政府民生實事項目，泗洪縣成為全市首個在縣級實行民生實事項目代表票決制的地區，為推進基層治理體系和治理能力現代化作出有益的嘗試。

跟蹤督辦項目，抓住落實關鍵點

民生實事項目的“出爐”，僅僅是票決工作的第一步，民生實事項目的實施和效果才是最終目的。泗洪縣人大將督辦民生實事項目列入年度工作要點，明確責任領導、工作任務、時限要求，綜合運用調研視察、專題詢問等多種形式，全過程監督項目實施情況。

2019年5月，泗洪縣人大結合《水污染防治法》執法檢查，對城區污水管網、黑臭水體整治等涉水民生項目開展專項視察，重點察看工程進展、質量和效果。“秦溝河黑臭水體整治工作，嚴重滯后于工作計劃，請住建局務必重視并加快進度。”執法檢查工作組現場指出民生項目建設的不足。

“民生實事項目代表票決制的實施，從政府‘配餐’到群眾‘點餐’，把民生實事真正辦到群眾心坎上，辦成黨和政府與廣大群眾的連心工程、惠民工程。”泗洪縣人大常委會主任馮同軍說，“在12月召開縣人大常委會會議上，聽取和審議2019年縣政府民生實事項目完成情況，并進行滿意度測評，讓代表和群眾的滿意度，成為衡量民生實事項目落實成效的尺度，實現民生實事項目票決制工作的‘閉環’。”