清遠： 以改革創(chuàng)新精神抓好新時代人大工作

習近平總書記在清遠視察過程中，最關心的是困難群眾的生活改善，提出扶貧脫貧不能讓一個困難群眾掉隊，關注的是鄉(xiāng)村振興發(fā)展，要求清遠繼續(xù)探索農(nóng)村綜合改革，不斷豐富“三個重心下移”“三個整合”“四個致富”“五個創(chuàng)建”的內(nèi)涵，真正讓農(nóng)民富起來，最關切的是如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要求積極探索脫貧不返貧機制，在脫貧致富上下苦功，最強調(diào)的是加強黨的基層組織建設，要把“支部建在連上”，黨支部帶領群眾一茬一茬、一任一任，在脫貧致富的基礎上推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們要深刻領會總書記對廣東、對清遠人民的親切關懷，把總書記的關懷轉(zhuǎn)化為忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把總書記的肯定和要求作為巨大勉勵和鞭策，增強銳意進取、扎實工作的使命感和責任感，始終沿著總書記指引的道路開拓創(chuàng)新、奮勇前進。

我們把學習傳達貫徹習近平總書記重要講話精神作為全市各級人大當前的頭等大事和首要政治任務，迅速開展傳達學習貫徹。一是以上率下，迅速開展學習貫徹。2018年11月1日，市人大常委會黨組召開（擴大）會議，傳達學習總書記重要講話精神。11月6日至7日，在陽山召開全市縣鄉(xiāng)人大試點工作推進會，要求以總書記重要講話精神為指引，以改革創(chuàng)新精神推進縣鄉(xiāng)人大試點工作。全市8個縣（市、區(qū)）人大常委會、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也第一時間開展了學習貫徹。二是廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。充分利用《清遠人大》、清遠人大網(wǎng)、清遠人大微信平臺、新浪微博等各種媒體，以及墻報、橫幅等，開展形式多樣的宣傳報道活動，營造濃厚的學習氛圍。三是深入解讀，持續(xù)掀起熱潮。下一步，我們要在全市人大系統(tǒng)和五級代表中廣泛宣傳宣講，抓好深度解讀，圍繞推動清遠改革開放、高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領導和黨的建設等重大問題深入調(diào)研，建言獻策，形成理論成果，使總書記講話精神具體化、清遠化、人大機關工作化，推動學習貫徹落到實處。

牢牢把握人大工作的新定位，圍繞人大“四權”深化改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新立法機制，發(fā)揮人大主導作用。堅持精準立法、精細立法、精干立法，做到愿主導、善主導、能主導、會主導，牢牢把握立法的發(fā)展方向、具體環(huán)節(jié)和關鍵內(nèi)容。重點圍繞大氣污染防治、物業(yè)管理等群眾關注的問題，一方面要及時立出清遠改革發(fā)展實踐所需要的法，一方面要立出高質(zhì)量的法，達到良法善治的目標。二是創(chuàng)新監(jiān)督舉措，體現(xiàn)人大擔當精神。大力度、實舉措推動清遠人大監(jiān)督工作改革創(chuàng)新，通過聚焦主題開展人大代表約見市長活動、專題詢問、開展執(zhí)法檢查“回頭看”等方式，依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，讓人大監(jiān)督“長出牙齒”，取得實效。三是創(chuàng)新代表工作，調(diào)動人大代表積極性。完善“雙聯(lián)系”常態(tài)機制，建強代表履職平臺，暢通代表知情渠道，加大代表建議督辦力度，提高滿意率和解決率。著力解決代表在社會治理中發(fā)揮作用的問題，著力解決代表履職積極性問題和建議的質(zhì)量問題，讓代表積極行動起來。四是創(chuàng)新縣鄉(xiāng)人大試點工作，增強基層人大活力。圍繞“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”工作，積極探索創(chuàng)新，通過扎實開展代表票決民生實事、代表向選民述職等七項試點工作，積極創(chuàng)造有特色、可復制、能推廣的鮮活經(jīng)驗，讓基層人大活起來，形成全市人大工作的嶄新實踐。

始終堅持以服務大局為己任，切實扛起改革發(fā)展的人大使命。一要聚焦中心，攻堅克難，促進深化改革。當前，要在前階段對全市土地確權和整合工作進行專題評議，提出問題清單、責任清單和整改清單基礎上，著力抓好跟蹤監(jiān)督，推進整改落實，把農(nóng)村綜合改革推向深入。同時，要積極推動政府“放管服”改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點領域改革，持續(xù)釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。二要突出重點，精準發(fā)力，推動提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。要堅持在落實市委中心工作上著力，在支持市政府重點工作上發(fā)力，密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，進一步加強主體功能區(qū)建設思考，做好粵北生態(tài)特別保護區(qū)調(diào)研工作，重點圍繞廣清一體化、“南融北康”、精準扶貧、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大部署，謀劃監(jiān)督舉措，抓好監(jiān)督工作，提升監(jiān)督實效，推動發(fā)展“短板”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的“潛力板”。三要科學立法，依法履職，全面推進法治建設。充分發(fā)揮人大民主法治的一線作用，大力推進全面依法治市各項任務落到實處，堅持在法治軌道上為加強和創(chuàng)新社會治理貢獻人大力量。要堅持立法決策和改革發(fā)展決策相結(jié)合，組織我市制定的兩部地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查和有關法律法規(guī)落實情況的“回頭看”工作，促進各級政府和部門依法行政、依法辦事，為清遠經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?！?/p>