“八八戰略”指引下嘉興產業創新服務綜合體建設對策研究

祁小華，張君斐

【摘 要】在“八八戰略”、嘉興市委提出的“八個方面優勢，八個方面舉措”指引下，論文圍繞嘉興市產業創新服務綜合體建設中存在的問題與難題，深度調研產業創新服務綜合體對產業經濟增長的有效途徑，結合國內外先進地區的經驗和做法，提出“八八戰略”指引下的嘉興市產業創新服務綜合體建設的對策建議，力爭推動嘉興市傳統塊狀經濟向現代產業轉型集聚。

【Abstract】Under the guidance of "eight-eight strategies" and "eight advantages and eight measures" put forward by Jiaxing Municipal Party Committee， this paper focuses on the problems and puzzles existing in the construction of Jiaxing industrial innovation service complex， makes in-depth research on the effective ways of industrial innovation service complex for industrial economic growth， and puts forward the "eight-eight strategies" under the guidance of combining the experience and practice of advanced regions China and foreign countries. The countermeasures and suggestions for the construction of Jiaxing industrial innovation service complex strive to promote the transformation and agglomeration of Jiaxing traditional block economy to the modern industry.

【關鍵詞】“八八戰略”;產業創新;服務綜合體

【Keywords】"eight-eight strategies"; industrial innovation; service complex

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）11-0050-02

1 研究背景

1.1 “八八戰略”的內涵

“八八戰略”指的是2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴大）會議，提出的面向未來發展的八項舉措，即進一步發揮八個方面的優勢、推進八個方面的舉措。

2018年，習近平總書記對浙江工作作出重要指示，為新時代浙江堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，繼續干在實處、走在前列、勇立潮頭，加快推進“兩個高水平”建設，指明了前進方向，提供了精神動力[1]。

1.2 產業創新服務綜合體的內涵

產業創新服務綜合體在國際上是指在產業集群基礎上發展起來的，以完整的產業鏈為核心，以完善的生產性服務業為支撐，以完備的生活性服務業為保障，以實現產業和城鎮相互促進、協調發展為目標的一種新型工業化、城鎮化互動發展模式[2]。

產業創新服務綜合體是以產業創新公共服務平臺為基礎，堅持政府引導、企業主體，高校、科研院所、行業協會及專業機構參與，聚焦培育新動能和傳統動能修復，集聚各類創新資源，為廣大中小企業創新發展提供全鏈條服務的新型載體。全鏈條服務包括創意設計、研究開發、檢驗檢測、標準信息、成果推廣、創業孵化、國際合作、展覽展示、教育培訓等功能。

2 嘉興市產業創新服務綜合體的發展現狀

2.1 嘉興市產業創新服務綜合體的建設背景

①是創新驅動戰略的重要抓手。據了解，嘉興市還謀劃建立產業創新服務綜合體梯隊培育機制，建立市級培育庫，擬定全市推動產業創新服務綜合體建設方案，計劃到2020年，全市要完成6個左右產業創新服務綜合體培育對象的培育提升工作。②是“八八戰略”生動實踐的重要舉措。在配套政策方面，根據《浙江省產業創新服務綜合體建設導則》，嘉興市還將積極開展市級層面產業創新服務綜合體思路研究，對培育對象選擇、資金扶持辦法、考核評價體系等方面進行深入謀劃，致力于為塊狀經濟發展拉拉“長板”、為修復傳統動能補補“短板”，推動經濟結構調整和優化。

2.2 嘉興市產業創新服務綜合體的現狀

①要素資源制約嚴重。產業人才的缺乏;載體的不足;全球研發機構的數量較少;與科研院校、省內高校、研究院合作不夠深入廣泛;院士工作站較少;眾創空間、科技企業孵化器、知識產權、專利、國際標準、國家標準等資源嚴重不足;信息化手段不足;企業融資困難;人工智能技術的運用不足;營銷模式創新不足。②產業、企業方面自身存在的問題。經濟發展質量不高，效益一般，可持續發展能力不強;大量的規上企業還沒有研發機構，自主創新能力較差，科技創新能力不強;企業占地面積大，科技含量低，產出和效益較低，產業層次偏低;龍頭企業的輻射面和帶動力不足;有些企業還處于低價競爭、以量取勝階段，產品附加值不高。

3 加快嘉興市產業創新服務綜合體建設的路徑優化建議

一個現代化的產業創新服務綜合體大多包括產品創意設計服務中心、產品研發服務中心、知識產權保護服務中心、科技創新服務中心、金融服務中心、人才服務中心、外貿服務中心、創業創強服務中心。

3.1 做好產業鏈、創新鏈，搭建創新服務綜合平臺

可以將特色小鎮、產業創新綜合體—產業集聚區—科創大走廊—長三角—“一帶一路”視為一個整體，作為創新服務綜合平臺，助推嘉興經濟高質量發展。

強化產業提升。按照“一個主導產業+一個產業園區+一個產業創新服務綜合體+N個多點支撐”的發展模式，著力推進傳統產業改造提升、高新產業培育和高端產業招引，強化產城融合。圍繞“人文城市、宜居城市、生態城市和創新型城市”建設，推動制造業向北轉移，服務業和創新創業向城區轉移，培育打造灣區產業帶和城市創新帶。

硬件環境提升方面，如交通、商業、教育、醫療、水質、大氣、綠化等。軟環境的服務能力提升，深化培育組建后備力量。開展科技企業“雙倍增”行動，加快推進傳統企業轉型為高新技術企業和科技型企業，培育一批制造產業科技“小巨人”和一批自主創新能力強、擁有自主知識產權的傳統產業高新技術龍頭企業。

引智搭橋強化技術改造，政策加碼促進研發投入。圍繞創新高質量發展導向，緊盯“科技爭投”工作任務，著力“三個聚焦”，切實抓好專項行動各項工作任務和時間節點的落細落實，全力增強科技創新支撐引領作用，在新起點上為高質量發展提供科技支撐。

3.2 強化金融鏈、人才鏈，助推產城融合和跨界融合

轉變觀念，凝聚發展合力。理念上要提升，責任上要壓實，機制上要包容，努力為經濟發展營造最優生態。要建好園區，厚植發展沃土。努力構筑一體化的孵化體系，打造智慧型的專業園區，形成市場化的開放格局，讓“四新”經濟有更好的發展土壤。加強引育，激發發展活力。聚焦關鍵性領域、標桿型企業和種子型項目，堅持“外引”和“內育”相結合，加快集聚一批高質量、高水平、高成長性的“四新”經濟創新主體。改善服務，優化發展環境。著力打造最佳人才生態、最佳金融生態、最佳政務生態，為“四新”企業、優秀人才的創新創業創造出更好發展環境。

【參考文獻】

【1】王慧敏，江南.藍圖繪就好浙江——浙江踐行“八八戰略”紀實[N].人民日報，2018-07-18（1）.

【2】李孟君.產業綜合體研究綜述[J].商場現代化，2011（16）：83-84.