食品安全監管最強音肖亞慶要求真刀真槍解決問題

劉回春

為落實黨中央關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署，按照中央主題教育領導小組，中央紀委機關、國家監察委員會印發的《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

9月11日，市場監管總局、公安部、教育部、農業農村部在京聯合召開電視電話會議，部署開展整治食品安全問題聯合行動。

重點整治四方面突出問題

按照《實施方案》，由市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等部門，負責開展整治食品安全問題聯合行動。

9月9日，市場監管總局、公安部、教育部、農業農村部聯合印發《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》，明確了總體目標、重點任務及分工、實施步驟和工作要求，以及組織協調機制、專項整治方案、督導檢查方案、新聞宣傳方案等具體安排。為加強組織領導，成立由市場監管總局、公安部、教育部、農業農村部等14個部門組成的聯合行動工作組。

這次聯合行動緊緊圍繞人民群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，重點整治4方面突出問題。

一是嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。二是實施保健食品行業專項清理整治，嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題。三是解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題。四是整治農產品質量安全問題，重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品質量安全和農藥、獸藥添加禁用成分問題。

市場監管總局黨組書記、局長肖亞慶對整治工作提出要求：一要把專項整治作為重大的政治責任，對標黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，對照中央主題教育領導小組的要求，以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神，積極回應人民群眾關切。二要真刀真槍解決問題，確保在11月底之前取得可檢驗、可評判、可感知的顯著成效。要對照“為民服務解難題”的目標，逐項落實責任單位和責任人。三要左右協調前后銜接上下聯動，形成專項整治工作合力。各牽頭部門承擔謀劃部署、協調調度、督促指導等責任，實行項目化推進。四要加強組織領導，嚴明工作紀律。各地要抓緊行動起來，不能等靠。對專項整治中可能出現的各種問題，要提前預判、有效防范。五要接受群眾監督，加強宣傳引導，營造群眾參與、群眾監督、群眾評判、群眾受益的良好輿論氛圍，向黨中央和人民群眾交上一份滿意的答卷，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

公安部副部長林銳、市場監管總局副局長孫梅君、農業農村部總農藝師馬愛國、教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰分別就牽頭負責的專項整治任務作出具體部署。

解決溫飽曾是食品安全的

首要目標

建國初期，國家一窮二白、百廢待興，吃飽飯是當時首要問題。從新中國成立之初到20世紀的80年代，一直將糧食安全，解決溫飽問題作為食品安全的首要目標。

伴隨著中國溫飽問題的解決，國民經濟持續、健康、快速的發展，整個社會消費層次和水平也在逐年提高，人民逐步開始關注食品的質量、安全、營養等問題。1979年，中國第一部涉及食品安全的條例《中華人民共和國食品衛生管理條例》出臺，初步提出在保障食物供給，解決溫飽問題的基礎上，“保障食品的質量安全”。

1990年，中國提出了能夠將生態效益、經濟效益、社會效益三者統一的農業發展模式，開始推行“綠色食品工程”，“綠色食品（green food）”的誕生標志著中國食品安全的起步。

2001年，中國農業部推行“無公害食品行動計劃”開始了中國食品安全的全面發展，2006年的“食品安全法”出臺使中國食品安全進入快速發展時期。

2009年，《食品安全法》的誕生與國務院食品安全委員會的成立，標志著中國的食品安全進入了一個嶄新的時期。食品安全重大事件有所減少、食品安全社會關注程度得到高度重視、食品安全法律、法規更加健全，食品安全監管體制更加完善。

中國社會科學院農村發展研究所韓楊、北京市農村工作委員會李成貴兩位專家，把中國食品安全發展歷程總結了4個發展階段。食品安全萌芽期（1979-1989年）;食品安全起步期（1990-2000年）;食品安全發展期（2001-2008年）;食品安全完善期（2009年至今）。

曾經的重大事件使食品安全

被廣受關注

專家指出，近年來一系列重大食品安全事件的頻頻爆發使得中國的食品安全成為政府和社會關注的問題。

首先，重大食品中毒事件大幅度增加，中毒和死亡人數居高不下，食品安全責任難以界定，從而造成問題不能盡快解決;其次，食源性疾病引發的疫情（如2003年“非典”、2004年的“禽流感”）造成巨大的經濟損失和社會影響，嚴重威脅人們的身體健康和生命安全;再次，重大食品安全事件（諸如2008年的“三聚氰胺”事件）引發國家領導人對國家食品安全更深層次的思考，如何應對食品安全突發事件、如何明確食品安全責任及如何綜合協調以便更好監管食品安全等問題，成為當下政界和學術界討論的熱點問題。

食品從“田間到餐桌”整個食品鏈環節發生食品安全問題的普遍性及食品安全事件的廣泛性被人們普遍關注。

食品安全問題嚴重損害了消費者的利益和信心，制約著食品產業的持續、健康發展，甚至影響整個社會經濟發展和社會穩定。

為保障食品安全，國家相繼采取了不同措施，制定了相應的法律、法規和出臺相應的政策，并成立了相應綜合監管、協調機構。

2009年，政府頒布了《食品安全法》等一系列保障食品安全的法律、法規;中央還下達一系列文件，嚴格監管食品從生產到流通環節的安全問題;一些地方用行政干預來確保食品安全;國務院成立了食品安全委員會，貫徹落實國務院關于食品安全工作方針政策，調查研究重大食品安全問題、擬訂國家食品安全規劃、推動健全協調聯動機制、完善食品安全的綜合監管、協調執行相關法律法規。

我國食品安全進入最嚴監管期

經過多年努力，中國食品質量總體水平穩步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產經營秩序顯著好轉，全社會的食品安全意識明顯提高。

民以食為天，食以安為先。在不同發展階段，食品安全面臨著不同的問題。

根據市場監管部門的抽檢報告可以看出，農業種植養殖業的源頭污染，初級農產品根源性的安全隱患，直接影響著其他環節的食品安全，確保食品生產源頭的食品安全監管依然十分重要。

5月，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》。為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院食品安全工作決策部署，國務院食品安全辦會同國務院食品安全委員會各成員單位和相關部門，研究起草了《2019年食品安全重點工作安排》。

至此，我國食品安全放心工程建設攻堅行動開始，食品領域進入“最嚴謹的標準”、“最嚴厲的處罰”、“最嚴格的監管”、“最嚴肅的問責”期。