鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑研究

王爽 王波 李倩 潘婷婷

摘要：通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中文化振興領(lǐng)域政策、重要論述及相關(guān)研究文獻(xiàn)的梳理，總結(jié)與分析我國鄉(xiāng)村文化工作的標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀，明確存在的問題，探索文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑，以期為我國鄉(xiāng)村文化繁榮和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 文化振興 標(biāo)準(zhǔn)化

Analysis on the Standardization Construction Path of Cultural Revitalization in Rural Revitalization Strategy

Wang Shuang， Wang Bo， Li Qian， Pan Tingting（Shandong Institute of Standardization ）

Abstract： Through sorting out the policy， important exposition and related research literature of the rural cultural revitalization strategy， this paper summarizes and analyzes the status of standardization research on the rural culture work in China， defines the problems in this field， and explores the path of standardization construction of cultural revitalization， in order to provide reference for the cultural prosperity of our country and the implementation of rural revitalization strategy.

Key words： ?rural revitalization， cultural revitalization， standardization

1 引言

鄉(xiāng)村振興，文化先行。文化是鄉(xiāng)村振興的力量“凝聚樞”和發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，文化振興是鄉(xiāng)村振興鑄魂工程。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化作為一種更基本、更深沉、更持久的力量，能以其先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精神激勵、智慧支持和道德滋養(yǎng)。以文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興的偉大使命提供堅實(shí)保障和持續(xù)動能。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村全方位的振興，文化振興是必不可少的內(nèi)容。

2 實(shí)施文化振興的重要意義

黨和國家歷來十分重視農(nóng)村文化建設(shè)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文化工作，多次強(qiáng)調(diào)要堅定文化自信。2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，其中提出“推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，是黨和國家的戰(zhàn)略方針”。黨的十九大報告中指出，要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。農(nóng)村精神文明建設(shè)工作與我們黨和國家的大局同步同向，一同向前發(fā)展。

文化振興是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必經(jīng)之路，是全面建設(shè)小康社會的必經(jīng)之路。目前，我國處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，農(nóng)村建設(shè)和城市快速發(fā)展仍然存在很大差異。貫徹全面建設(shè)小康社會，“全面”是重點(diǎn)[1]，所以農(nóng)村建設(shè)，既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也要重視農(nóng)村居民的精神文明建設(shè)。發(fā)揚(yáng)富有農(nóng)村特色的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，組織積極參與農(nóng)村文化建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村非常有必要[2]。

文化振興是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在持續(xù)數(shù)十年的時間里大量農(nóng)村勞動力涌入城市，鄉(xiāng)村普遍出現(xiàn)老齡化、空心化的現(xiàn)象，同時留守兒童的文化教育問題日益突出，顯著的城鄉(xiāng)差距客觀上加大了農(nóng)村地區(qū)社會治理的難度，這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，也削弱了農(nóng)村文化的良性發(fā)展[3]，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)[4]。落實(shí)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村文化建設(shè)勢在必行。

文化振興是豐富農(nóng)民精神生活的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，人們的精神生活也有了更高層次的標(biāo)準(zhǔn)[5]。個別地方政府部門的決策者由于政績和利益的需要，在現(xiàn)實(shí)中往往熱衷于一些見效快、易出政績的短期“硬性”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給，而對農(nóng)村教育、文化傳承保護(hù)及科技推廣、信息提供等“軟性”公共產(chǎn)品及服務(wù)沒有太高的積極性，致使農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的總量供給嚴(yán)重不足[6]。加強(qiáng)文化建設(shè)，是滿足老鄉(xiāng)日益增長的精神文化需求的迫切要求。

3 文化振興當(dāng)前態(tài)勢及問題分析

改革開放以來，我國農(nóng)村文化工作取得重大成效，尤其是建設(shè)社會主義新農(nóng)村號角吹響后，新農(nóng)村文化建設(shè)得到前所未有的重視。鄉(xiāng)村教育事業(yè)得到長足發(fā)展，農(nóng)民思想道德素質(zhì)有了很大提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣逐漸形成，農(nóng)村文化設(shè)施配置狀況明顯改善，文化服務(wù)能力顯著提高，文化活動不斷豐富，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步形成，徹底改寫了中國農(nóng)村幾千年來“愚、貧、弱、私”的歷史[7]。

雖然農(nóng)村文化建設(shè)得到了較好發(fā)展，但就整體而言，我國農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)[8]。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）村民價值觀、人生觀落后，文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，陳規(guī)陋習(xí)依然存在;（2）文化陣地利用性不強(qiáng)，公共文化設(shè)施配置不完善，文化活動內(nèi)容缺乏吸引力和針對性，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;（3）傳統(tǒng)文化及文化遺產(chǎn)需要進(jìn)一步挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新性發(fā)展[9～11]。為凝聚起鄉(xiāng)村振興的精神力量，鄉(xiāng)村文化建設(shè)須以存在的問題為抓手，改變“城市=先進(jìn)、鄉(xiāng)村=落后”的思維定勢。

4 文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性與可行性

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確提出“完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系”，并以此作為各級黨委、政府和部門履行鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任的重要內(nèi)容，高度貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的一系列重要論述，反映了以標(biāo)準(zhǔn)化助力“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢，對新時代鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化提出了全新的總體要求[12]。

鄉(xiāng)村文化振興標(biāo)準(zhǔn)化，就是將“標(biāo)準(zhǔn)”引入文化振興工作的具體實(shí)施中，搭建并完善文化振興標(biāo)準(zhǔn)體系，針對農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、公共文化服務(wù)以及傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承等領(lǐng)域建立設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、服務(wù)行為、業(yè)務(wù)流程、日常管理、工作考核等一套標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性。由于我國精神文明建設(shè)存在城鄉(xiāng)不同步、公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給失衡非均等化等問題，公共服務(wù)水平和建設(shè)成效降低，農(nóng)村居民的幸福指數(shù)降低，阻礙了社會公平正義的實(shí)現(xiàn)[13]。通過標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段，設(shè)計完整的農(nóng)村文化振興標(biāo)準(zhǔn)化體系，對管理、服務(wù)、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計，從而可以有效解決我國城鄉(xiāng)文化建設(shè)二元結(jié)構(gòu)的問題。

文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行性。把文化振興規(guī)劃落地、完成目標(biāo)任務(wù)離不開標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)指南、技術(shù)支撐和衡量評價。標(biāo)準(zhǔn)化作為把理念、規(guī)劃、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果落地生效的橋梁紐帶，是暢通鄉(xiāng)村振興每一條路徑不可或缺的科學(xué)基礎(chǔ)和方法手段。隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、政府治理創(chuàng)新的改革以及居民需求的現(xiàn)實(shí)要求都為推行鄉(xiāng)村文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了政府財力、政府政策、供需矛盾等方面的可行性[14]。

5 文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

5.1標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠完善

從生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化路徑研究，農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架已基本形成，并日趨完善。但鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的研究較晚，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂落后，覆蓋面不廣，群眾參與度不高。

截至2019年8月，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中：（1）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，圍繞文明素養(yǎng)、文明新風(fēng)及文明創(chuàng)建領(lǐng)域等，國家標(biāo)準(zhǔn)12項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項、地方標(biāo)準(zhǔn)20項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項;（2）公共文化服務(wù)方面，圍繞文化服務(wù)資源供給和服務(wù)等方面，有國家標(biāo)準(zhǔn)6項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項、地方標(biāo)準(zhǔn)19項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項;（3）在文化保護(hù)傳承方面，針對鄉(xiāng)村記憶、文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝和紅色文化傳承等具體領(lǐng)域，有國家標(biāo)準(zhǔn)37項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)143項、地方標(biāo)準(zhǔn)113項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)8項。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的領(lǐng)域和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村文化領(lǐng)域日益增加的標(biāo)準(zhǔn)化需求，所制定的標(biāo)準(zhǔn)也多側(cè)重于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而對于標(biāo)準(zhǔn)的管理、服務(wù)、評估等方面的規(guī)范性事項相對缺失[15]。同時，標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和問題契合度不夠，存在標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際的情況，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與可行性有待提高。

5.2 標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍有待壯大

目前，文化建設(shè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有TC 289文物保護(hù)、TC 390文化館、TC 391網(wǎng)絡(luò)文化、TC 392文化娛樂場所、TC 394文化藝術(shù)資源等多個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，主要負(fù)責(zé)文物保護(hù)、文化資源、文化場所及網(wǎng)絡(luò)文化相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。2018年起，多省市積極籌建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，山東省成立了山東省農(nóng)村工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，陜西省相繼籌建了美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，浙江省成立了鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。通過跟蹤農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)域的方針、政策、最新理論和技術(shù)方法，開展了一系列農(nóng)村文化建設(shè)工作相關(guān)研究及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供技術(shù)支撐。

鄉(xiāng)村文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要有效集合農(nóng)村文化領(lǐng)域管理部門、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專家做好頂層設(shè)計和規(guī)劃，需要培養(yǎng)一支專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍更好地利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)提升新農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，需要通過標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育和宣貫引導(dǎo)，有計劃、有步驟地培訓(xùn)鄉(xiāng)村文化振興標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，從而保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的可持續(xù)、健康發(fā)展。

5.3 標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不夠到位

近年來，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，國家開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀及標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣服務(wù)，為標(biāo)準(zhǔn)的理論研究工作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推行農(nóng)村精神文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索路子。2014年，《國家農(nóng)村綜改標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通知》發(fā)布農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)39個，其中美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)25個，農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)12個，涉及浙江、江蘇、湖北、四川、安徽、重慶、云南等省市;2016年，發(fā)布農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)50個，其中美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)33個。試點(diǎn)地區(qū)通過完善農(nóng)村地區(qū)公共資源配置、因地制宜制定精細(xì)化的農(nóng)村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和編制地方標(biāo)準(zhǔn)等形式在整個試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村資源的有效整合，建立起了為數(shù)眾多的高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村，一定程度上提高了農(nóng)村文化水平，積累并總結(jié)了精神文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推行起到了積極的示范效應(yīng)。

但是標(biāo)準(zhǔn)制定的根本目的在于通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，使“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項要求在服務(wù)過程的各個環(huán)節(jié)加以實(shí)現(xiàn)”。個別地區(qū)存在基層政府對于文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識不足、協(xié)調(diào)不暢，重標(biāo)準(zhǔn)制定“數(shù)量”而忽視標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施的“質(zhì)量”，標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)查詢、標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)跟蹤預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)咨詢的信息溝通機(jī)制不完善，從標(biāo)準(zhǔn)需求表達(dá)與評估、標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)等一系列環(huán)節(jié)中尚未形成全方位的監(jiān)督檢查機(jī)制，導(dǎo)致很多標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中落實(shí)不到位，存在標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象[16]。

6 文化振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑探析

2018年，國家以及山東、江蘇、河南等多省市相繼發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，聚焦鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展之路。振興鄉(xiāng)村文化：（1）持續(xù)開展鄉(xiāng)村文明行動，以思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，弘揚(yáng)時代新風(fēng);（2）強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“文化惠民、服務(wù)群眾”;（3）弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，以現(xiàn)代理念、優(yōu)秀文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

6.1 標(biāo)準(zhǔn)化助力鄉(xiāng)風(fēng)文明行動

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，是一項深入人心的大工程，是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出：“加強(qiáng)思想道德建設(shè)。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。”鄉(xiāng)風(fēng)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要堅持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，要借助標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段，鞏固農(nóng)村思想陣地，深化思想道德宣傳教育，讓社會主義核心價值觀嵌入家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的主旋律，以精神文明創(chuàng)建活動，將“德治”優(yōu)良傳統(tǒng)引入鄉(xiāng)村文明行動中。

（1）要以培育時代新農(nóng)民為著力點(diǎn)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，全面提升農(nóng)民文明素養(yǎng)。因地制宜編制農(nóng)村道德講堂、村居講堂、新時代文明傳習(xí)中心等宣傳陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確核心價值觀引領(lǐng)、公共政策理論價值導(dǎo)向、法制科普教育普及的思想核心內(nèi)容和具體實(shí)施的要求規(guī)范，旨在將現(xiàn)代意識、科學(xué)精神、文明理念逐步滲入到群眾頭腦、轉(zhuǎn)化為自覺行動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，改進(jìn)生活方式。

（2）深化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。以“家和萬事興”為主題，抓好家訓(xùn)、治家格言、家風(fēng)故事的宣傳教育、征集評選、展示推廣等各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;以村居為切入點(diǎn)，修訂完善村規(guī)民約、組織道德評議活動管理規(guī)范，引導(dǎo)廣大農(nóng)民由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;以行業(yè)為切入點(diǎn)，開展誠信主題宣傳實(shí)踐、誠信突出問題專項整治活動、建立誠信“紅黑榜”、探索制定鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)評價體系等，形成德業(yè)相勸、過失相規(guī)、守望相助、患難相恤的社會風(fēng)尚。加快研制婚事新辦、文明辦喪等簡約化、制度化標(biāo)準(zhǔn)，探索公益性公墓建設(shè)、農(nóng)村散埋亂葬治理、節(jié)地生態(tài)安葬、殯葬公共服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗。

（3）通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，更好地發(fā)揮文明示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)深入實(shí)施“孝誠愛仁”四德工程，建好用活善行義舉四德榜，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為抓手，做好道德模范、好人好事、最美家庭、文明單位、文明村鎮(zhèn)等特色評選及動態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善道德激勵懲戒機(jī)制，持續(xù)選樹道德模范、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型，充分發(fā)揮道德典型示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺追求講道德、尊道德、守道德的生活。

6.2 標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)村公共文化服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是繁榮社會主義新農(nóng)村文化、讓億萬農(nóng)民共享文化改革發(fā)展的成果、補(bǔ)缺農(nóng)村發(fā)展“文化短板”的重要舉措。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是充分解讀國家及地方法規(guī)政策，總結(jié)固化先進(jìn)地區(qū)及試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一套科學(xué)合理的農(nóng)村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)提升資源配置效率;以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)流程;以標(biāo)準(zhǔn)考核服務(wù)績效，推動服務(wù)型政府建設(shè);以推動城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，使更多資源向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。繼續(xù)實(shí)施“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事工程，活躍繁榮農(nóng)村文化市場，強(qiáng)化文化惠民項目與農(nóng)民群眾文化需求的對接，為廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的精神營養(yǎng)[17]。

（1）健全公共文化服務(wù)供給體系，加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)財政投入、公共文化設(shè)施建設(shè)力度，為農(nóng)民參與公共文化活動創(chuàng)造條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化活動室、圖書室、文化廣場等基層文化體育、科技教育等綜合性文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育中心、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村文化網(wǎng)上展館等網(wǎng)絡(luò)載體的建設(shè)、使用、維護(hù)各環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)對文化的管理與監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地運(yùn)用高科技。

（2）完善群眾文藝扶持機(jī)制，繁榮鄉(xiāng)村文化生活，在文化互動過程中培育農(nóng)民自主性，激活鄉(xiāng)村文化主體功能。完善基層文化隊伍培訓(xùn)、文化人才選育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站人員組織、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)等，培養(yǎng)一支熱愛鄉(xiāng)村、理解鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)村民，有強(qiáng)烈使命感和責(zé)任感的文化建設(shè)隊伍，為鄉(xiāng)村文化的重塑提供智力支持;完善優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作、評選及推廣宣傳標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化、流程化管理傳統(tǒng)文藝作品及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇作、網(wǎng)絡(luò)演出等新型文藝作品創(chuàng)作的發(fā)布審核，營造鄉(xiāng)村振興文藝作品百花齊放新氣象;繼續(xù)推進(jìn)文化活動標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵各級文藝組織、志愿者團(tuán)隊深入農(nóng)村開展豐富多彩的文化服務(wù)活動，鼓勵各地開展群眾性節(jié)日民俗活動，做好各類組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及考核評價標(biāo)準(zhǔn)的配套完善，保障文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動順利開展，真正做到文化進(jìn)萬家、歡樂下基層。

6.3 標(biāo)準(zhǔn)化助力弘揚(yáng)文化保護(hù)傳承

中華文明根植于農(nóng)耕文化，重新審視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極價值，深挖中國悠久農(nóng)耕文化的優(yōu)秀思想和精髓，結(jié)合時代要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，是筑牢文化根基、增強(qiáng)新時代文化自信的必然要求。文化保護(hù)與傳承的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要把挖掘出的物質(zhì)或非物質(zhì)文化資源，以標(biāo)準(zhǔn)為載體或表現(xiàn)形式，呈現(xiàn)出文化資源的歷史價值或文化價值，促使大家去了解、理解和認(rèn)同傳統(tǒng)文化，學(xué)會如何保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，并將文化資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化的影響力。

（1）深入挖掘并保護(hù)文化資源，深入鄉(xiāng)村及時了解散落在民間的歷史建筑、歷史文物、傳統(tǒng)曲藝、手工藝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝等具體情況，分門別類地梳理文化資源，制定科學(xué)、系統(tǒng)、差異化的規(guī)劃和保護(hù)措施，并固化為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理實(shí)施。一方面完善物質(zhì)文化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括對農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、街區(qū)傳統(tǒng)民居、古樹名木等有地方特色的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和生產(chǎn)生活民俗的挖掘、修復(fù)、復(fù)壯等保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，以及為保護(hù)物質(zhì)文化所建設(shè)的民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村博物館、歷史文化展室等的建設(shè)、使用、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。另一方面，不斷總結(jié)記錄非物質(zhì)文化的保護(hù)措施，包括傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動、禮儀節(jié)慶、民間傳統(tǒng)、傳統(tǒng)手工藝技能、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目等。

（2）保持傳統(tǒng)文化生命活力與創(chuàng)新力，不斷賦予優(yōu)秀文化新內(nèi)涵。傳承與發(fā)展是一項需要長期堅持的工作，短期內(nèi)很難見到明顯的成效，需要全社會的廣泛參與。一方面建立相應(yīng)的機(jī)制來為傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展提供有力的保障，鼓勵專家學(xué)者開展專項深入研究，將傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目等教育納入到主流職業(yè)教育體系，做好包括傳統(tǒng)文化項目申報、研究活動開展、傳承人職業(yè)培育等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，使民間工藝等文化傳承由原來單一的“學(xué)徒制”向“學(xué)校制”和“學(xué)徒制”相結(jié)合的雙重傳授模式轉(zhuǎn)變[18]。另一方面，以“文化+”為主要模式，包括“文化+旅游”“文化+市場”“文化+商貿(mào)”“文化+教育”“文化+產(chǎn)品”等方面，運(yùn)用市場化、產(chǎn)業(yè)化的手段，積極培育具有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌，重點(diǎn)在文化遺產(chǎn)、名人文化、民俗節(jié)慶賽事、養(yǎng)生修學(xué)研習(xí)等方面進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，探索研究美食村、藝術(shù)村、養(yǎng)生村、休閑村等特色村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將科學(xué)策劃、組織實(shí)施、考核評價、提升改進(jìn)等各環(huán)節(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣，形成以鄉(xiāng)村特色資源為本底、精品文化內(nèi)容為核心、文創(chuàng)活動及園區(qū)等為載體支撐的鄉(xiāng)村品牌生態(tài)圈，打造高附加值、多功能的業(yè)態(tài)集群[19]。

6.4 文化振興標(biāo)準(zhǔn)體系

文化振興標(biāo)準(zhǔn)體系包含：（1）鄉(xiāng)風(fēng)文明;（2）公共文化服務(wù);（3）文化保護(hù)傳承。見圖1。

7 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。推動鄉(xiāng)村文化振興，就是要做好文化振興標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育時代新農(nóng)民為著力點(diǎn)，持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在文化振興標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)，形成鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)各個領(lǐng)域、不同階段有標(biāo)可循、有標(biāo)可保、有標(biāo)支撐的新局面，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新的臺階，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

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