推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)增效新動能

推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2018年，我國軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6.3萬億元，同比增長14.2%。但是，我國軟件產(chǎn)業(yè)依然不大不強，重硬輕軟、價值失衡、生態(tài)薄弱、產(chǎn)用脫節(jié)、投入不足、人才短缺等問題仍舊突出，亟須進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，強化技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

（一）加快完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。軟件產(chǎn)業(yè)增值稅和所得稅等普惠式政策對推動軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。下一步，我們將重點做好以下六項工作。一是加強部際溝通協(xié)調(diào)，明確政策導向，穩(wěn)定市場預(yù)期。二是鼓勵國內(nèi)企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)積極參與開源軟件發(fā)展，推進軟件產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新。三是研究軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系，推進地方試點工作。四是推動建立軟件成本度量與價值評估工作體系，推廣軟件成本度量標準。五是加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護，做好正版軟件預(yù)裝和軟件正版化督查工作。六是高標準辦好第二十三屆中國國際軟件博覽會。

（二）加強創(chuàng)新應(yīng)用，推動工業(yè)軟件加快發(fā)展。工業(yè)軟件是實現(xiàn)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。為推動工業(yè)軟件加快發(fā)展，將開展以下四方面工作。一是提高工業(yè)軟件供給能力，推進產(chǎn)業(yè)通用基礎(chǔ)資源共享。二是培育工業(yè)軟件新技術(shù)新模式，引導企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上使用工業(yè)軟件。三是加大對工業(yè)軟件發(fā)展和推廣應(yīng)用的支持。四是繼續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP解決方案的遴選和示范活動，構(gòu)建面向重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的工業(yè)APP，加快構(gòu)建工業(yè)APP標準測試體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）實施軟件名城提升工程，高標準建設(shè)軟件名園。開展“綜合型”和“特色型”中國軟件名城的分類創(chuàng)建和動態(tài)調(diào)整，打造“8+8”的創(chuàng)建格局。自去年以來，又授予福州、蘇州、武漢、廈門等4個城市“中國軟件特色名城”稱號。2018年，12個中國軟件名城的軟件業(yè)務(wù)收入達到4.5萬億元，占全國的72%。下一步，將繼續(xù)指導有關(guān)城市開展中國軟件特色名城創(chuàng)建，適時啟動中國軟件名城創(chuàng)建后評估及動態(tài)調(diào)整工作，推動中國軟件名城提檔升級。完善并推動發(fā)布《中國軟件名園建設(shè)管理辦法》，著力提升軟件園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和效益。

推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合

2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟總量再攀新高，達到31.3萬億元，名義增長20.9%，占GDP比重達到34.8%。

（一）加強數(shù)據(jù)管理，夯實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。自2018年以來，在頂層推動方面，開展了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》落實情況的中期評估；在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，確定了200個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目；在數(shù)據(jù)管理方面，指導成立了數(shù)據(jù)管理應(yīng)用推進分會，基于國家標準《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（DCMM），開展近百家企業(yè)DCMM評估工作。下一步，我們將重點做好以下五項工作。一是研究出臺工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展指導意見，落實企業(yè)主體責任，對工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、分級分類等進行規(guī)范管理。二是統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)管理工作，研究建立數(shù)據(jù)管理推進機制，推動DCMM在企業(yè)應(yīng)用落地。三是推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是強化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，組織開展2019年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范、大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案案例的征集工作。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步推進大數(shù)據(jù)相關(guān)標準制定和驗證推廣，推動國際交流合作。

（二）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟潛能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。自去年以來，推動出臺國家數(shù)字經(jīng)濟政策文件，指導開展數(shù)字經(jīng)濟測算工作，研究成立數(shù)字經(jīng)濟研究方陣、數(shù)字經(jīng)濟百人會，聯(lián)合主辦了福建數(shù)字中國峰會、貴陽大數(shù)據(jù)博覽會、上海進博會數(shù)字經(jīng)濟論壇等重大活動。積極參與G20數(shù)字經(jīng)濟工作組會議，建立中俄數(shù)字經(jīng)濟合作框架。下一步，將重點做好三方面工作。一是會同相關(guān)部門落實好數(shù)字經(jīng)濟政策文件。二是大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深化融合創(chuàng)新。三是在G20數(shù)字經(jīng)濟部長會、中泰、中俄等多雙邊機制下推動數(shù)字經(jīng)濟國際交流合作。