《2019年全國高素質農民發展報告》《2019年全國高素質農民發展指數》發布詞

杭大鵬

尊敬的張桃林副部長，各位領導、專家，農民朋友們：

大家上午好！2019年8月19日施行的《中國共產黨農村工作條例》明確提出，培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，造就更多鄉土人才。習近平總書記強調，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。近年來，各地按照中央決策部署，深入開展農民教育培訓，加快培養高素質農民隊伍，為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供了強有力的人才支撐。

為全面反映高素質農民發展水平，提升農民教育培訓質量效果，農業農村部科技教育司和中央農業廣播電視學校組織編寫《2019年全國高素質農民發展報告》。在中國社會科學院農村發展研究所大力支持下，中央農廣校研究編寫《發展指數》。兩者互為補充、相互支撐，全景式呈現全國高素質農民發展整體情況。

下面，我首先發布《2019年全國高素質農民發展報告》。主要由高素質農民基本情況、農民教育培訓情況、不同群體生產經營情況、發展環境、農民全面發展對策與展望共五個部分及七個專論構成，主要呈現以下四方面特點：一是以高素質農民為主體的農民教育培訓深入開展。國家農民教育培訓專項工程基本覆蓋所有農業縣，2018年總投入資金20億元，帶動省級財政投入資金6.25億元，重點開展農業經理人、新型農業經營主體帶頭人、現代創業創新青年和農業產業精準扶貧培訓，共培養高素質農民約90萬人。各地開展多層次多形式的農業農村實用技術培訓，2018年累計投入4.63億元，培訓達938萬人次。二是高素質農民隊伍質量結構不斷優化。從受教育程度看，2018年高素質農民隊伍中高中及以上文化程度的占31.1%，比第三次全國農業普查農業生產經營人員高出22.8%。從年齡結構看，35歲及以下的占16.8%，35至54歲的占72.11%。受教育程度相對較高，年齡相對年輕，是高素質農民隊伍的典型特征。三是高素質農民生產經營狀況保持良好。2018年高素質農民的農業經營純收入達到每年3.13萬元，相當于同期城鎮居民人均可支配收入的3.93萬元的80%，是農村居民人均可支配收入1.46萬元的2.16倍。四是高素質農民作用有效發揮。2018年84.37%的高素質農民對周邊農戶起到了輻射帶動作用，比2017年提高了9.49個百分點。他們主要是給周邊農戶提供農業技術指導、統一購買農資和銷售農產品、或者提供農業信息及就業服務等，在促進小農戶與現代農業有機銜接，帶動廣大農民共同進步中發揮了積極作用。

下面我發布《2019年全國高素質農民發展指數》。主要由隊伍發展、產業水平、政策環境和示范帶動4個一級指標、14個二級指標、31個三級指標構成。主要呈現以下五方面特點：一是高素質農民發展整體狀況良好。2018年全國高素質農民發展指數為0.4526。以2035年我國基本實現社會主義現代化為時間節點建立31個三級指標的理想值，得出2018年全國高素質農民發展指數得分為65.5分，整體狀況良好。二是高素質農民發展存在地區差距。東部地區高素質農民發展程度較高，其次是中部地區，東北部和西部地區高素質農民發展水平相對較低。發展指數依次為：0.4823、0.4655、0.4330和0.4270。分析地區間指標差異可知，東部地區因隊伍發展和產業水平優勢而領先，東北地區隊伍發展、產業發展和示范帶動不夠有力，西部地區產業發展相對薄弱。三是高素質農民發展省際之間不平衡。全國30個省、區、市（不含西藏）的高素質農民發展指數分布在0.3490-0.5819之間，最低省僅達到最高省的60%。發展指數排名前五的省份依次為江蘇省、安徽省、浙江省、山東省、上海市，平均值為0.5420，最低的五個省份平均值為0.3740。四是高素質農民發展特點鮮明。隊伍質量逐步提升，90.79%的高素質農民從事農業生產經營的年數在5年以上，91.13%的接受了農業生產經營相關培訓，17.80%的正在接受從中職到本科及以上的學歷教育;生產經營水平逐步提高，62.03%的高素質農民為規模農業經營戶，其中36.14%的土地經營規模在100畝以上，57.59%的實現了耕種收綜合機械化生產;綠色生產技術逐步推廣，24.76%的高素質農民采用了噴灌或滴灌等節水技術，39.56%的減量使用化肥或農藥，85%的實現了畜禽糞便、秸稈和農膜資源化利用;信息技術應用逐步擴大，85.80%的高素質農民家中接通了互聯網，77.29%的通過手機或電腦進行農業生產經營活動;示范帶動作用逐步增強，10.53%的高素質農民獲得縣級及以上榮譽或獎勵，21.51%的在村里擔任村干部，2.85%的擔任縣級以上人大代表或政協委員。五是高素質農民發展需要政府和社會共同關心支持。高素質農民中僅有15.38%的人獲得了農民技術員職稱，12.38%的獲得國家職業資格證書，13.71%的貸款需求得到有效滿足，7.6%的農民享受城鎮職工醫療保險，10.39%的享受到城鎮職工基本養老保險。高素質農民發展依然存在薄弱環節，需要政府部門和社會各界給予更多的關注和支持。

為此我們建議，應進一步加大農民教育培訓力度，促進高素質農民隊伍建設，不斷優化隊伍結構;充分調動生產積極性，增強發展內生動力;不斷加強產業、金融、保險等政策支持，縮小省際和地區間發展差異;積極推進城鄉基本公共服務均等化，解除高素質農民發展后顧之憂。

各位領導、專家，同志們：

展望未來，隨著農民教育培訓工作的深入開展、國家強農惠農富農政策的大力支持和鄉村振興戰略的全面實施，高素質農民的綜合素質將逐步提升，發展能力將不斷增強，隊伍規模將快速壯大，高素質農民在農業農村現代化建設中的人才支撐作用將日益突出，在農業農村經濟發展中必將做出新的更大的貢獻。