關于新疆沙灣縣農(nóng)民合作社發(fā)展的幾點思考

趙昱

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。新疆以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平躍上新臺階，扎實助推鄉(xiāng)村振興。在參加新疆三道溝村農(nóng)村實用人才培訓基地帶班培訓期間，我以沙灣縣雙泉農(nóng)業(yè)合作社為重點，對沙灣縣農(nóng)民合作社發(fā)展情況進行調(diào)研。截止2018年，新疆共有家庭農(nóng)場818家，各類農(nóng)民合作社27295家，合作社成員55.32萬戶，占全疆農(nóng)戶總數(shù)的18.69%;合作社聯(lián)合社72家，聯(lián)合社成員391個，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面取得顯著成效，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是土地經(jīng)營規(guī)模化推進合作社發(fā)展。2015年，新疆啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進試點工作。目前，全疆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記實測面積已達3562萬畝，完成任務面積的100%。土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴大和適度規(guī)模經(jīng)營水平的不斷提升，以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成為小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要紐帶。我們調(diào)研的沙灣縣雙泉共營制農(nóng)民土地股份合作社，成立于2013年1月，注冊資金150萬元。合作社經(jīng)營土地面積由成立之初的1800畝，發(fā)展到現(xiàn)在的42000畝（其中：自主經(jīng)營28600畝、聯(lián)合經(jīng)營13400畝）。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化提升合作社效益。據(jù)2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新疆糧食總產(chǎn)量由1955年的147.02萬噸增加到1504.23萬噸;棉花總產(chǎn)量由1955年的2.51萬噸增加到511.09萬噸，占全國產(chǎn)量的83.8%。全疆農(nóng)業(yè)機械總動力2688.96萬千瓦，是1998年的3.49倍，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平84.68%，機械化從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)走向“全程”，從主要農(nóng)作物耕作走向“全面”。得益于棉花生產(chǎn)全程機械化的推廣應用，棉花種植大縣沙灣縣的棉花種植成本不斷下降，效益得到顯著提升。據(jù)沙灣縣大泉鄉(xiāng)雙泉農(nóng)民土地股份合作社理事長何洪濤介紹，“同樣4000畝地，以前全部播種完要一個月，現(xiàn)在機械播種只需5天就能完成。”目前，全疆60%的棉花質(zhì)量與世界優(yōu)質(zhì)棉花持平，加工番茄、辣椒、哈密瓜、打瓜、孜然、紅花等特色作物種植面積和產(chǎn)量均居全國第一。

三是脫貧攻堅實效化體現(xiàn)合作社社會價值。通過加入合作社參與盈余分配，“合作奔小康”已成為新疆廣大農(nóng)民的共識。通過入股合作社等方式，2018年給他們發(fā)放了貼息貸款5萬元，根據(jù)個人的實際情況，給部分不能靠自己的貧困戶做思想工作，貸款可以入股到合作社，每年分紅10%，并在合作社內(nèi)工作，工資每月不低于1500元。沙灣縣大泉鄉(xiāng)城郊東村與燒坊莊子村相鄰，村民葉爾肯·阿不力孜一家雖然有22畝地，卻不善打理，收成好時，收入也不過兩萬元。合作社成立后，他第一時間就把自家土地入了股，除了土地的分紅外，他外出當保安，一個月還能再有2000元收入，實現(xiàn)了脫貧致富。

新疆合作社發(fā)展，可以供我們學習借鑒，主要體現(xiàn)在以下三點：

一是發(fā)揮村干部帶頭作用。雙泉合作社創(chuàng)始人何洪濤是燒坊莊子村的村干部，他看到村里多數(shù)年輕人都外出打工、家里的土地由父母或親屬幫著種，有的在種地的村民也想外出，可家里幾十畝土地把他們約束在村里出不去的現(xiàn)狀，決定成立合作社。他找來村委會成員、村民朋友，商議要組建農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社帶領村民致富的想法得到大家一致響應。2013年1月10日，沙灣縣雙泉農(nóng)民合作社在縣工商局注冊成立，注冊資金150萬元（成員出資150萬元，其中現(xiàn)金2萬元、土地折合入股148萬元），全村118戶中參加合作社的有89戶，涉及燒坊莊村349人，合作社對5000畝家庭承包土地進行了連片、規(guī)模化生產(chǎn)種植。

二是推進合作社規(guī)范管理。據(jù)雙泉合作社介紹，為實現(xiàn)棉花種植與市場緊密有機的結(jié)合，他們堅持“節(jié)本、提質(zhì)、增效”的棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新理念，按照“六統(tǒng)一”模式生產(chǎn)經(jīng)營，簽訂訂單面積12000畝，實施“一區(qū)一種”單品種植、精準農(nóng)業(yè)水肥管理模式，按照優(yōu)質(zhì)機采棉標準化生產(chǎn)規(guī)程，種植新陸早61號，畝產(chǎn)達到380公斤/畝，生產(chǎn)出的棉花一致性較好。

三是促進合作社“抱團”發(fā)展。積極與沙灣棉花產(chǎn)業(yè)公司對接，聯(lián)合制種企業(yè)、農(nóng)機合作社組建優(yōu)質(zhì)機采棉社企聯(lián)盟，打造“利益共享、風險共擔”的利益共同體。成立了沙灣鑫雙泉合作聯(lián)社，入股土地面積達到42000余畝地，且取得較好的經(jīng)濟效益。沙灣鑫雙泉合作聯(lián)社監(jiān)事長馬俊強深有感觸地說：“聯(lián)社共享一個資源平臺，在春種秋收以及田間管理環(huán)節(jié)形成一個一整套體系，平均每畝地的收益在940塊錢，取得了比較好的經(jīng)濟效益。通過聯(lián)社的成立，我們不光解決了土地資源的整合問題，更主要的是解決了咱們經(jīng)營管理者團隊的問題。”

黨的十九大繪就了新時代發(fā)展的美好藍圖，為鄉(xiāng)村振興指明了方向和目標。作為高素質(zhì)農(nóng)民的主要群體，農(nóng)民合作社必將發(fā)揮其示范帶動作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校）