五千年都市的鳳凰涅（下）
——寫在鄭州建設國家中心城市之際

□閻鐵成

二、時代的重任

現代經濟社會已經進入以中心城市為核心增長極帶動區域經濟發展的時代，國家在推進經濟社會發展進程中特別將城市的發展當作火車頭。由于歷史的原因，近代鄭州在中國城市群中屬于較為落后的小城市，但隨著中華人民共和國的成立，鄭州地處中原、樞紐天下的優勢開始凸顯，迅速進入國家發展的視野，新時代并被賦予重任。

（一）省會城市的確立

當鄭州1954年成為河南省省會的時候，她已經被賦予帶領和服務全省經濟發展的歷史重任。在計劃經濟時代，城市發展受制于體制的需要，忽略了城市發展的個性和優勢。那時城市的面孔基本一樣，都是生產中心，對于各個城市在全國經濟發展中的地位和作用研究探討并不多。1954年制訂的《鄭州市總體規劃》，主要是為了適應國家計劃經濟投資建設的需要，重點布局城市的建設框架，對于城市發展的目標并沒有描畫。這個《規劃》是科學的，在維護老城格局的前提下，將工業區和省直行政區另行布置，使全市發展布局清晰，功能明確，避免了生產與生活的相互干擾，為經濟的發展創造了條件，也為日后文化遺產的保護留下了空間，奠定了之后50年鄭州發展的基礎。

（二）商貿中心城市的提出

1984年，國務院批準了第二版《鄭州城市總體規劃》。這一時期，國家已經開始推進城市改革，因此，在批復中對于鄭州的城市性質和功能給出了規定：“鄭州市是河南省省會、重要鐵路交通樞紐和以輕紡工業為主的工業城市。”盡管這個規定還帶有“城市是生產中心”的歷史印痕，但提出了鄭州要擔負起全國重要鐵路交通樞紐的功能。這是第一次涉及鄭州在全國扮演角色的問題。而在此時，有關鄭州城市發展道路和在全國經濟發展格局中扮演角色的大討論正開展得如火如荼，最終，把鄭州建設成為全國商貿中心城市的戰略成為人們的共識。這個共識被寫進河南省委、鄭州市委有關決議中，目標也被修改寫進1984版《鄭州城市總體規劃》中，同時，還專門制訂了《鄭州商貿城建設總體規劃》。在總體規劃中，明確提出商貿城建設分三步走：第一步，到20世紀末，把鄭州建成中部地區的商貿中心城市。第二步，到2010年，把鄭州建成全國重要的商貿中心城市。第三步，到2030年，把鄭州建成現代化、國際性的商貿城市。這個規劃首次提出了要把鄭州建設成為全國以商貿為特色的中心城市，并提出了國際性的目標。

（三）特大型中心城市的醞釀

在推進鄭州商貿中心城市建設的時候，一些學者開始了對鄭州城市功能更進一步的思考，他們認為，在以城市為引領的時代，在全國開始的城市化進程中，有一億人口的河南省缺少一個在全國頂天立地的特大型城市。為此，他們經過研究，于1993年年底撰寫出一份《加快鄭州衛星城鎮網絡化催育中原特大城市崛起的研究》報告，時任河南省委書記的李長春同志看過報告后批示：“贊同把鄭州盡快建設成為有較強輻射力、吸引力、凝聚力的大型或特大型中心城市的思路。加快密縣、滎陽、新鄭、登封縣改市步伐，全面推動鄭州城市化進程。加快商貿城建設速度，在全國排位每年都要晉級晉檔?！彪S后，他在與鄭州市城市規劃管理局負責同志座談省會鄭州的規劃建設問題時強調指出：“當前，是城市建設發展的大好時機，但許多規劃還跟不上建設發展的需要。從現在開始，今后10年是鄭州高速發展的時期，一定要抓住機遇，充分利用鄭州的區位優勢，做出適應鄭州發展的城市規劃。要放開視野，規劃建設‘大鄭州’，以中心城為母體，沿‘十字架’發展走廊向郊縣輻射擴展，建設好周邊的衛星城鎮。到2000年，中心城建成區面積要按照180平方公里的范圍來考慮，對各項建設的布局做出統一的規劃安排。要結合舊城改造，規劃建設好‘商務中心區’，如‘五彩大世界’等大規模的商業設施，要高水平、高標準、高檔次、面向全國乃至全世界?！庇谑?，面向全國乃至全世界建設“大鄭州”的目標開始走進人們的視野。鑒于鄭州發展起步較晚，相對鄰省省會城市實力較弱，為了快速推進河南崛起，有學者又提出了抱團發展、建設以鄭州為核心的中原城市群的設想。這個意見受到高度重視，1995年12月，李長春同志在中共河南省第六次代表大會上的報告中明確指出：“抓緊抓好鄭州商貿城建設，使其逐步成為有較強吸引力、輻射力的經濟中心城市，在全省發揮龍頭作用；加快以鄭州為中心的中原城市群的發展步伐，著力培植主導產業，逐步成為亞歐大陸橋上的一個經濟密集區，在全省經濟振興中發揮輻射帶動作用。”1996年3月，鄭州市十屆人大三次會議審議批準的《鄭州市國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中明確：“今后一個時期，鄭州市經濟社會發展的戰略重點是：抓緊抓好商貿城建設。以商貿城建設為龍頭，以工農業生產為基礎，以支柱產業為支撐，以科技為先導，以優化環境為保障，把鄭州逐步建成有較強吸引力、輻射力的經濟中心城市?！?998年，國務院批準鄭州第三版城市規劃，確定，“鄭州為河南省省會、隴?！m新地帶重要的中心城市、全國重要的交通樞紐、著名商埠”。鄭州城市發展目標開始由商貿城特色建設向經濟中心城市綜合目標轉換升級。一場接力賽從此開始，并且越跑越精彩，目標也更加雄偉，由經濟中心城市向國家中心城市蝶變。

（四）國家中心城市的定音

歷經十多年的臥薪嘗膽，奮發直追，鄭州終于以新的形象讓世人刮目相看，總體實力進入省會城市前列。鄭州有能力有資格在中國經濟發展大格局中擔當大任。在2014年的鄭州“兩會”上，鄭州市明確目標，未來5年鄭州初步確立以國際化、現代化交通樞紐為特征的國家中心城市地位。2016年3月，全國人大代表、鄭州市委書記馬懿參加十二屆全國人大四次會議河南代表團審議發言時正式向國家提出請求：“我們懇請在《全國城鎮體系規劃》時，將鄭州列入十個國家中心城市?！辈㈥U述了鄭州應該成為國家中心城市的三個理由。鄭州的熱切愿望獲得國家積極回應，2016年年底，國務院在批復《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中明確，支持鄭州建設國家中心城市。這是對鄭州多年來發展努力的充分肯定，也是對鄭州發展寄予的殷切厚望，更是對鄭州時代擔當的新要求。

三、宏偉的目標

布局建設若干國家中心城市，是引領全國新型城鎮化建設的重要抓手，也是完善對外開放格局的重要舉措。鄭州作為中原城市群核心城市，區位優勢明顯，腹地市場廣闊，人力資源豐富，文化底蘊厚重，建設國家中心城市具有良好條件和巨大潛力，承擔引領全國城市發展的重任歷史地必然地落在了鄭州肩上。這是歷史的回歸，也是時代的使命。

（一）國家的期望

為了使鄭州更好地承擔起、完成好歷史的使命，國家發改委發布了《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》。《意見》明確了鄭州建設國家中心城市的指導思想，確定了鄭州建設國家中心城市的目標任務，提出了鄭州建設國家中心城市的總體要求，從七個方面給出了十八條具體指導意見。

《意見》要求：鄭州在建設國家中心城市進程中，要“全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，積極把握引領新常態，深入推進供給側結構性改革，以改革開放促發展、以全面創新促轉型，著力發展樞紐經濟，著力提升科技創新能力，著力增強經濟綜合實力，努力建設具有創新活力、人文魅力、生態智慧、開放包容的國家中心城市，在引領中原城市群一體化發展、支撐中部崛起和服務全國發展大局中做出更大貢獻”?！班嵵萁ㄔO國家中心城市必須堅持以下原則：改革創新，提升功能。深入推進供給側結構性改革，面向國內外聚合創新資源，推進創新鏈、產業鏈融合，提升科技創新、產業集聚、綜合樞紐功能，加快形成發展新動能，形成更多以制度創新為引領、高端功能為支撐的發展新優勢。開放引領、區域聯動。建設貫通南北、連接東西的現代立體交通網絡和現代物流體系，提升內陸開放門戶地位，深化與中原、沿海地區的聯動，形成新亞歐大陸橋經濟走廊區域互動合作的重要平臺，輻射帶動中原和中部地區開發開放。生態優先、文化傳承。嚴守基本農田保護紅線和生態保護紅線，明確城鎮開發邊界，合理布局生產、生活、生態空間，傳承弘揚中華優秀文化和華夏歷史文明，建設綠色低碳可持續發展城市，增強城市軟實力和吸引力?！?/p>

在夯實產業基礎、全面提升綜合經濟實力方面，《意見》提出：一是要壯大先進制造業集群，全面提升制造業基礎能力和創新能力，在高端裝備、電子信息、汽車及零部件等領域，培育一批國際知名創新型領軍企業，打造若干具有國際競爭力的產業集群。發展壯大新一代智能終端、電子核心基礎部件、智能制造裝備、生物醫藥、高端合金材料等新興產業。二是提升服務業發展水平。增強國際物流通道和文化旅游交流功能，提高服務業外向度，積極引進跨國公司和企業集團區域性、功能性總部。加快鄭東新區金融集聚核心功能，促進期貨交易所等平臺發展，搭建輻射全國的特色化、專業化服務平臺，提升服務經濟層次和水平。加快發展服務型制造和生產性服務業，創新發展商務服務、信息服務、文化創意、健康養老等服務經濟。建設好中國服務外包示范城市。三是加快培育發展新經濟。促進互聯網新業態創新，發展分享經濟、平臺經濟、體驗經濟、社區經濟。建設龍子湖大數據谷，打造國家大數據綜合試驗區核心區。推進中國（鄭州）跨境電子商務試驗區建設。在信息網絡、生命科學、人工智能等前沿領域培育一批未來產業。

在突出改革創新、加快培育壯大新動能方面，《意見》提出：一是深入推進政府職能轉變。以高效市場、有限政府為目標，基本建立符合社會主義市場經濟規律、適應現代治理體系要求的政府管理服務模式。加大簡政放權、放管結合、優化服務力度，全面建立權力清單、責任清單、負面清單，最大限度放寬市場準入和減少政府對市場經濟活動的干預。全面實施政府辦事“單一窗口”模式。加強事中事后監管。二是改革優化創新政策制度。清理妨礙創新的制度規定和行業標準，構建普惠性創新支持政策。深化保障和激勵創新分配機制改革，落實創新成果處置權、使用權和收益權改革以及科技成果轉化收益分配制度的相關政策。完善知識產權創造和保護機制，建設在線知識產權交易服務平臺。三是加快聚合創新要素資源。支持開展一流大學、一流學科建設，引進國內外高水平大學和國家級科研機構，建設全國重要科教中心。完善更加開放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，集聚國內外創新型領軍人才、高水平創新團隊和專業人才隊伍。加快促進科技和金融結合試點城市建設。四是打造創新創業發展平臺。推進鄭洛新國家自主創新示范區、鄭（州）開（封）創新創業走廊等建設，積極開展重大政策先行先試。培育產業技術研究院等新型研發機構，推進跨行業跨區域協同創新，建設制造業創新中心。加快鄭州航空港經濟綜合實驗區國家雙創示范基地建設，發展開放式眾創空間。建設國家區域性技術轉移中心，促進國內外技術成果就地轉移轉化。積極融入全球創新網絡，建設高水平國際聯合研究中心和科技合作基地。

在發揮區位優勢、打造交通和物流中樞方面，《意見》提出：一是著力增強航空樞紐作用，進一步增加連接全球主要樞紐機場的貨運航線和洲際客運航線，形成覆蓋全球的國際客貨運航線網絡。加強國際國內航線對接，強化鄭州機場與高速鐵路、城際鐵路等便捷高效交通系統的無縫銜接，提升國際化服務能力。推動低空空域開放，積極發展通用航空產業。二是鞏固提升全國鐵路樞紐功能。優化鐵路樞紐布局，加快建設鄭州南站和高鐵快件物流集散中心，完善樞紐貨物轉運集疏系統。拓展鐵路樞紐對外通道網絡，構建以鄭州為中心的米字形高速鐵路大通道，強化鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網的作用和地位。完善提升國際鐵路集裝箱中心站功能，擴大中歐班列（鄭州）服務范圍。三是建設多式聯運國際物流中心。結合鄭州現代物流創新發展試點城市和示范物流園區建設，推進航空港、鐵路港、公路港、出海港（國際陸港）一體協同，建設以航空、鐵路為骨干的國際物流通道，完善以快速鐵路和高等級公路為支撐的國內集疏網絡。創新多式聯運方式，支持開展國家空鐵聯運試點，建設物流一體化公共信息平臺。

在堅持內外聯動、構筑內陸開放型經濟高地方面，《意見》提出：一是提升“一帶一路”節點作用，推進與“一帶一路”沿線重要口岸互聯互通，建設東聯西進的陸海通道。聚焦物流、裝備制造、工程承包等優勢領域，深化與中亞、俄羅斯、東南亞、東中歐等重點區域的合作，建設雙向經貿產業合作園區和海外物流基地，全面加強文化、旅游、教育、醫療、人才等領域交流合作。深化與連云港、西安、烏魯木齊等城市合作，提升在新亞歐大陸橋經濟走廊建設中的重要節點作用。二是構筑雙向開放大平臺。高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區，擴大投資領域開放，積極有效吸引境外資金、先進技術和高端人才，深化金融領域開放創新，擴大航空服務對外開放，創新國際醫療旅游產業融合發展。提升鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭州經濟技術開發區等開放功能，布局發展高端制造業和現代服務業。三是大力發展口岸經濟。拓展鄭州國際航空口岸和國際鐵路口岸功能，健全口岸經濟發展機制，促進口岸與樞紐、物流、貿易、金融聯動發展。提高功能性口岸、海關特殊監管區運行效益，加快發展中轉貿易、離岸貿易等新型業態。創新大通關協作機制和模式，加快建設國際貿易“單一窗口”。四是增強輻射帶動功能。強化鄭州核心功能，推進中原城市群交通一體、產業鏈接、生態共建、服務共享。發揮中部崛起戰略支撐作用，加強與中部地區省會城市互動合作。依托獨特區位優勢，引領中原城市群加強與京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等城市群的聯動互動。

在彰顯人文特色、建設國際化現代都市方面，《意見》提出：一是引領大都市區建設，加快與開封、新鄉、焦作、許昌等城市融合發展，共建高效銜接基礎設施，共守生態安全，健全多元共享公共服務體系，打造現代化大都市區。強化重大交通廊道支撐作用，推動城市功能整合和產業布局優化，形成網絡化、多中心、組團式、集約型大都市區空間結構。二是營造美麗宜居環境。嚴守生態保護紅線，優化生產、生活、生態空間布局，著力構建森林、濕地、流域、農田和城市五大生態系統，構筑主城區綠色生活圈、城市周邊生態隔離圈、外圍森林防護圈。突出西部山地、黃河沿岸等生態空間主體功能，加強黃河濕地保護修復。推進生態廊道建設，打造彰顯綠城特色的生態網絡。強化環境綜合治理，促進資源集約復合利用，加快形成綠色低碳生產生活方式和城市建設運營模式。三是彰顯中原文化魅力。傳承保護和創新發展古都文化、功夫文化、根親文化和儒釋道文化，提升凝聚薈萃、輻射帶動和展示交流功能，建設國際文化大都市。提升嵩山論壇影響力，打造中華文明與世界文明對話交流的重要平臺。強化城市文化設計，塑造具有中原文化特色、傳統與現代交相輝映的城市形象。深化對外文化交流，培育一批知名文化品牌。四是推動城鄉統籌發展。優化城鄉空間布局、規模和結構，統籌全域城鎮建設、基礎設施布局、農田保護、產業集聚、村莊分布、生態涵養。推進公交都市、智慧城市、海綿城市和地下綜合管廊等建設，提升城鎮現代基礎設施水平。優化城鄉公共服務設施布局，增加就業、教育、醫療、文化等公共服務供給，促進基本公共服務均等化。加快中小城市和特色?。ǔ牵╂偨ㄔO，促進農業現代化和農民就地就近城鎮化，推進農村一二三產業融合發展。

（二）強力的舉措

國務院關于支持鄭州建設國家中心城市的批復是鄭州邁向發展新目標的前進號角，國家發改委《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》則是行動綱領。作為建設責任主體，鄭州市聞風而動，2016年年底便迅速開始謀劃制訂建設國家中心城市的工作行動方案，先后召開了市委十一屆四次、五次全會，貫徹黨的十九大精神，對標國家中心城市的內涵和先進城市的發展，集中各方面的智慧，厘清了鄭州建設國家中心城市的功能定位、發展路徑、基本原則、工作思路、主要任務，明確了“六大戰略定位”“十大主攻方向”“九大支撐性工程”和“六大基礎性工作”，建立了國家中心城市建設領導體制、責任體系和工作機制，編制了《國家中心城市行動綱要》、“1＋4”鄭州大都市區空間規劃及4個專項規劃，召開市人大常委會會議，審議并作出決議。同時，分解明確了建設國家中心城市的43項重點任務，一大批重點產業、新型城鎮化、交通城建、生態環境、民生社會事業等重大項目啟動實施。2018年1月，市委經濟工作會議下發《關于加快國家中心城市重大項目建設的意見》，明確提出，加快實施國家中心城市重大項目3461個，總投資43659億元，2020年年底要累計完成投資29017億元，確保順利實現國家中心城市建設的各項發展目標；5月24日，市城鄉規劃局發布消息，啟動“2035”新版《城市總體規劃》編制，明確新時期的發展目標和戰略構想。

（三）精彩的開局

在建設鄭州國家中心城市總體目標指導下，鄭州全市各方力量共聚，上下團結一心，搶抓機遇，不斷創新，努力改革，奮發提升，實現良好開篇布局。

國家中心城市建設邁出堅實步伐。實施了《鄭州建設國家中心城市行動綱要（2017—2035年）》，制定了《鄭州大都市區空間規劃》和《省委省政府支持鄭州建設國家中心城市的意見》，發布了4.5萬億元的國家中心城市建設重大項目庫，創設運營了1000億元產業發展基金。躋身國家區域協調發展新機制12城市、國家物流樞紐承載城市。

經濟高質量發展態勢持續。2018年，全市地區生產總值完成10143.3億元，在全國298個城市中位次再前移1位。第一產業增加值完成147.1億元，第二產業增加值完成4450.7億元，第三產業增加值完成5545.5億元，產業結構持續向第三產業調整優化。金融業、科學研究等其他服務業增加值占GDP比重持續增加。規模以上工業增加值增長6.8%，固定資產投資增長10.9%。社會消費品零售總額完成4268.1億元。地方財政一般公共預算收入完成1152.1億元。

全市經濟總量占全省比重為21.1%，地方財政一般公共預算收入占全省比重為30.6%，在全省引領作用進一步增強。

經濟增長動力轉換加速。2018年，全市工業七大主導產業增加值增長7.6%，其中，新材料產業增長19.6%，鋁及鋁精深加工產業增長12.9%，生物及醫藥產業增長12.8%，電子信息產業增長12.5%。主要產品產量快速增長，汽車增長24.1%，城市軌道車輛增長233.3%，光纜增長66.8%，工業自動調節儀表與控制系統增長25.4%。

高質量發展成效顯現。高技術產業快速發展。2018年，高新技術產業增加值比上年增長10%，高于規模以上工業3.2個百分點。財政收入結構更加合理。2018年，稅收收入占一般公共預算收入比重為74.6%，比上年提高1.2個百分點。居民收入穩步提高。2018年，全市居民人均可支配收入完成33105元，比上年增長8.3%。其中，城鎮居民人均可支配收入完成39042元，比上年增長8.3%；農村居民人均可支配收入完成21652元，比上年增長8.4%。四是物價水平基本平穩。2018年，全市居民消費價格比上年上漲2.4%，12月當月同比上漲1.4%。

改革開放創新釋放強大活力。45個部門878個審批服務事項集中進駐新的市級政務服務辦事大廳，房屋交易、稅收和不動產登記“一窗受理、并聯辦理”，“只進一門”“最多跑一次”基本實現。出臺《關于推進新一輪高水平對外開放的意見》?！多嵵輫H航空貨運樞紐戰略規劃（2018—2035年）》成功獲批；鄭州機場開通航線236條，形成橫跨歐美亞三大經濟區200個城市的國際樞紐航線網絡。貨郵吞吐量51.5萬噸，居全國大型機場第7位；客運量2733萬人次，居全國大型機場第12位。中歐班列（鄭州）實現每周“去九回八”高頻次運行，新開通中亞、東盟線路。鄭州至連云港、青島、天津等港口的海鐵聯運班列累計開行206班?？缇畴娚探灰最~增長25.1%。港區進出口總額突破500億美元大關。河南自貿區（鄭州片區）產業和空間布局規劃編制完成，256項改革創新試點任務已完成3～5年總任務的86.7%，新增注冊企業40226家。智慧島已累計引進大數據及相關企業200余家，帶動集聚相關科技企業2893家。汽車平行進口試點城市獲國家批準，進境糧食指定口岸、中歐班列（鄭州）運郵試點正式運營，藥品口岸通過國家現場評估考核，鄭州市已成為內陸地區口岸數量最多、種類最全的城市。引資超過2300億元，其中，實際吸收外資42億美元。國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心投用，創新創業載體達211家，孵化載體面積突破850萬平方米，在孵企業（團隊）近萬家。聯通中原數據基地、大數據產業園等重大項目入駐中原科創谷，高新技術企業和科技型企業分別達到1331家、4283家，新建市級以上研發中心476家。

經濟社會發展更加協調。堅持公共財政向民生領域傾斜，財政民生支出占全市財政一般公共預算支出的79.6%。新增城鎮就業12.4萬人、農村勞動力轉移就業6.12萬人。新建、改擴建中小學38所，37所幼兒園建成投用。城鄉低保標準分別提高至630元和430元。各類參保人數1987.6萬人次。

城鄉發展更趨融合。27個美麗鄉村和364個規劃保留村生活污水集中處理設施加速建設，1037個鄉（鎮）、村（社區）基層綜合性文化服務中心及148個鄉鎮公廁建設改造項目竣工投用。百城建設提質工程實施工程項目1461個，完成投資2182億元?！多嵵蓁F路樞紐總圖規劃（2016—2030年）》成功獲批，鄭濟、鄭萬、鄭阜高鐵及鄭州南站、機場至南站城際鐵路加快建設。機西高速二期建成通車。市域快速通道建成10條，建成環城高速出入口9個。第二期軌道交通建設加快推進。四環線及大河路快速化工程即將完工，城區“兩橫兩縱+環線”快速路網體系初步形成。成功創建國家“公交都市建設示范城市”。1110個棚戶區安置地塊全部開工，回遷率達到84%。新增供熱面積1600萬平方米，新增生活污水日處理能力20萬噸，中心城區無害化餐廚垃圾處理率100%。建成區新建公共停車泊位5.2萬個，新建改造公廁1692座，新增“海綿城市”23.5平方公里。商都歷史文化片區城墻環境提升和塔灣路管廊開工建設，文廟、城隍廟擴建加快推進；百年德化歷史文化片區環境提升和普樂天地項目加快建設；二砂文化創意園起步區啟動建設，古滎大運河文化區有序推進。鄭州中央文化區“四個中心”主體工程基本完工。路長制管理模式初步形成。修整道路155條，完成支路背街改造提升71條。新造林11.8萬畝，新建和提升生態廊道244.4公里，市區新增綠地1356萬平方米，建成各類公園、微公園、小游園411個，第十一屆園博會圓滿成功。賈魯河綜合治理藍線工程基本完工，綠線工程全面掀起綠化建設高潮，牛口峪引黃、環城生態水系、石佛沉砂池至鄭州西區生態供水等三大水源工程主體建成，河湖水系生態治理成效逐步顯現，調水3.75億立方米。

四、燦爛的明天

從遠古走來的鄭州，正沐浴改革的春風。從歷史走來的鄭州，正面臨又一次重大機遇。

以黨的十九大召開為標志，黨和國家事業步入了新的發展階段、開啟了新的征程，黨的理論創新實現了又一次與時俱進，實踐體系更加科學完善，推動高質量發展的政策措施更加精準，大國崛起的態勢更加明顯，中國仍處于重要的戰略機遇期。十九大報告提出的要堅定實施科教興國、人才強國、創新驅動等七大發展戰略，每個戰略的實施都意味著巨大潛能的釋放，也意味著發展空間的重大拓展。尤其是加快現代化經濟體系培育、深入實施區域均衡發展、推動中部地區崛起、深入推進“一帶一路”建設、擴大自貿試驗區等，為鞏固和發揮鄭州的比較優勢、借勢發展、實現彎道超車創造了機遇和條件。河南省委、省政府支持鄭州建設國家中心城市的力度不斷加大，加快實施“三區一群”和鄭州大都市區建設，為鄭州的發展創造了良好環境。鄭州發展的實力越夯越實。航空港實驗區輻射帶動功能不斷提升，近年來，先后獲批的中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、跨境電子商務綜合試驗區等10多個國家級戰略平臺，疊加優勢正全面顯現。依托航空港、鐵路港、公路港，鄭州多路并舉、多港聯動、快速便捷的國際物流通道已經形成，保稅物流、電商物流、冷鏈物流保持快速發展態勢。在新一輪科技革命和新業態、新模式、新產業的發展上，鄭州與先進地區處于同一起跑線上，為發揮比較優勢和政策優勢，集聚優質資源，聚焦聚力實現跨越發展提供了難得機遇。近年來，鄭州凈流入人口全國排名第7位，騰訊大數據顯示的鄭州城市年輕指數全國排名第6位，鄭州正在成為人們發展創業的重要選擇。鄭州在全國的樞紐地位作用全面提升，隨著航空樞紐持續打造、米字形高鐵加快形成、多式聯運不斷發展，鄭州正在由過去以鐵路為主導的國家樞紐向以航空、高鐵為主導的國際性綜合樞紐轉型升級，與“北上廣”等中心城市的銜接互動更加緊密，在國內外的服務能級不斷提升，優勢更加凸顯。隨著鄭州大都市區互聯互通工程提速建設，鄭州的資源集聚和輻射帶動能力全面提升，鄭州在全國的經濟地理中心地位更加突出。越來越快的城鎮化將為鄭州的發展提供強大發展動力。河南省城鎮化率低于全國平均水平9個百分點，仍處于城鎮化快速發展期，作為省會城市和中原城市群核心城市，鄭州在未來一個時期內的城鎮化仍將快速推進，為經濟發展提供強勁動能。

鄭州建設國家中心城市的步伐已經邁出，鄭州建設國家中心城市的發展勢不可當，我們期待鄭州這座擁有五千三百年城市發展史的古老都市再一次引領中國城市走向輝煌。