跨界共生：長興傳媒集團的使命與擔當

文/王曉偉

長興傳媒集團為縣政府直屬公益二類事業單位，實行事業單位企業化運作，一方面是將傳媒集團納入全縣黨群考評組序列，考核集團作為黨和政府喉舌的主題宣傳、對外宣傳等方面工作；另一方面是按照企業化運作的思路，出臺年度目標責任制績效考核辦法，考核集團廣告營收、產業拓展、國有資產保值增值等方面情況。

媒體融合發展是一篇大文章。移動互聯網時代，信息技術越來越發達，改變了人們的生活習慣，也改變著新聞輿論的生產、推送和接收方式。在新形勢下，黨的新聞輿論工作面臨許多新挑戰。習近平總書記對新聞輿論工作十分重視，多次發表重要講話，對媒體融合發展進行了系統、全面、深刻的論述，為媒體融合發展提供了強大的理論指導和思想武器。尤其是他提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，已經上升為治國安邦的國家戰略，開啟了我國基層媒體大改革大發展的新時代。在這個宏大的布局中，作為基層媒體的縣級融媒體中心擔當起了郡縣治天下安的重要角色，縣級融媒體中心建設戰略意義日益凸顯。

九年融合，創新驅動

2011年4月15日，長興傳媒集團正式組建，成為全國第一家整合廣電和報業資源的縣域全媒體傳媒集團。目前，集團旗下擁有電視、廣播、報紙、雜志、網站以及兩微一端等全媒體平臺，平臺用戶超過70萬，此外，還擁有有線電視用戶18萬戶。集團總資產9億多元。2018年總收入2.32億元，較2017年增長了10.5%。2019年全年度目標任務2.5億元，上半年收入1.1064億，同比增幅4.49%。

集團以黨委會為領導，分設管委會、編委會和經委會幾條線，根據條線工作特點，分別實行績效管理，使責權利清晰明確，同時按照采編、經營雙分離的原則，分條線推進工作，充分發揮媒體宣傳功能，強化集團經營管理。集團組建后，根據融合發展需要，編委會條線多次調整內部組織架構，從2011年設立全媒體采訪部，到2013年組建全媒體新聞中心、2016年組建融媒體平臺，再到2017年成立融媒體中心，逐步強化“一次采集、多種產品生成、全媒體傳播、全領域評估”的傳播模式，重塑了采編播全流程。2018年，“融媒眼”智慧系統正式建成并啟用，更進一步貫通了全平臺生產，強化了全流程管理，提升了全媒體效能。

集團組建以來，在融合發展方面取得了一些成績：2011年4月15日，組建全國第一家縣域全媒體集團；2011年底，第一代移動客戶端無線長興上線；2012年，《小彤熱線》榮獲浙江省新聞名專欄；2014年，集團媒體融合被寫入浙江省媒體融合專題調研報告；2015年，集團媒體融合做法被國家新聞出版廣電總局列典型案例，在全國推廣；2015年，第二代移動端長興幫上線；2016年，入選全國廣電媒體融合創新案例20佳；2017年，媒體融合“長興模式”被浙江省委宣傳部和浙江省新聞出版廣電局作為典型案例，在省內推廣；2018年9月20-21日，全國縣級融媒體中心建設現場推進會在長興縣召開，并將長興的融媒體中心模式作為示范樣板在全國推廣；2019年4月8日，第三代移動客戶端掌心長興上線；2019年6月18日，集團入選由北大編輯出版的全國縣級融媒體中心白皮書，全國縣級融媒體中心僅4個案例；2019年7月25日，領取國內首張互聯網新聞信息服務許可證牌照；2019年10月14日，由長興傳媒集團申報的縣級融媒體中心管理與服務標準化體系建設正式發布。

破壁機制，深度融合

激活體制機制，破壁融合發展。長興傳媒集團在成立之初就堅持深化改革，推動形成一體化發展的體制機制，有效激發全員創新創業活力。

長興傳媒集團為縣政府直屬公益二類事業單位，實行事業單位企業化運作，作為長興文化體制改革中的一個試點，做出了積極有益的探索。縣委、縣政府對將傳媒集團的考核由兩個方面組成，一方面是將傳媒集團納入全縣黨群考評組序列，考核集團作為黨和政府喉舌的主題宣傳、對外宣傳等方面工作；另一方面是按照企業化運作的思路，由縣委宣傳部、縣政府辦、縣國資委、縣政府辦四家單位聯合出臺年度目標責任制績效考核辦法，考核集團廣告營收、產業拓展、國有資產保值增值等方面情況。2011-2018年，集團7次獲得縣級機關部門綜合考評一等獎。

推行人才強企，績效激發活力。打破編制內外人員身份，結合雙聘機制，實施五檔薪酬體系，通過定檔定崗定考核機制，設定科學合理的分配模式，并以“積分制”來細化和完善“升降檔”管理，實現“檔位能上能下、薪酬能增能減”的激勵機制。連續多年開展“萬物生長”融媒人才養成計劃，作為人才培養項目被列入浙江省媒體融合創新案例。成長軌跡雙管齊下，雙軌制用好人管好錢。實行管理崗位和業務首席提升雙軌制。人才選拔提升趨向于因材施用，在管理崗位方面，選擇德才兼備且具有一定管理協調能力的人員，納入中層梯隊，實施中層年薪制；在業務首席方面，選擇業務能力突出且具有創新精神的業務骨干建立首席隊伍，實施首席人員待遇制及特殊人才年金制。通過雙軌制雙管齊下，為員工營造最大化的提升空間，從而有效穩定人才隊伍。

實施管理提質，推行降本增效。2019年5月，集團發起了以“降本增效，我是當家人”為主題的意見建議征集活動，發動全體員工以主人翁的姿態積極建言獻策，全面梳理內容生產、產業運營、業務拓展和后勤保障等方方面面的工作，集聚智慧、聚沙成塔，收集了開源、節流兩大類的“金點子”共計85件，經評審后，共有14件作品入圍，并將繼續推進落實。面對媒體生存的嚴峻形勢，以及媒體轉型的投入需求，從強化管理、開源節流做起，以務實的精神腳踏實地，不斷做優做實產業，繼續保持全年營收逆勢增長。

移動優先，踐行四力

深耕本土，以優質產品搶占輿論話語權。在推進融媒建設過程上，集團轉變理念，將融媒體中心建設成為優質內容的生產車間，不斷創新內容生產，并實施移動優先戰略，策劃生產融媒體內容產品。

集團始終堅持“內容為王”，傳統媒體發展的基石是內容，新媒體發展的基石仍是內容。在傳播的實踐中，內容生產永遠處于在整個傳媒產業鏈和價值鏈中上游位置，掌握了內容優勢地位的媒體，往往能夠憑借優質內容在媒體競爭中立于不敗之地。集團在推進融媒建設以來，在不斷拓展移動端傳播渠道的同時，轉變內容生產理念，使融媒體中心成為優質內容生產車間，策劃生產融媒體產品，并通過融媒傳播模式來進行傳播。

同時，站位于集團戰略攻堅的層面，加快移動端布局，各項資源向移動端傾斜，如人員上，組建“移動事業部”打造尖兵連，實施“萬有引力”融媒產品生產行動；技術上，通過招引和柔性掛靠吸引技術人才，增強移動智力端技術力量儲備，強化新興技術應用和研發；流程上，顛覆傳統思維，以移動端為主，全新設計整個生產流程，大幅提升移動端的“應變”能力和內容的“吞吐”能力，等等。今年，集團還成功獲得了全國縣級融媒體中心首張互聯網新聞信息服務許可證，有了“身份證”，將有利于縣級融媒體中心更加鞏固宣傳輿論主陣地；更好地履行黨委政府喉舌職責；更加緊密地圍繞中心、服務大局，更好地引導群眾、服務群眾。

主題主線出新出彩。緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，每年推出時政類和民生類重大主題報道近40個。從形式上，把生硬的主題報道進行“模塊化”的設置，增強可看性；把日常報道按照時間節點集中采訪、精心采制、全媒體密集推出，增強影響力。

充分發揮市民作用，欄目民生化。開設民生欄目《小彤熱線》，發揮“市民拍客團”“市民爆料團”“市民督導團”“市民考察團”“市民問政團”以及“市民網格團”等六大載體的作用，為百姓服務。《小彤熱線》欄目還曾獲得“浙江省新聞名專欄”稱號。

公益宣傳，充滿正能量。整合電視《溫暖》欄目、報刊《星星公益》、廣播《和美之聲》、新媒體《為愛發聲》四大公益品牌，籌集200多萬元愛心款，成立“溫暖公益基金”，常年組織開展或報道各種公益宣傳。如，圍繞縣委縣政府中心工作推出的大型鄉村公益活動《鄉村廁所變形記》和《“幫扶在行動”》雙雙斬獲2018年浙江省廣播電視對農節目一等獎。

做好輿論監督，用輿論監督的力量推動社會進步。2017年至今，集團持續推出季播型融媒體輿論監督節目《直擊問政》，直面社會熱點難點，推動各類問題得到解決，節目收視率屢創新高。

強化活動興媒，活動品牌化。集團每年舉辦各類活動300多場，每年初對全年活動進行梳理和論證，以“用戶思維”指導并開展各項活動，主動策劃對接，與新華社、人民日報社、新浪、騰訊等新媒體平臺的合作逐步深化。用戶的需求越來越新、越來越高，活動也逐漸向定制化、全網化、高端化、系列化發展。

提升專題制作業務，節目季播化。每年完成100部各類專題片或紀錄片，如《老兵無悔》《我們的村干部》《了不起的企業家》《擺脫貧困》《你的樣子》《一彎清水向太湖》《時代的答卷》等，講述長興故事。打造季播概念，階段性地策劃生產系列視音頻內容，通過全媒體傳播進行刊播，如《早餐長興》系列短片，第一季共9集播出后，引起全城熱議，每篇平均閱讀量達2.5萬+，直播關注度5000以上。

直播融媒化，擴大影響力。自2014年開始，選擇重大活動、重要事件或突發事件及特定時間節點等主題，探索開展大型全媒體融合式直播，累計已開展40多場，收視率均出現大幅上漲，最高達300%；文明創建、抗擊暴風雪、臺風山竹來襲、直擊執法現場等各類主題直播，以更加平民化、網絡化的形式為廣大市民所接受。

移動產品多樣化，贏得市場青睞。強化短視（音）頻生產，2012年開始試水短音頻和短視頻，2018年推出掌心視、音頻平臺，短視頻月生產量達100條；不定期推出H5、微電影、廣播劇、VLOG、全景VR等，如2015年推出的《浙江知性女縣長隔空喊話河南任性女教師》，結合網絡熱點宣傳推介長興，3天閱讀量破300萬，最終傳播量破千萬。2016年，為配合五水共治工作策劃互動H5《尋水的魚》，訪問量破50萬。2017年H5作品《秸稈漫游記》榮獲浙江省重大主題報道新媒體作品獎、浙江省廣電新媒體獎項二等獎。2019年，《專訪縣長石一婷》瀏覽量接近10萬。

充分發揮對外傳播，講好長興故事，唱響長興好聲音。整合采編隊伍，實施內外宣聯動機制。近年來，廣播、電視外宣排名均位列浙江省縣級臺前列；央視新聞聯播用稿數連續7年排在浙江省縣臺第一位；連續7年被浙江廣電集團評為新聞協作優秀單位。

堅持原創，有意義和有意思雙管齊下。在原創節目創制上，目前有新聞類、生活服務類、娛樂類、音樂類等節目。新聞欄目如《長視新聞》，時長30分鐘，自2010年起周一至周六直播，周日錄播，自2018年改為男女雙播。此外還有《小彤熱線》《走鄉村》《新聞早班車》《天天八點檔》等。

少兒欄目如《解秘吧真相》，該欄目是自創欄目，以情景式展現、全程式參與的形式，組織小朋友們親自動手參與科學實驗，證明理論觀點，用生動的實驗講道理、解現象、做科普。連續多年獲評浙江省少兒參評二等獎；2016年及2018年兩度獲得國家新聞出版廣電總局少兒扶持資金。

娛樂欄目如廣播早間脫口秀《東成西就》，以娛樂脫口秀的方式吸引早間有車族；《愛旅行》節目自2015年啟動，已成長為集團品牌欄目，結合線上線下，創新模式運營，帶動了本地旅游市場。電視節目《男聲女聲》，連續舉辦六季，成為本土極具影響力的歌唱類真人秀綜藝節目。

圍繞中心服務大局，注重內容差異化發展。在政務服務上，2017年策劃推出大型融媒體輿論監督季播節目《直擊問政》，持續開展輿論監督，直面社會熱點問題，突出“百姓參與、百姓評說、百姓監督”，推動解決了大量社會難點問題。該欄目主題突出、形式多樣，幫助黨委政府推動工作，幫助群眾百姓排憂解難，節目影響廣泛，收視率屢創新高。

在民生服務上，大力開發用戶反饋、發起話題等社交互動板塊，借助線上線下“爆料+曝光”的互動模式，為本地城市管理、志愿服務、鄉村振興等工作凝聚社會力量。在平臺管理上，探索推行會員、版主管理和積分獎勵等措施，不斷提高用戶的黏性。

技術引領，保障升級

深化技術應用，創新產品形式。2017年，在組建融媒體中心時，就有意識地強化技術團隊在媒體融合中的作用，要求傳統技術不斷向新媒體技術轉型，并聯結外部技術力量，提升整體技術能力，不斷深化技術在媒體融合中的應用。比如在創新內容呈現形式方面，將4G傳輸、流媒體傳輸、移動直播、無人機采集、全景拍攝等技術都結合到日常內容生產中去，從而實現內容可視化以及傳播樣態的多樣化，以多媒體化的展現形式，促進新媒體環境下的內容生產及傳播。

研發融媒平臺，助力內容生產。2017年，根據集團全媒體采編播流程需求，量身訂制“融媒眼”智慧系統建設，2018年8月正式啟用，實現了集中指揮、采編調度、信息溝通、稿庫資源共享、熱點搜集、傳播效果反饋等功能一體化，成為融媒體中心運行中樞神經。該系統定制了系統移動子模塊，PC端、移動端均可同步獲取和使用融媒眼智慧系統中的龐大的媒體資源，也能完成選題審核、選題指派等工作任務；打通直播信號通道，流媒體直播系統可將直播信號分成三路，實現多個終端的實時呈現；定制公有云大數據輿情監測系統，針對全國、長興縣等指定區域均建立熱點、主題詞和事件分析的數據模型，每時每刻都能為融媒體業務提供數據支撐。

加大技改投入，全面更新設施。集團投入近7000萬元，全面完成高清化改造，補足技術支撐短板，同時完成中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程——調頻頻段數字音頻廣播等項目建設。日前已完成廣播融媒化改造，融媒時代的廣播不再局限于傳統的收聽方式，通過圖文、視頻、互動等多種表現形態，可以充分滿足用戶的感官體驗，也可實現便捷的場內、場外多場景切換，以及多源采集和多終端發布。

加快終端研發，持續迭代。高度重視研發移動端傳播平臺，2012年以來已打造了三款APP，目前重點打造的“掌心長興”APP已經更新迭代到了3.0版本，以全新定位搭建起長興本地最優質的“新聞+政務+服務”平臺。此外，加大新媒體軟件開發技術投入，形成固定可復制的技術輸出模式，為集團增加新的營收途徑。

參與社會治理，打造綜合服務主平臺

長興傳媒集團積極配合縣委縣政府工作，強化本地綜合類政務新媒體建設，加大移動傳播渠道和傳播平臺建設，最新研發的掌心長興客戶端已于2019年4月8日正式上線，全新定位為“新聞+政務+服務”，以搭建長興本地最優質的政務、民生服務平臺為目標，目前下載量已突破20萬。

鞏固主流輿論陣地，做正能量的傳播器。堅持豐富多元傳播形態，不斷擴大融媒體影響版圖，目前“掌心長興”APP有新聞、活動、直播等多個內容版塊，有效提升了本地新聞的即時性、可看性。同時，借力權威媒體資源優勢，順利完成“掌心長興”APP與人民日報黨媒平臺的對接，在“上接天線”多層次傳播正能量弘揚主旋律的同時，有效拓寬了本地優質新聞被黨媒及時抓取的渠道。此外，在“掌心長興”APP增設權威版塊同步更新央媒新聞，真正實現縣級媒體與中央權威媒體信息的雙向聯通。

打造綜合服務平臺，做聯通政府的連接器。聚焦群眾關注的重點領域和熱點事項，借力技術杠桿打破信息隔離墻，通過一站導引、一網通辦和一端服務，推動“最多跑一次”為“一次都不用跑”。目前已鏈入長興政務通的政務類應用1183項，多項服務日均使用量都在1萬以上。同時，致力打通鄉鎮（街道、園區）、機關各部門乃至村社一級的服務連接。2019年，長興率先開展了基層政務類微信公眾號整頓工作，220多個鎮級、村級政務類微信公眾號停止運營，掌心長興客戶端為停更的微信號開設掌心號，下設鄉鎮號、部門號、企業號、名家號四個板塊，目前已開通90余個。

構建社區信息主樞紐，做社群民意的收集器。在加強專業內容生產的同時，著力打造“未來社區數字服務”平臺建設，將社區服務業務引入“掌心長興”APP，建設包含居民誠信指數評價、“掌心生鮮”、健康醫療、幼兒教育等九大應用場景的60多項服務，實現城市社區服務全覆蓋，讓群眾足不出戶解決生活困難。

布局智慧產業，擴大數據運營。集團堅定不移推動智慧產業布局，參與搭建云數據中心與CIG平臺，兩者整合在一起，可初步形成智慧長興的政務大數據，為各類政務、民生應用基礎數據支撐。比如，助力縣行政服務中心“最多跑一次”改革，助力實現“數據跑路”代替“群眾跑腿”；云數據中心為行政服務中心的審批系統提供高效、穩定、安全的云服務；CIG數據交換平臺助力實現部門間數據共享、資源互通和業務協同。集團已提前參與到智慧城市項目建設中，如雪亮工程，建設大量人臉識別、高清卡口、治安監控等社會治安監控視頻達12000余路，為縣域治安提供強力保障。

拓展產業發展，為集團提供強有力經濟保障

目前，集團主要經營業務為有線電視業務、智慧數據類項目、媒體廣告業務及媒體服務項目等。整體營收每年呈現8%以上的增長。

傳統產業做穩。近年來，傳統媒體廣告收入每況愈下，特別是四級辦臺的末梢——縣級廣播電視臺廣告經營創收普遍處于“斷崖式”下滑的狀態；有線電視同樣受到移動、電信的新業務沖擊，基礎用戶流失嚴重。2011年組建集團后，我們樹立起“以用戶為中心”的服務理念，快速推進傳統媒體廣告產業向媒體多樣化服務產業的轉變，并突出媒體資源優勢，探索各類“媒體+”項目。如“媒體+活動”，逐步深化同看看新聞、今日頭條、人民日報社等大平臺的合作，推動已具體本地品牌效應的傳媒活動走向全網化、高端化。全力實施活動和營銷高度融合的方法，每年舉辦各類活動300多場，創收1300萬元以上。再如，“媒體+產業”，先后推出了“媒體+會展”“媒體+教育”“媒體+旅游”等項目，并深度介入汽車、家裝、房地產、教育及旅游等行業，以跨界合作的形式實現創收。網絡公司則打響用戶保衛戰，同時主動出擊拓展新業務，最大限度地保住了傳統產業收入。

信息產業做大。自2015年起，集團提前布局大數據產業，專門籌建了縣級云數據中心，并與科研院所合作建立長興縣政府服務大數據中心，著手布局未來智慧城市項目。2017年成立了從事智慧產業開發建設的長興慧源有限公司，2018年又成立科技公司，兩公司通力合作，承接政府社會投資類信息化項目，投身于智慧城市建設，并逐步參與到社會化商業類信息項目建設中。2019年，成立浙江智長城大數據有限公司，通過應用容器云、網格計算、數據挖掘等技術，力爭將長興打造成區域塊數據融合與應用、大數據產業繁榮發展的樣板，并實現CIG社會綜合治理系統的對外輸出。目前，集團正在規劃布局5G基礎設備建設，努力開拓引領智慧化、信息化、融合化發展的新業務。

融媒產業做強。不斷開發培育融媒產業，形成新的創收增長點。如融媒學院于2019年3月成立，通過定制培訓方式輸出媒體融合經驗，截至10月底，共計開辦25場次的培訓班，學員達1500人次以上。同時以融媒學院為載體，拓展對外輸出模式，包括體制機制柔性輸出、團隊現場駐點指導，以及到集團實踐跟學等多種形式，已經與全國各地的50多家媒體達成合作，實現服務創收。此外，持續培育從傳媒好項目大賽中脫穎而出的潛力項目，目前已立項培育的少兒產業、傳媒藝考等穩定發展，成效顯著。

未來可期，前景廣闊

當前，集團堅定“打造全國一流智慧型區域融媒體集團”這個目標，突出“新聞宣傳”和“經營創收”兩大主業，依托在黨委會領導下的管委會、編委會、經委會這“三駕馬車”，實施“深度融合、移動優先、人才強企、創新驅動”四大戰略；開展“精品力作、‘掌心’推廣、用戶拓展、模式輸出、管理提質”五大攻堅；筑牢“政治立場、安全刊播、債務防控、廉潔自律、道德輿論、安全生產”六大底線。拉高標桿，更上層樓，扎實抓好縣級融媒體中心建設，全力向移動互聯網信息服務供應商領域深度轉型。

中國正式進入5G時代，新商機正在召喚，這是一個極好的新時代，融合發展，未來可期，縣級融媒體中心的發展充滿無限可能。中宣部縣級融媒體中心建設現場推進會上強調：“努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐”，縣級融媒體中心是黨和政府基于互聯網的基層融媒體中心，其功能是要讓人民群眾聚合在主流媒體的自主可控平臺之上，因此，縣級融媒體中心肩負著推進國家治理體系現代化建設的歷史使命。當下，長興傳媒集團正在不斷推進將移動互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量，做大做強主流輿論，夯實和鞏固基層社會治理基礎，不斷發揮縣級融媒體中心在輿論上的導向作用、旗幟作用、引領作用。