新型舉國體制，“新”在何處

中國新型舉國體制充分顯示了中國共產黨、中國社會主義制度一以貫之的原則性與高度靈活適應性的統一。探索發揮社會主義市場經濟下的新型舉國體制，是應對當今國家發展面臨的殘酷嚴峻形勢的最大法寶。

最近，英國皇家航空學會將2019年度全球唯一的團隊金獎頒發給了嫦娥四號任務團隊，這也是英國皇家航空學會成立153年來首次向中國項目頒發獎項。

眾所周知，今年1月3日，嫦娥四號成功著陸在月球背面，率先在月背刻上了中國足跡。這一成績的背后離不開“新型舉國體制”的支撐。近年來，中國也依托這一法寶取得了諸多重大科技創新成果。那么，何謂舉國體制？新型舉國體制新在何處？為何要構建新型舉國體制？

何謂舉國體制

所謂舉國體制，即舉國家的人力、物力、財力，以國家利益為最高目標，去攻克某一項世界尖端領域或國家級特別重大項目的工作體系和運行機制。舉國體制，實質上是社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性。

1949年10月1日，中華人民共和國成立。這是極其重要的歷史節點。此時，執政的中國共產黨所面對的，是“一窮二白”的爛攤子。1954年6月，毛澤東曾憂慮地說：“現在我們能造什么？能造桌子、椅子，能造茶碗、茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”

為了迅速改變“一窮二白”的狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨具特色的舉國體制。這一體制的特點和優點：一是充分發揮了執政的中國共產黨的統籌協調和整合作用;二是充分發揮了人民政府的政策規范和引導作用，集中全國的資源和力量，在特定條件下和一定時限內，向既定的戰略目標領域集中、整合或調配，從而完成重大戰略任務或解決急迫科技課題。最突出的成就和最典型的成果是在“一五”計劃期間，以蘇聯援建的156項重點工程、694個大中型建設項目為中心，進行了大規模投資，建成了一批門類比較齊全的基礎工業項目。并在此基礎上建立了獨立且比較完整的工業體系和國民經濟體系。新中國還取得了“兩彈一星”等重大科技成就，鑄就了主權安全，特別是國防安全的戰略基石，并創造了延續至今的穩定的國際環境。

新型舉國體制新在何處

舉國體制在我國發展不同階段，會呈現不同的形式，也將承擔不同的歷史使命，發揮不同的歷史作用，因此我們提出要探索建立新型舉國體制。

新型舉國體制是指以國家發展和國家安全為最高目標，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關，以現代化重大創新工程聚焦國家戰略制高點，著力提升我國綜合競爭力、保障實現國家安全的創新發展體制安排。

近年來，中國依托新型舉國體制取得了諸多重大科技創新成果。但與此同時，社會上關于新型舉國體制也出現了一些錯誤認識，如“警惕科研舉國體制”“‘兩彈一星模式不適用于芯片業”“舉國體制已經過時”等言論。澄清謬誤、明辨是非，需要我們對新型舉國體制有全面深刻、科學準確的認識。

國家創新與發展戰略研究會資深研究員謝茂松認為，新型舉國體制之“新”體現在與市場經濟、全球化、數字文明這三個“新”的結合上，由此也使中國的國家治理進入到精細化治理的新階段。

新型舉國體制之“新”，首先在于與市場經濟的高度結合。在市場經濟下，政府發揮統籌協調各方的主導作用，政產學研用相結合，形成部門、地方、全社會參與的格局。最大程度地調動、激發各方的主體積極性。新型舉國體制對于包括政府與市場等各種關系的辯證處理，體現了“執兩用中”的中道，這是從毛澤東上世紀50年代提出統籌十大關系以來就一直延續的，而在深層次上也正是中國文明的特點。

新型舉國體制之“新”的第二點，在于與全球化的緊密聯系。全球化不可避免地伴生著巨大的風險，中國的新型舉國體制既能辦好大事，對于風險的承受、應對、化解能力也是其他國家所難以比擬的。如2008年美國金融危機，全世界經濟都受到大沖擊，中國由于新型舉國體制，而能迅速對危機作出強有力應對。

新型舉國體制之“新”的第三點，在于與數字文明的高度結合。一方面，中國在數字文明上與西方的差距已大大縮小，甚至在某些方面處于差不多的起跑線上。中國新型舉國體制運用到數字高科技、數字經濟上，將把新型舉國體制帶入到人們還沒有意料到的新高度。另一方面，全球化與數字文明相疊加，面臨的風險比單一的全球化更大、更復雜，防范重大風險，建立總體國家安全觀，這些都將激發新型舉國體制的內在優勢。

新型舉國體制結合市場、全球化與數字文明高度彈性發展，充分顯示了中國共產黨、中國社會主義制度一以貫之的原則性與高度靈活適應性的統一。

發揮新型舉國體制優勢，是應對當今嚴峻形勢的法寶

齊魯工業大學（山東省科學院）副研究員李海波表示，當前及未來一段時期，國際競爭的核心就是科技實力和創新能力的競爭。毋庸諱言，當前一些西方國家對我國實施技術封鎖，很多產業的核心關鍵技術都不掌握在我們手中，產業安全難以保障。中興事件凸顯了我國在卡脖子核心技術方面的困境;華為事件則充分展現了一些西方國家對我國高科技企業的堵截打壓。科技安全、經濟安全、政治安全等國家安全重要領域的重大風險，亟須防范化解。探索發揮社會主義市場經濟下的新型舉國體制這一最大制度優勢，就是應對當今國家發展面臨的殘酷嚴峻形勢的最大法寶。

中國要強盛、要復興，必須大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。我們應創造性探索“北京共識”“中國模式”“中國道路”下的新型舉國體制，在尊重科學研究規律、技術創新規律和市場經濟規律的前提下，切實將制度優勢轉化為治理效能。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為集中力量辦大事提供了政治保證和組織基礎。在建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的新征程中，以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，既發揮國家的主導作用和集中力量辦大事的舉國體制優勢，又發揮市場的決定性作用和企業在市場調節中的主體作用，并形成二者協同創新的合力，這是新型舉國體制新優勢的題中應有之義與核心要義。（《北京日報》）