宿松：皖西南重鎮崛起之路

吳明華 馬 明

[編者按]

宿松在哪兒？在中國歷史上，宿松是長江中下游名邑，建城至今已有2200多年，名人輩出，歷史文化底蘊深厚;在安徽版圖上，宿松地處八百里皖江之首、三省通衢之地，自古就是皖西南重鎮，尤其是長三角一體化和長江經濟帶大戰略下，宿松極具戰略價值和區位優勢;在高質量發展的新時代，作為生態大縣和水資源大縣，宿松的生態價值和環境優勢日益凸顯。

特別是近年來，宿松發展邁上新臺階，大力解放思想、主動作為，堅持開放發展、特色經濟發展，為高質量發展集聚了強勁動能。本刊記者走進宿松，專訪宿松縣人民政府縣長王趙春，深入解剖宿松崛起之路。

“定了干、干必成、成必優”

作為皖江之首、皖西南門戶，宿松在高質量發展中走出了一條怎樣的路徑？

王趙春：宿松北傍大別山余脈，南臨長江，地處皖鄂贛三省結合部和八百里皖江之首，63公里長江黃金水道穿境而過，與安慶、池州、銅陵、蕪湖依江相連，向西溯江而上與湖北黃梅緊密相依，向南與江西九江隔江相望，是皖西南對接長三角乃至東部沿海地區的重要樞紐。

近年來，我們堅持推動高質量發展，堅定不移走開放發展之路、特色經濟之路、承接產業轉移之路、現代招商之路和成果轉化之路，全縣經濟社會發展邁出更加堅實的步伐。

我們主動轉變發展理念。拉高標桿，加強與滬蘇浙等先發地區的對接合作，既深化了經濟、文化等領域交流合作，也給宿松發展帶來了先進理念。特別是去年通過兩學蘇北、問計海安，全縣上下牢固樹立“招商引資第一要事”理念，加快轉變政府職能、提高行政效能，著力創優“四最”營商環境，重商親商、安商富商的氛圍更加濃厚。

我們主動承接產業轉移。立足多年發展形成的產業基礎，以及居中靠東、三省交界的區位優勢和綜合成本較低的比較優勢，宿松連續多年在上海、杭州等地舉辦產業推介活動，招商成果豐碩，一批重大項目先后簽約落戶或建成投產。同時，我們充分發揮宿松經開區臨江產業園的平臺作用，圍繞打造循環經濟園區目標，積極承接長三角地區皮革產業梯度轉移，皮革產業鏈條日益完善。

我們主動加快創新發展。積極推進“名校、名師、名企”計劃，同合肥國家大學科技園共建雙創平臺，與安徽工程大學等高校建立校企合作基地，聘請上海交大和復旦大學等高校教授為專家顧問團隊，支持龍頭骨干企業與知名企業深度合作，招才引智取得一系列成果，為縣域經濟高質量發展提供了人才保障和智力支持。

去年以來，宿松深入開展解放思想大學習大討論活動。活動取得了怎樣的成效？

王趙春：宿松作為欠發達地區，面臨最主要的問題是發展不足、不充分、不平衡。要實現縣域經濟高質量發展，關鍵是要解決好“人”的問題，或者說“思想”問題。

去年以來，我們主動對標海安經驗，找差距、補短板，謀改革、促發展，全社會加快發展的氛圍更加濃厚，廣大干部擔當作為的意識更加強烈，形成一批推進高質量發展的制度成果，為宿松高質量發展集聚了強勁動能。

實現高質量發展，必須轉觀念、提效率、增效益，著力打造政府、市場“雙引擎”，堅持把推進產業結構優化升級作為主攻方向，集中精力破解“產業不強不優”“發展較為粗放”等突出短板問題，不斷提升縣域產業層次和核心競爭力。

一個行動勝過一打綱領。解放思想說易行難，找準問題只是前提，解決問題才是目的。我們要始終保持頭腦清醒和戰略定力，強化實踐導向、問題導向，緊緊圍繞目標任務，找準破解“難點”的辦法、打通“堵點”的對策，在講執行、抓落實、比效率上下功夫，做到“定了干、干必成、成必優”。

產業發展“有所為、有所不為”

近年來，宿松電子信息、紡織服裝等產業發展勢頭強勁。宿松如何進一步推動首位產業集群發展？

王趙春：電子信息和紡織服裝是我們重點打造的首位產業，也是結合市里要求和宿松實際作出的產業定位。經過多年發展，我縣產業尤其是兩大首位產業取得了重大進展。

全省首部自主品牌手機“酷米”在宿松下線;紅愛服飾率先在全國實現服裝個性化定制和柔性化生產，成功入選國家首批專精特新“小巨人”，一批重大項目簽約落戶或建成投產，產業集聚發展態勢正在加速形成。2018年，兩大首位產業產值突破160億元，占規上工業產值比重提升至56.9%。

我們將繼續堅持“有所為、有所不為”，立足產業基礎及其成長性，重點培育打造顏值、氣質俱佳的首位產業。按照“首位產業、首要任務、首先扶持”原則，從支持企業自主創新、技術改造升級、鼓勵品牌建設及市場拓展、支持企業人才培養等方面給予多方位、立體式政策扶持。同時，深入開展首位產業攻堅年和提升年活動，全力引進一批投資規模大、稅收貢獻高、帶動能力強、市場前景廣的產業類大項目，推動產業集聚發展。

紡織服裝產業是宿松縣傳統優勢產業，也是首個百億級產業，我們將繼續大力引導紡織服裝業向智能化、品牌化方向發展，推動紅愛服飾拓展個性化定制市場，支持本土企業創建自主品牌，加快推進年產100萬錠棉紡項目建設、確保年產20萬錠的項目一期年內開工建設。

電子信息產業主要是繼續在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，推動在談項目盡快簽約落戶、在建項目早日達產達效，加速向“高技術含量、高附加值、高端產品和服務”方向發展。充分發揮紅愛服飾、天宇紡織及酷米電子、優品智能等龍頭企業的轉型帶動、示范作用，以產業鏈為紐帶實現上下游對接和資源共享， 推動產業整合和集聚發展，全面提升首位產業競爭力。

招商引資是推進縣域發展的重要抓手。宿松是如何推進精準招商、產業鏈招商的？

王趙春：宿松要想實現彎道超車，必須強化開放思維，提升發展格局，堅定不移地把招商引資作為推動發展的主動力。2018年，全縣共引進各類項目86個，其中5000萬元以上項目35個，億元以上項目30個，10億元以上項目2個，實際利用市外資金67.65億元，招商引資工作在全市年度考核中名列第一。

做好招商頂層設計。聘請權威專業機構編制產業鏈招商指導目錄和首位產業招商行動方案，因地制宜深化細化招商路徑，有力指導全縣上下開展招商活動。

強化開放平臺建設。同上海閔行經濟開發區、上海金橋經濟開發區、漕河涇新興技術開發區、上海市信息化企業家協會等園區、行業商協會開展委托招商戰略合作，探索合作共建招商新模式。依托現有的60萬平方米的標準化廠房開展招商，推介其在投資少、落地快、見效早等方面的諸多優勢，吸引外商和項目進駐，加快打造區域集中、產業集群、開發集約的產業生態鏈。

緊盯重大項目招引。瞄準重點區域，主攻龍頭企業和核心企業，招引“競爭性強、成長性好、關聯性高”的產業鏈引擎性項目;同時，加強與類金融合作，發揮資本招商優勢，放大貧困縣IPO綠色通道政策效應，大力引進擬IPO的行業龍頭企業落戶宿松。

全面優化營商環境。持續推進“放管服”改革，加快釋放“最多跑一次”改革紅利，全面提升政務效率、要素成本、公共服務等方面的綜合優勢。

強化招商工作保障。通過建立一批綜合素質好的研究隊伍、一批實踐能力強的招引隊伍、一批管理水平高的服務隊伍和一個高層次寬領域專家庫，打造研究、招引、服務和專家“四位一體”隊伍體系。

讓宿松“顏值”更高、人民更富

作為生態大縣和水資源大縣，宿松如何處理好生態保護與經濟發展之間的關系？

王趙春：宿松“山水相望、資源多樣”，境內有4個連通的天然湖泊，宜漁淡水面積在縣域中居全國第二、華東第一。對標高質量發展目標，以及特殊的地理位置和地理環境，我們必須統籌處理好經濟發展和生態環保的關系，全力做好生態修復、環境保護、綠色發展三篇文章。

一是多措并舉，加大生態環境保護力度。去年，我們全面完成73.1萬畝、90萬米湖泊圍攔網拆除任務，一體推進大保護、大治理、大修復，湖泊水質總體上穩中轉好，縣域水環境質量持續改善。當前，我們正在謀劃組建大湖綜合管理機構，強化湖泊生態保護，積極引進戰略投資者，推動大湖生態保護與綜合開發，努力把水面資源轉化為發展優勢。同時，不折不扣抓好中央和省市環保督察反饋問題整改，深入實施林長制、河（湖）長制，縱深推進農村環境“三大革命”和美麗鄉村建設，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快建設天藍、山綠、水清的美麗宿松。

二是協調聯動，完善流域聯防聯控機制。近年來，我們致力于深化跨區域環境監管和污染防治聯動，先后與湖北省黃岡市、黃梅縣簽訂了《龍感湖流域水污染聯防聯控協議》;建立了長江干流岸線長效管控機制及長江贛鄂皖邊界水域打擊環境污染違法犯罪協作機制，跨區域環境監管和污染防治聯動機制成效初顯。

三是規劃引領，推動系統治理和長效保護。圍繞打造“秀美山川、詩畫水鄉、緊湊城市”的目標，高標準編制了《國家級生態文明示范縣創建規劃》，成立了高規格創建工作領導小組，統籌推進各項工作。實施山水林田湖草生態保護和修復工程，增加森林面積和蓄積量，建設“秀美山川”;加強濕地資源、飲用水源地保護，持續改善湖泊水質，有效保護和合理利用長江岸線資源，建設“詩畫水鄉”;推進重點領域節能減排和公共機構節能工作，逐步建立資源循環利用體系，推動產業合理布局和升級轉型，建設“緊湊城市”。

我們將繼續牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力做好“水文章”，努力讓宿松“顏值”更高，讓青山碧水美景永存，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

今年，宿松成為全省10個擬摘帽縣之一。在新起點上，宿松如何建成全面小康社會？

王趙春：宿松作為大別山區國家級貧困縣，我們始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，緊緊抓住“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”三大關鍵，按照“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的工作思路，聚焦精準精細，強化落地落實，完善工作機制，各項脫貧舉措落地見效。

5年來，全縣累計脫貧3.43萬戶11.82萬人，70個貧困村全部出列，年均減貧2.36萬人，貧困發生率由16.6%下降至1.06%。連續兩年在全省考核中獲得“好”的等次，目前已經省政府審定公告退出貧困縣序列，貧困面貌發生了根本改變，脫貧攻堅取得了決定性戰果。

同時，先后榮獲全國電子商務進農村綜合示范縣、省健康脫貧示范縣、省慢性病綜合防控示范區等稱號，農田水利基本建設連續5年獲全省“江淮杯”獎，易地扶貧搬遷、就業扶貧等工作經驗在全省交流推廣。

我們深知，實現脫貧摘帽只是新起點，鞏固脫貧成果、防止返貧的任務依然十分艱巨，經濟社會發展還存在不少短板。我們將按照“四個不摘”和“四個只增不減”要求，保持“政策不變、標準不降、力度不減”，下足繡花功夫，做好精準文章，確保焦點不散、靶心不變。同時，全力做好脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略的有機銜接，持續提高民生保障水平，確保與全市、全省、全國同步建成全面小康社會。