社會效益考核下出版社總編室工作的優(yōu)化

【摘要】 社會效益考核下，總編室應(yīng)積極貫徹政策方針，強(qiáng)化質(zhì)量意識，優(yōu)化圖書出版工作規(guī)程，優(yōu)化重點項目和獎項榮譽(yù)的申報與管理，優(yōu)化圖書宣傳和版權(quán)輸出，優(yōu)化編輯人才隊伍建設(shè)及總編室工作人員培養(yǎng)，優(yōu)化編務(wù)信息工作平臺，為社會效益考核提供科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)與保障。

【關(guān) ?鍵 ?詞】社會效益考核;總編室工作;質(zhì)量意識;優(yōu)化

【作者單位】鄭海燕，南京師范大學(xué)出版社。

【中圖分類號】G231【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.23.009

《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》（以下簡稱《辦法》）的印發(fā)，重申將社會效益放在首位的出版方針，出臺了具體的社會效益考核量化指標(biāo)和實施細(xì)則，不僅指明了新時代出版工作的高質(zhì)量發(fā)展方向，還強(qiáng)化了出版單位的文化使命感，有助于推動出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

社會效益考核的關(guān)鍵在編輯工作，而編輯工作提升的重要前提是總編室工作的優(yōu)化。總編室是編輯工作的組織者和管理者，是出版社對外聯(lián)絡(luò)的窗口和對內(nèi)協(xié)調(diào)的樞紐，同時又是社會效益考核的職能部門。《辦法》中的四個一級指標(biāo)包括出版質(zhì)量（50分）、文化和社會影響（23分）、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色（15分）、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)（12分），其考核內(nèi)容及評分細(xì)則與總編室工作緊密相關(guān)。本文結(jié)合文件精神，對總編室工作優(yōu)化提出合理化建議，以期為出版社實現(xiàn)社會效益最大化提供參考。

一、貫徹社會效益考核方針，推進(jìn)建立社內(nèi)考核機(jī)制

總編室是貫徹黨和國家出版方針的重要職能部門，應(yīng)堅持正確的政治方向、出版導(dǎo)向和價值取向，加強(qiáng)對《辦法》的解讀學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握文件精神，在工作中加以積極貫徹，通過發(fā)文、會議、沙龍等方式傳達(dá)方針，組織編輯研讀文件精神，明晰考核的內(nèi)容、方式、要點與評分細(xì)則等。總編室也是出版社政策的制定、發(fā)布和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)緊跟黨和國家的發(fā)展政策，與時俱進(jìn)地結(jié)合本社發(fā)展實情，推進(jìn)建立科學(xué)合理的社內(nèi)考核機(jī)制，對考核原則、指標(biāo)、程序、獎懲等予以相應(yīng)規(guī)定，對現(xiàn)行與評價考核相悖的制度、辦法和規(guī)定予以修改，為考核提供制度性保障。

二、強(qiáng)化質(zhì)量管理意識，優(yōu)化圖書出版工作規(guī)程

出版質(zhì)量（50分）在《辦法》四個一級考核指標(biāo)中的分值位列第一，可見，出版質(zhì)量是出版社發(fā)展的生命線。圖書質(zhì)量包括內(nèi)容、編校、設(shè)計、印制四項，四項均合格的質(zhì)量方屬合格，其中有一項不合格的質(zhì)量則為不合格。

1.圖書內(nèi)容質(zhì)量

內(nèi)容質(zhì)量是最重要的考核指標(biāo)，在出版質(zhì)量中占42分，權(quán)重84%。出版物如果出現(xiàn)嚴(yán)重政治導(dǎo)向錯誤、影響惡劣的得0分，社會效益考核直接被認(rèn)定為不合格，凸顯了內(nèi)容質(zhì)量是出版工作必須堅守的底線與首要重心。該指標(biāo)與總編室在編輯工作實踐中的科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)密不可分。總編室要牢固樹立將社會效益放在首位的發(fā)展理念，把握正確的出版導(dǎo)向，在整個編輯工作中強(qiáng)化質(zhì)量管理意識，推進(jìn)建立責(zé)權(quán)明晰的質(zhì)量考核機(jī)制，優(yōu)化圖書出版工作規(guī)程，科學(xué)指導(dǎo)編輯出版實踐。《辦法》中提及，“按規(guī)定執(zhí)行三審三校、重大選題備案、書號管理、樣本繳送等出版管理制度，未出現(xiàn)違規(guī)出版和違反宣傳紀(jì)律的行為”得3分。總編室應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化以下出版規(guī)程，為高質(zhì)量效益的取得提供制度性保障與規(guī)范性服務(wù)。

（1）優(yōu)化選題申報與管理機(jī)制。內(nèi)容質(zhì)量的提升首先取決于選題質(zhì)量的優(yōu)化。選題是對擬出圖書的構(gòu)思與策劃，是出版社立社之本。總編室是選題匯集地與申報窗口，需充分發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)與規(guī)范管理作用，優(yōu)化申報與管理機(jī)制。一要優(yōu)化選題內(nèi)容管理。對申報選題從內(nèi)容填寫的科學(xué)性、完備性，到格式的統(tǒng)一性、規(guī)范性，再到類別、屬性均逐一予以質(zhì)量審核。二要優(yōu)化選題論證管理。嚴(yán)格執(zhí)行三級論證制度，根據(jù)申報情況及時組織論證會，推進(jìn)建立不同層級的選題論證委員會，以促進(jìn)多視角、深層次、高質(zhì)量的選題論證，并予以科學(xué)建言，強(qiáng)化選題源頭的社會效益論證，保障論證結(jié)果符合質(zhì)量優(yōu)先原則。三要優(yōu)化選題過程管理。從選題申報、論證、批復(fù)到實現(xiàn)，提升管理效能，優(yōu)化流程手續(xù)，做好檔案記錄。還應(yīng)注意年度選題與增補(bǔ)選題申報的計劃性開展，論證及批復(fù)意見的及時反饋，選題實現(xiàn)情況的定期梳理與督促，選題檔案性文件的有序留存等。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行書稿三審責(zé)任制度。三審責(zé)任制度是對內(nèi)容質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)的最重要環(huán)節(jié)，對初審、復(fù)審、終審三個審稿環(huán)節(jié)做出明確的人員資質(zhì)規(guī)定與審稿具體要求。這種從責(zé)任編輯到編輯室主任再到總編輯的三審制，通過三層把關(guān)和多視角審讀，有利于較全面把握圖書的政治性、科學(xué)性和知識性，相對客觀地評價圖書質(zhì)量，避免出現(xiàn)重大差錯。總編室作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量意識，探索建立制度化、規(guī)范化的流程管理標(biāo)準(zhǔn);審核書稿是否達(dá)“齊、清、定”出版要求，嚴(yán)格執(zhí)行三審人員資質(zhì)要求，把關(guān)三審周期與審讀意見質(zhì)量，協(xié)調(diào)三審意見并及時準(zhǔn)確溝通，及時有序存檔三審材料;對三審中發(fā)現(xiàn)涉及重大敏感問題的書稿提請履行備案手續(xù);對三審意見明確指出達(dá)出版質(zhì)量要求的書稿方辦理發(fā)稿手續(xù)，予以進(jìn)入后續(xù)發(fā)排與校對環(huán)節(jié)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行重大敏感選題備案制度。重大敏感選題備案制度是總編室履行管理職能、保障內(nèi)容質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。總編室在選題申報時，要把關(guān)重大敏感選題并分類申報與記錄;選題批復(fù)后，要及時傳達(dá)批復(fù)文件精神，提醒編輯做好后續(xù)備案工作;三審流程中，對審稿意見中指出需履行備案手續(xù)的書稿予以及時記錄與跟進(jìn);履行備案程序時，認(rèn)真核定選題批復(fù)文件精神，明確書稿的送審范圍與類型，通讀送審書稿，規(guī)范送審材料，按程序履行備案手續(xù)，同時做好備案進(jìn)程跟蹤;備案批復(fù)后，注意及時反饋意見給編輯并做好檔案留存;申報書號前，審核是否按審讀意見完善與修改，完成后方予以申報;圖書出版后，落實專人存檔并及時送繳樣書。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行書號實名申領(lǐng)制度。書號實名申領(lǐng)有效實現(xiàn)了書號核發(fā)、條碼制作、圖書在版編目（CIP）三項工作的信息統(tǒng)一，是總編室日常重點工作之一。當(dāng)前，出版業(yè)正從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，面對有限的書號資源，總編室要認(rèn)真做好書號申領(lǐng)的制度化、規(guī)范化、信息化管理，對手續(xù)齊全的書稿方予以書號申領(lǐng)，核定三審資質(zhì)，準(zhǔn)確填寫申領(lǐng)信息;規(guī)范使用書號資源，杜絕買賣書號、一號多書等違規(guī)現(xiàn)象;科學(xué)管理書號資源，面對國家宏觀調(diào)控，注意申領(lǐng)的計劃性與實現(xiàn)率，做好社內(nèi)資源的合理分配與使用，以確保書號資源效益最大化。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行樣本送繳制度。出版物樣本是對出版社進(jìn)行評價考核的重要依據(jù)。根據(jù)國家規(guī)定，出版社需向中國國家圖書館、中國版本圖書館和出版行政主管部門等送繳出版物樣本，以利于圖書資源的保存利用和監(jiān)督管理。總編室要落實專人負(fù)責(zé)，及時匯總圖書下廠印刷信息，跟進(jìn)印刷周期，按規(guī)定的時間、數(shù)量和方式送繳出版物樣本，并附以明晰的送繳清單，提高樣書送繳率，規(guī)范執(zhí)行樣書管理與送繳制度。

2.圖書編校印裝質(zhì)量

編校印裝質(zhì)量是圖書質(zhì)量的另一重要考核指標(biāo)，分值為8。總編室要優(yōu)化編輯校對流程，落實初審、復(fù)審、終審、校對、裝幀設(shè)計、照排印制等環(huán)節(jié)的責(zé)任者，把關(guān)編校人員資質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行過程管理;圖書下廠前，審核封面、書脊、版本記錄頁著錄信息的準(zhǔn)確性，核定開本規(guī)格、裝幀形式的規(guī)范性，配合出版部做好印刷管理工作，全面保障圖書質(zhì)量。

三、優(yōu)化重點項目和獎項榮譽(yù)的申報與管理

《辦法》中分值列第二的是文化和社會影響（23分），其中重點項目10分、獎項榮譽(yù)6分。這兩項是獲得社會效益的重要途徑，也是總編室履行對外申報職能的重心。

1.重點項目的申報與管理

重點項目是出版社高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志，是經(jīng)過專家逐級評審的精品出版項目，主要有國家重點出版物規(guī)劃項目、國家古籍整理出版規(guī)劃項目、國家出版基金項目、主題出版重點出版物，其他省部級以上重點出版規(guī)劃和專項出版資助等。總編室要推進(jìn)形成從儲備、申報、管理到結(jié)項的項目良性運轉(zhuǎn)機(jī)制，熟悉不同項目的申報節(jié)點、支持重點和材料要求，組織與指導(dǎo)編輯申報，并推動建立重點項目激勵機(jī)制。申報前，結(jié)合出版方向與特色優(yōu)勢，梳理全社選題資源，做好項目儲備與規(guī)劃。申報時，總結(jié)申報經(jīng)驗與規(guī)律，對編輯材料撰寫予以科學(xué)指導(dǎo)，并按時申報。管理中，實行分類跟蹤管理，把握流程質(zhì)量，協(xié)調(diào)項目進(jìn)度。結(jié)項時，審核結(jié)項材料，報送項目成果，推進(jìn)按期結(jié)項，對不能按期結(jié)項的，提請編輯做好延期申請;對結(jié)項時與申報內(nèi)容存在出入的，提請編輯履行項目變更申請等。

2.獎項榮譽(yù)的申報與管理

獎項榮譽(yù)是擴(kuò)大出版社社會影響力的重要途徑。總編室要推進(jìn)中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎、“五個一工程”獎等重要獎項榮譽(yù)的組織申報，把握好申報周期，認(rèn)真解讀文件精神，關(guān)注申報動態(tài)與支持重點，幫助編輯遴選適宜圖書，收集相關(guān)圖書信息，為編輯撰寫申報材料提供素材，及時報送并關(guān)注后續(xù)評獎動態(tài)，推進(jìn)出版社建立相關(guān)獎勵機(jī)制。

四、優(yōu)化圖書宣傳工作

圖書宣傳是把圖書信息傳達(dá)至讀者的有效方式。總編室是圖書宣傳工作的組織者，要圍繞辦社宗旨與出版特色，結(jié)合評價考核，有重點、有針對性地開展宣傳工作。總編室應(yīng)注意評分標(biāo)準(zhǔn)中提到的媒體報道是指專門專題性宣傳報道，不含簡單書訊、書目推薦、排行榜單;而納入計分的宣傳報道平臺主要為人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、求是雜志、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報及其官網(wǎng)，以及其他省部級以上媒體和專業(yè)領(lǐng)域權(quán)威媒體等。這些評分標(biāo)準(zhǔn)都對圖書宣傳工作提出了更高的要求。總編室對外要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，做好圖書活動推介，搭建宣傳橋梁;對內(nèi)要組織圖書評介和新書發(fā)布會、推薦書展書目等，制定宣傳計劃，創(chuàng)新宣傳形式，通過多樣化的宣傳方式推廣圖書，以提升出版社的良好社會形象。

五、優(yōu)化版權(quán)輸出工作

版權(quán)輸出是實施文化“走出去”戰(zhàn)略、提升中華文化國際影響力的重要途徑。總編室是出版社版權(quán)管理部門，需結(jié)合評價考核指標(biāo)和自身發(fā)展特色，緊跟國家發(fā)展政策，找準(zhǔn)版權(quán)輸出方向;遴選適宜圖書，制作對外宣傳材料;與國外出版社建立良好關(guān)系，定期發(fā)送新書推介，開拓版權(quán)輸出渠道;參加國際展會，組織重要圖書的版權(quán)展示活動，開拓合作與交流機(jī)會;熟悉國家扶持政策，推動版權(quán)輸出選題策劃，組織編輯申報經(jīng)典中國國際出版工程項目等，爭取版權(quán)輸出效益最大化;熟悉版權(quán)貿(mào)易法律法規(guī)和國際圖書市場動態(tài)，為中國文化走向世界發(fā)揮積極作用。需注意，為證明版權(quán)輸出的真實有效性，評分標(biāo)準(zhǔn)中是以外文樣書或版權(quán)收入證明為依據(jù)，而不是以輸出合同為依據(jù)。

六、優(yōu)化參謀職能，構(gòu)建產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色

《辦法》中分值列第三的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色（15分）。評分標(biāo)準(zhǔn)中，對符合出版社宗旨與定位的圖書占比、非合作出版圖書占比、非引進(jìn)版新書占比、品牌板塊建設(shè)、中長期選題規(guī)劃、數(shù)字出版轉(zhuǎn)型等有明確要求。這些考核內(nèi)容的實現(xiàn)很大程度上有賴于總編室的宏觀調(diào)控與發(fā)展管理。總編室要發(fā)揮參謀職能，為社會效益考核提供建設(shè)性意見，為出版社科學(xué)決策提供信息支撐。在選題論證與申報過程中，總編室應(yīng)緊扣出版社的宗旨與定位，宏觀調(diào)控選題的品種、類型、數(shù)量、方向等，對品牌建設(shè)合理建言，推動形成具有一定規(guī)模和特色的品牌產(chǎn)品板塊，做好選題中長期規(guī)劃并有效落實;科學(xué)調(diào)控符合辦社宗旨與定位的圖書、非合作出版圖書、非引進(jìn)版新書分別占比70%以上;推動傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型，留存所有圖書的數(shù)字化資源并規(guī)范使用，探索建立相關(guān)制度與流程，走融合發(fā)展之路。

七、優(yōu)化編輯人才隊伍建設(shè)與總編室工作人員培養(yǎng)

《辦法》中分值列第四的是內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)（12分），其中，內(nèi)部制度建設(shè)和執(zhí)行7分，隊伍建設(shè)5分。前者在文中陸續(xù)提及，此處主要探討后者。

社會效益考核的高質(zhì)量實現(xiàn)關(guān)鍵在編輯。總編室作為編輯管理的職能部門，要高度重視編輯人才的培養(yǎng)，努力打造一支政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平俱高的編輯隊伍。職業(yè)素養(yǎng)方面，應(yīng)優(yōu)化編輯職業(yè)管理，組織符合條件的編輯參加職業(yè)資格考試，推進(jìn)中級以上出版資質(zhì)人員在全社員工中占比50%以上;組織符合條件的編輯申報高級職稱;組織編輯履行社會責(zé)任、參與社會公益活動。業(yè)務(wù)技能方面，應(yīng)為編輯提供繼續(xù)教育與在職培訓(xùn)的機(jī)會，邀請專家開展專題業(yè)務(wù)講座，組織編輯沙龍、業(yè)務(wù)交流會，定期傳達(dá)行業(yè)發(fā)展資訊;組織青年編輯參加全國編校技能大賽，推進(jìn)編輯掌握數(shù)字出版技能，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。制度保障方面，應(yīng)建立科學(xué)合理的編輯考核機(jī)制，充分調(diào)動編輯的工作積極性，挖掘編輯創(chuàng)造性潛能，鼓勵多勞多得，獎優(yōu)罰劣，創(chuàng)建客觀公正的發(fā)展氛圍。

考核對總編室人員的素養(yǎng)與技能也提出了更高要求，需進(jìn)一步提升其政策學(xué)習(xí)、組織協(xié)調(diào)、團(tuán)隊協(xié)作、文字處理、信息分析等能力，增強(qiáng)其責(zé)任意識。編務(wù)工作的政策性和原則性很強(qiáng)，要培養(yǎng)總編室人員熟悉國家的出版方針及政策法規(guī)，熟悉編輯業(yè)務(wù)和出版流程，具備較高的理論水平與實踐經(jīng)驗，在工作內(nèi)容、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，提高服務(wù)與管理水平，從而促進(jìn)社會效益的高質(zhì)量實現(xiàn)。

八、優(yōu)化編務(wù)信息工作平臺

編務(wù)信息工作平臺是總編室實現(xiàn)高效規(guī)范管理的重要載體。編務(wù)工作較為繁雜，涉及從選題、合同、三審三校、書號申領(lǐng)、CIP申領(lǐng)、條碼下發(fā)、成書信息上傳等一系列環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的更高質(zhì)量開展需依托信息工作平臺的不斷升級優(yōu)化。總編室日常應(yīng)用的平臺，除了上級主管部門統(tǒng)一提供應(yīng)用的，還有自主選擇的其他編務(wù)管理軟件，總編室人員要不斷提升信息技術(shù)處理能力，熟練運用各類信息工作平臺，掌握信息快速分類與整理的辦法，從而提升出版管理效能，為編輯工作高質(zhì)量開展提供技術(shù)支持。

總編室在做好上述工作優(yōu)化外，還需履行出版社社會效益評價考核職能，根據(jù)《辦法》中的評價考核程序，在每年1月20日前做好自評工作，形成書面自評報告，報送主管主辦單位，并關(guān)注考核結(jié)果和評價意見反饋，做好未來發(fā)展規(guī)劃。

|參考文獻(xiàn)|

[1]中宣部印發(fā)《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》[EB/OL]. （2019-03-11）[2019-11-05]. https：//www. sohu. com/a/300543010_210950.

[2]中國編輯學(xué)會. 總編室工作研討會論文集[M]. 北京：中國鐵道出版社，2014.

[3]張靜，李岱巖. 重大選題備案制度：構(gòu)建在出版自由理論框架內(nèi)的出版管理制度[J]. 中國出版，2010（17）：38-40.