依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)擴大以對俄為重點的全方位合作

黑龍江省商務廳把深入貫徹落實省委十二屆六次全會精神與深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，把全會精神學深弄懂吃透，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、省政府工作安排上來，落實好省委十二屆六次全會提出的“深度融入共建‘一帶一路，擴大以俄羅斯為重點的全方位合作，推進中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加強區(qū)域?qū)雍献鳎蛟扉_放合作新高地”要求，結(jié)合商務職能，扎實做好當前各項工作，為推進龍江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國首次在沿邊地區(qū)布局的自貿(mào)試驗區(qū)，也是中國最北自貿(mào)試驗區(qū)，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，給新時代黑龍江高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的重要機遇，將依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)，堅持以制度創(chuàng)新為核心，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，建成中國向北開放重要窗口。一是突出打造沿邊開放創(chuàng)新高地和政策洼地。黑龍江與俄羅斯有2981公里的邊境線，有18個邊境縣市，邊境縣市土地面積15.4萬平方公里、人口350萬，分別占全省的34.4%和9.4%，全省對俄貿(mào)易額占全國對俄貿(mào)易總額的20%左右，對俄投資占全國對俄投資的三分之一。全省25個國家一類口岸中有17個對俄邊境口岸，中俄同江鐵路大橋、中俄黑河公路大橋完成合龍，兩條中俄原油管道建成，中俄東線天然氣管道建設(shè)2019年12月2日建成運營，架設(shè)4條跨境國際輸電線路等等，這些完備的通道優(yōu)勢和堅實的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新高地和政策洼地，形成全國沿邊開放可復制推廣的模式和經(jīng)驗提供了充分的條件。在打造創(chuàng)新高地方面，重點是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，落實國務院新推出的《關(guān)于促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》及穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資新舉措，創(chuàng)新體制機制，在加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺建設(shè)，市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)培育，開展貿(mào)易外匯便利化試點，加快保稅維修再制造等方面率先推進，先行先試。在打造政策洼地方面，以推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)為切入點，出臺支持政策，通過政策實施和創(chuàng)新驅(qū)動，為企業(yè)家開展對俄合作提供更多機會。二是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進高質(zhì)量發(fā)展。立足黑龍江省情特點，圍繞實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，三個片區(qū)按照不同的功能劃分開展試驗創(chuàng)新。哈爾濱片區(qū)疊加哈爾濱新區(qū)、對俄合作中心城市等政策措施，著力發(fā)展科技、金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)。黑河片區(qū)謀劃打造跨境能源資源合作、綠色食品加工、木材加工、出口產(chǎn)品加工、新型制藥、旅游康養(yǎng)、汽車高寒試驗等七大產(chǎn)業(yè)鏈條。綏芬河片區(qū)圍繞進口資源發(fā)展臨岸加工，推動木業(yè)產(chǎn)業(yè)精深化、食品加工產(chǎn)業(yè)高端化、油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，對接俄“濱海1號”，探索跨境運輸聯(lián)運模式，打造口岸集疏運平臺。三是突出打造國際一流的貿(mào)易投資便利化營商環(huán)境。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的示范帶動作用，推動重點領(lǐng)域改革先行先試，在加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面提供可復制推廣模式和經(jīng)驗。要對標國際標準打造一流營商環(huán)境。2019年10月24日世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》，中國營商環(huán)境全球排名在去年大幅提升的基礎(chǔ)上躍升至第31位。營商環(huán)境只有更好，沒有最好，黑龍江自貿(mào)區(qū)將對標世界銀行關(guān)于辦理許可、開辦企業(yè)、獲得信貸、跨境貿(mào)易等10項指標及45個二級指標評定標準，瞄準最前沿，盯住高水平，逐項推進落實。要高標準落實優(yōu)化營商環(huán)境舉措。加快推進“證照分離”改革全覆蓋和政務服務“最多跑一次”；全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；探索“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款；促進跨境投融資便利化，擴大人民幣跨境交易結(jié)算規(guī)模。