品筑金堤 質惠民生

2015年10月，國家實施的金堤河干流河道治理工程（山東聊城段）破土動工。2016年10月，聊城黃河河務局圓滿完成了各項工程建設任務。2017年12月，該工程被黃委認定為“黃委基本建設樣板工程”。2018年12月27日，金堤河干流河道治理工程（山東段）喜獲“大禹獎”。

這是一項實至名歸的榮譽，榮譽的背后是黃河建設者秉持匠人精神，深耕細作、精益求精、辛勤奉獻。他們歷時一年奮戰，將一座千年古堤塑造成安全堤防、生態堤防、觀光堤防，屹立在金堤河之濱。

這是改革開放40年的禮贊，是黃河水利“規范管理，加快發展”“工程補短板”的實踐，是新時代治水的一曲贊歌！

金堤之殤

2000多年前，一條長長的金堤橫亙于黃河之南。清代河決，黃河改道，這條堤防隨著河道變遷處在了黃河之北，成為黃河支流——金堤河的北堤，人們將之稱為“北金堤”。

北金堤自河南省滑縣，經河南濮陽進入山東聊城境內，長達83.4公里，是華北平原重要的防洪屏障，但仔細翻閱金堤河的歷史發現，“工程安全”和“工程管理”這8個字，長期困擾著聊城人民和黃河干部職工。

北金堤是在民埝的基礎上修建而來的，千百年來的河道決口和戰爭破壞，加上當時施工技術水平和投資限制，讓這條堤防在“發育期”就“營養不足”。1938年，國民黨軍隊炸開花園口大堤，黃河水經淮河入海，金堤一度失修。1946年，堵復花園口，黃河歸故道，北金堤復起，擔當抵御黃河水泛濫的屏障作用。中華人民共和國成立后，自1950年至1985年，國家先后3次對北金堤進行加高培厚，將險工壩頭草埽或土壩改建成了石壩，部分涵閘進行了改建，1999年和2000年又分兩期對金堤河干流進行了疏浚治理。但北金堤的堤防工程仍遠遠達不到設計標準，存在多處險點和隱患：堤頂碾壓損壞嚴重，雨天坑洼積水，泥濘不堪;堤防“腫瘤”多，或是工程建設施工遺留，或是原來的堤防戧臺，堤坡疙疙瘩瘩凹凸不平;雜樹多，雜草多，獾狐洞穴連成片，到處是孔洞痕跡，不但影響工程面貌，也成為工程隱患;近100座破爛房屋成為堤頂“疥瘡”;近20公里堤防防風浪工程坍塌嚴重，殘缺土方約30萬立方米;陽谷孟堤口、曹堤口等堤段滲水嚴重;堤防緊靠村莊，生活和建筑垃圾上堤、雜物堆放、墾堤種植……

“每逢工程管理檢查，我們都是排在后面，由于底氣不足，連大聲說話的勇氣都沒有，那種感覺是真不好受啊！”聊城黃河河務局一位領導曾直言不諱。

基礎差、面貌差、質量差、管理難、防汛任務異常艱巨。聊城市政府一位領導說，金堤河防汛是懸在聊城人民頭上的一把劍！對擔負防汛安全和工程建設與管理的聊城黃河職工來講，提及金堤河防汛安全和堤防管理，總會帶著長長的感嘆，時時感到痛心！

破解北金堤（山東段）管理基礎差、管理難問題，成為聊城幾代黃河人的渴望與夢想。

金堤之春

黨的十八大以來，黨中央著力抓好重大水利工程建設，完善水利基礎設施體系，將“突出加強防洪薄弱環節建設”作為“十二五”期間六大水利建設任務之首，山東黃河河務局和聊城黃河河務局在加強日常管理，努力維護工程強度和面貌的同時，積極向上級反映北金堤工程治理問題，爭取及早進行北金堤整治，積極尋求徹底轉變北金堤面貌的機會。

聊城黃河人持之以恒的努力，在2015年變成了現實。

2015年5月18日，金堤河干流河道治理工程（黃委管轄工程）可行性研究報告獲得國家發改委批復。其中，山東段自聊城市的莘縣高堤口起至陽谷縣陶城鋪，主要建設內容包括滲水段險點加固5.13公里、塌坡段堤防加固19.335公里、穿堤建筑物改建5處、險工改建加固工程8處60道壩、堤頂道路硬化59.25公里，工程總投資1.87億元。建成后的金堤河堤防和穿堤建筑物，均為一級建筑物。

“北金堤自1985年以來，30年間基本沒有大規模的基本建設投資。這次投資近2億元的項目涉及堤防、險工、涵閘等，我們一定要抓住此次機遇，徹底改善工程面貌。如果這次機遇沒有抓住，下一次大規模工程投資不知道還要等多長時間，或者就沒有下一次了。”時任聊城黃河河務局局長武士國在不同場合多次對北金堤的發展思路進行闡述，要求一定要結合金堤河干流河道治理工程，實現工程管理脫胎換骨式的變化，打一場北金堤工程管理翻身仗，樹立起北金堤歷史上的一座重要里程碑，開啟北金堤新紀元。

2015年，一場“加固千年堤防，重塑金堤長城，提升管理質量，建設生態長廊”的硬仗在金堤河畔打響！

金堤之戰

“金堤河干流河道治理工程（山東段），開工！”

2015年10月13日14時18分，隨著指揮人員一聲令下，聊城北金堤八里廟閘一側頓時鞭炮齊鳴，八里廟閘拆除工程破土動工，隨后，防風浪坍塌工程、險工加固、堤防防滲工程等也陸續實施。

從那時起，山東聊城金堤河干流河道治理工程進度開始了倒計時階段;從那時起，注定了金堤河干流河道治理工程質量近乎苛刻，工程進度執行計劃之嚴，文明工地、安全生產督導檢查之嚴，前所未有。

——“金堤質量”。大禹獎，是水利工程行業優質工程的最高獎項，是以工程質量為主，兼顧工程建設管理、工程效益和社會影響等因素的優秀工程。

金堤河干流河道治理工程建設之初，山東黃河河務局和聊城黃河河務局就要求工程建設按照“大禹獎”標準進行質量控制。自工程實施以來，金堤河干流河道治理工程就制定了質量控制體系，建立了工地實驗室，實行“班組自檢、施工隊復檢、項目部終檢”的三檢查制。項目建設管理辦公室嚴格落實工程質量責任負責制，明確責任目標，并成立工程質量巡查組，實行全天覆蓋巡查，嚴格做到事前、事中、事后控制，保障了工程建設質量過硬。據工程竣工報告顯示，施工第二標段（陽谷段）共10個單位工程，74個分部工程，3116個單元工程，施工單位進行單元自檢146747點次，合格140812點次，合格率約96%;委托實驗室進行原材料、成品（半成品）檢測785組，合格率達100%;監理單位抽檢單元89929點次，合格率96.5%。金堤河干流河道治理工程飛檢31批次，檢測411點次，合格率100%。

“在工程建設中，質量任務清、交代清、摸得清、對策清，項目部建成了‘橫向到工程，縱向到人員’的質量檢測管理平臺，幾十人堅守質量檢查崗位，摸清全線施工質量信息，為保障施工質量創造了條件;質量管理層層傳導壓力，推動了質量落實。項目部對經理部、施工隊進行嚴格質量跟蹤監督檢查，質量監督員跟班監督施工質量，不疏忽任何一個細節，不放過任何一個施工質量問題。”一位參加工程建設的職工告訴筆者。不論風霜與雨雪，質量檢查人員在工地上的腳步從沒有停止，只要現場有施工人員，就有檢查人員。一個工程下來，人人都曬得黑黑的，皮膚粗糙，頭發像枯草一樣沒有一點光澤，但是大家不后悔。

“你只要站到了工地上，就代表了黃河職工的形象。要根據自己的職責，全心全意地投入工作。”八里廟閘建設時一位質量檢查員介紹，涵閘澆筑期間正好在伏天，驕陽似火，酷暑難耐。在工作面上，他與同事頭頂烈日，巡查綁扎鋼筋、電焊作業、澆筑混凝土、澆水保養等工序，雖然渾身衣服濕透，皮膚曬得脫皮，但是一直堅持在施工工地，沒有一次退縮。他說，只有材料過關、過硬，才是保障工程質量的重要條件，因此不敢有一絲一毫的疏漏。

——“金堤速度”。2016年5月31日，張秋險工改建加固工程完工;2016年6月6日，堤防坍塌加固工程完成;2016年9月18日，堤坡整修工程完工……2016年10月12日，環境保護工程完工。

一個個時間節點，代表著金堤河干流河道治理工程的進度，也是聊城黃河干部職工和施工人員克服困難、頑強奮戰的結果。

“各相關部門要進一步統一思想，提高認識，加強協調，密切配合，強化調度，堅持精細化管理，高標準施工，切實解決項目推進中的困難和問題，確保工程建設進度和質量。施工過程中，要及時收集、整理、完善各項工程施工內業資料，做到內業資料與外業現場施工齊頭并進……”2015年12月16日，金堤河干流河道治理工程項目部召開專題會議，落實管理責任和措施，對施工管理進行了明確部署和分工，加快推進工程建設速度。

這只是工程建設督導中的一個鏡頭。突出管理、聚焦難點，任務一個一個地落實，困難一個一個地攻克，節點一個一個地推進，這是金堤河干流河道治理工程提高工程進度的奧秘所在。

為確保金堤河干流河道治理工程保質保量按期完工，山東黃河河務局加強監督指導，積極做好工程遷占補償;參建各方全面落實“精心組織、優質高效、科學管理、文明施工、確保安全、按期完工”的指導思想，強化工程質量、安全、信息管理，通力合作，按要求完成了各自的工作任務，保證了工程質量和工程進度。

據了解，陽谷境內金堤河干流河道治理工程遷占任務十分繁重，需要清理的樹木達5萬株，涉及2個鄉鎮臨時占地補償等工作，還要挪動堤坡備防石8000多立方米，以及開展其他遷占工作。莘縣境內遷占工作涉及沿堤4個鄉鎮39個村莊。面對任務重、時間緊、工作量大的特點，陽谷縣和莘縣政府加大工作力度，河務局敢于擔當，不畏風雪寒冷，不顧酷熱蒸曬，積極投入移民遷占工作，按期圓滿完成遷占任務。在防風浪坍塌工程格賓籠護墊施工中，為保障工程進度，陽谷標段組織數百人對購置的石料實行人工挑選，保障了工程設計需要。施工高峰期，北金堤堤防沿線有近千人的施工隊伍，180臺（套）機械設備奮戰在各工區。2016年元旦，凜冽的寒風吹到臉頰上猶如刀割般疼痛，但在北金堤張秋防風浪坍塌護坡工程石方施工段，仍有50多名人員堅守在現場，大家爭分奪秒和時間賽跑。進行堤防瀝青道路鋪設時，是在一年中最酷熱的時候，施工人員頭頂烈日，不顧130攝氏度的瀝青石子高溫的烘烤，加班加點施工。正是依靠這種堅忍不拔的精神，北金堤堤頂道路硬化施工如期收官。金堤河干流河道治理結束后，聊城黃河河務局在北金堤植樹19萬株，植草400萬平方米，堤坡上全部披上了整齊綠裝，讓北金堤成為“生態綠色長廊”。

如果說，金堤河干流河道治理工程是金堤河治理歷史的里程碑，那么，黃河職工的拼搏奉獻精神就是這塊豐碑的靈魂。

金堤創新

金堤河干流河道治理工程是一場決策和遠見、決心和毅力、智慧和創新之戰。金堤河干流河道治理工程獲得“大禹獎”，工程建管結合和創新管理功不可沒。

——政府投資北金堤。陽谷縣所轄北金堤長度為49.7公里，由于沿堤鄉村交通車輛增加，特別是超重和大型車輛的多年碾壓，使得原來的堤頂瀝青路面受損嚴重，每逢雨季積水泥濘，影響防汛和沿黃群眾的交通安全。此次金堤河干流河道治理工程，對27公里的北金堤堤頂道路重新進行硬化，但是還有22.7公里的堤頂道路沒有列入計劃。

能否結合金堤河貧困片區扶貧工程解決堤防道路問題呢？陽谷黃河河務局針對面臨的實際問題提出了一個大膽的想法。

陽谷黃河河務局經過認真討論研究，向聊城黃河河務局進行匯報并得到充分肯定，擬訂了“扶貧工程+水利工程，一份投資兩個收成”方案的設想，并向縣委、縣政府和縣扶貧辦進行匯報。2016年9月初，陽谷縣對陽谷黃河河務局的設想進行了慎重研究，決定從扶貧資金中拿出1380萬元，將剩余的22.7公里未硬化的堤頂道路進行硬化施工，使得北金堤堤頂道路實現全線硬化，徹底改變了工程面貌。

——建管結合整堤坡。在金堤河干流河道治理工程中，對于堤坡修整來講，只有19.335公里防風浪坍塌工程段堤坡得到改善，如果其余的堤坡不加修整，北金堤依舊是破爛不堪。

聊城黃河河務局根據工程項目，結合工程管理需要，認真分析研究，決心借助金堤河干流河道治理工程建設千載難逢的大好時機，對照生態文明建設新要求和工程管理新標準，將工程管理存在的問題從根本上解決。聊城黃河河務局及時向黃委和山東黃河河務局匯報，修整全線堤坡、徹底改善北金堤面貌的設想得到了大力支持，投資近600萬元對50公里北金堤堤坡進行全面整理，對陽谷境內20世紀90年代建設的3500平方米經營房進行了清理;堤防上的雜草雜樹被清理、廢舊房臺被鏟除、獾狐洞穴被開挖回填、堤坡上的浪窩水溝被填平壓實，堤防達到1∶3標準坡度。通過金堤河干流河道治理工程和堤坡修整施工，以及堤防綠化、堤坡植草，83.4公里北金堤堤坡平順亮麗起來，達到了“堤頂平、堤坡順、生態綠、環境好、工程美”的目的。

金堤展望

寬闊平整的堤頂瀝青道路、郁郁蔥蔥的行道林、整齊如毯的堤防草皮、翱翔的白鷺……如今的金堤河儼然一幅絕妙的自然畫卷。

2018年的秋天，當人們再次踏上聊城北金堤，眼前工程面貌煥然一新，金堤河的景象令人心曠神怡。“閘改建了，堤防不坍塌了，滲水堤段有了防滲墻，堤坡順了，北金堤變了……這道堤，過去就像一個體質孱弱、穿戴破爛的老漢，現在變成了一個身材魁梧壯實、穿著光鮮的壯漢。”北金堤下，賈垓村村民看到工程的巨大變化，難掩內心的激動。

“北金堤不但是防汛抗洪的保障、運輸通道，也是橫亙在陽谷南部一條群眾欣賞沿河風光的綠色走廊，是一條空氣清新、環境優美的健康騎行路線。”陽谷沿堤鄉鎮一位領導說，金堤河干流河道治理工程實施后，北金堤堤頂道路全部重新硬化，為沿堤群眾出行和致富發揮著重要作用。

如今，聊城黃河人領回了“大禹獎”，這是對金堤河干流河道治理工程的最大肯定，也是對一線治黃工作者的最大鼓舞。

“站在新起點，踏上新征程，我們將總結經驗，結合水利改革發展的新形勢，探索和完善工程建設和管理相結合的新方法、新思路、新要求，爭創‘國家級水管單位’，打造更加美好的生態環境，讓工程管理成為水利工程活的靈魂，再譜黃河發展的新篇章！”對于北金堤工程的建設和管理，聊城黃河人瞄準了更高的目標。