“借還項目”的開展與研究

摘 要：精準扶貧自2015年開始至今已經取得了貧困人口數量大大減少，貧困發生率顯著降低的顯著成效，但我國的扶貧工作仍然面臨著很多的問題。因此積極響應國家精準扶貧計劃，作為親歷者體驗該項目帶來的系列變化，以此開展對地區性扶貧工作的研究，為更多地區的扶貧工作提供借鑒意義，是進行此項研究的目的和意義。

關鍵詞：精準扶貧;借還項目;存在問題;潛在影響

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.013

1 引言

在國家大力號召精準扶貧的背景下，西南石油大學扶貧辦在昭覺縣日哈鄉力史以等村開展了“借羊還羊”幫扶項目。本項目旨在對該地區的經濟、衛生條件、人文環境等多方面進行改善，為脫貧攻堅做出貢獻的同時深入研究扶貧項目及措施帶給地區的影響，為扶貧工作提供一定的研究基礎。

借還項目并不是愛心資助，是希望通過借款的投入，通過養殖得到收入，改善當地貧窮的現狀，增強當地群眾脫貧致富的能力。在項目進行的過程中，爭取做到良性循環，保護當地生態環境。我們希望通過調查與研究，共同解決當地村民現在和未來的貧困問題。

2 項目背景

2.1 國內外扶貧現狀調查

我國貧困人口眾多，扶貧時大多通過造血式扶貧。多年來，扶貧工作使國內貧困人口大量減少，對全球減貧貢獻巨大，但是貧困形勢依然嚴峻。扶貧資金，貧困地區和貧困人口的主觀能動性差，返貧現象較為嚴重，扶貧開發責任不清等問題依然存在，扶貧合力還沒有完全形成。國外政府對于扶貧工作的開展，頒布許多惠民政策和相關法案。歐美等資本主義國家的社會保障制度比較成熟完善，政策的頒布一定程度上也解決了許多就業問題，降低了貧困發生率。以借還項目的形式開展扶貧工作在國內還屬于新興扶貧模式，在幫扶貧困地區的同時，也能帶來商業機遇。

2.2 調研地情況

本項目選擇昭覺縣日哈鄉力史以等村作為扶貧試點，因其具有扶貧工作的典型性和針對性。當地的經濟面貌、人文地位、衛生意識等值得關注和發展;同時作為西南石油大學借還項目的實施地，能夠高效全面地開展工作，加大監管力度，合理規劃安排等。

力史以等村位于日哈鄉政府東北部。該村主要收入靠養殖和農作物種植，主要畜牧為牛、羊、豬等;主要糧食有馬鈴薯、苦蕎、燕麥，無其他任何經濟作物，無大規模化養殖。此前未接受過借還項目等同類援助，本項目屬首次介入當地進行鞏固脫貧工作。

3 當地存在的問題

3.1 增收與脫貧

當地由于地理環境等因素長期貧困，在社會發展的大趨勢下，增加當地村民收入，改善當地村民生活顯得尤為迫切。我們面臨最大的問題在于如何提高村民的積極性，近些年來政府和一些機構都致力于改變正處于貧窮的村民現狀，脫貧致富。但是往往只是做到了短暫的提高，無法使村民有積極性并且可以長期獲利。

3.2 科學的養殖技術的選擇與傳播

對于扶貧的對象來說，借還項目所帶來的養殖任務可能是他們第一次接觸有規模的養殖。相對于單體養殖，規模養殖需要考慮更多的控制，例如控制性別比例。如果只是一味的盲目養殖將會浪費很多的時間成本、人力成本，并且最終得到的結果可能不盡人意。懂得科學的養殖技術就顯得尤為重要。科學養殖可以在同等的時間內，得到更高的收入，大大縮短村民富起來的時間。

3.3 環境與衛生

“金山銀山都不如綠水青山。”不能因為發展而放棄環境。養殖業對于環境具有一定的傷害性，例如堆積牲畜的排泄物;在固定區域散養牛羊，尤其是羊的散養，對于散養地的草木具有很強的傷害性。所以保持養殖與環境間的平衡，充分利用有限資源，得到一個良性循環是值得思考的問題。

3.4 教育與平等

由于當地的經濟落后等原因，男女之間存在很多的不平等性。當地女性地位普遍低于男性，在社會生產中得不到主動權。同時青少年未得到良好的教育，具有陋俗的思想也是亟待解決的問題。

4 項目實施帶來的潛在影響

4.1 收入的持續性

為了使村民的收入不會因為借還項目的退出而終止，保持村民勞動收入的持續性，本項目將寓教于學，在村民養殖期間教會其基本操作方式及農牧知識;并同當地政府一同建立完善的保障機構，讓得益分子帶領其他人共同致富，形成良性循環。

4.2 環境衛生保持

借還項目根據當地環境做出具體方案，將循環方式落實，以期落到實處。相信隨著項目的收益和合作方（當地政府及慈善機構）的大力宣傳，當地居民的衛生習慣和精神面貌會有所改善，這也為項目的發展提供良好契機。

4.3 人文素養提升

借還項目會建立婦女互助組，讓女性占主導的農村管理組織能適當提升其在當地的社會地位，改變當地陋習的舊貌。宣傳現代的人文思想與理念，改變其舊有的思想，樹立正確的價值觀。

5 總結

以借還項目幫扶貧困地區，在國內外都屬于新興形式。此項目的實施將有效提高當地經濟水平，穩定鞏固脫貧的長遠目標;帶來可觀的經濟收益的同時，還能創造新的工作崗位，減少閑置勞動力;除此之外，還能為當地更新一些思想觀念，間接提高女性地位，增強衛生意識習慣等。借還項目是國內不斷創新扶貧助貧新模式、新辦法下的新扶貧項目，項目實施過程中，脫貧不是唯一目標，社區價值觀和新農村建設也是項目的重要內容。

參考文獻

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