粵港澳大灣區戰略機遇下澳門與中葡合作發展基金研究

摘 要：2017年十九大的工作報告提出了粵港澳大灣區建設，也明確地提出了要將澳門打造成為中國與葡語國家商貿合作服務平臺。粵港澳大灣區為海上絲綢之路的發展提供支撐、促進“一帶一路”的有效實施。而中葡基金作為中葡平臺的抓手，期望可以發揮更大的投融資功能。澳門應該積極配合中央政府“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等機遇，通過中葡基金，加強粵港澳大灣區內的城市的聯系，與內地企業聯手合作走向葡語國家，打造澳門建設中葡平臺的亮點，引領中葡平臺建設進入新時代具有重大意義。

關鍵詞：粵港澳大灣區;中葡基金;澳門

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.020

1 導論

澳門不僅是最早打開中國內地商品通往世界各地的大門，而且也是最早開創世界各地的商品進入中國內地的先河，更是最早開拓東西方文化交流的窗口。回顧過去，展望未來，澳門無論是過去、現在、還是未來，它無論是作為國際商貿合作的平臺，還是作為東西方文化交匯的窗口，它不但具有獨特的國際網絡聯系優勢，也具有不可替代的國際商貿服務平臺的作用，更使它具有在中國聯系葡語國家平臺的獨一無二性。

2017年十九大的工作報告中，中國政府提出了粵港澳大灣區建設，并將其視為重大戰略舉措，給予了政策支持。粵港澳大灣區是海上絲綢之路的橋頭堡，有利于充分發揮大灣區的經濟金融優勢，進而滿足海上絲綢之路基礎設施建設融資需求，為“一帶一路”建設作出重要貢獻。十九大的工作報告也明確地提出了要將澳門打造成為中國與葡語國家商貿合作服務平臺。這使得澳門中葡平臺建設獲得了雙重戰略機遇疊加，在此背景下，澳門中葡平臺建設擁有巨大的未來發展機遇。而中葡基金作為中葡平臺的抓手，期望可以發揮更大的投融資功能。

國家致力于澳門建設成為中國—葡語國家經貿合作平臺的戰略定位，傾力打造澳門成為“世界旅游休閑中心”，發揮華僑文化紐帶，開拓“一帶一路”國家旅游市場。打造世界旅游休閑中心同粵港澳大灣區建設有機結合起來，促進澳門經濟適度多元發展。

澳門應該積極配合中央政府“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等機遇，通過中葡基金，加強對內地的宣傳推介工作，重點加強粵港澳大灣區內城市對中葡基金的認識，與內地企業聯手合作走向葡語國家，實現更多的投資項目，從而可以更好地發揮中葡基金作用，打造澳門建設中葡平臺的亮點，引領中葡平臺建設進入新時代具有重大意義。

2 中葡基金的設立及運作情況

隨著中國與葡語國家的經濟貿易發展不斷地增強，中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）于2003年10月在澳門創立。2010年中國政府在“中國—葡語國家經貿合作論壇第三屆部長級會議”上宣布設立中葡合作發展基金（以下簡稱“中葡基金”）。2011年11月13日，在中葡論壇第三屆部長級會議上，國家總理溫家寶提出設立規模為10億美元的以促進中國與葡語國家間的金融合作。中葡基金2013年6月26日在北京正式成立。2017年6月該基金總部落戶澳門以后，中葡基金總部在澳門揭牌，標志著中葡基金正式落戶澳門。中葡基金在澳門設立總部，就是為了響應國家“一帶一路”倡議，發揮澳門在參與 “一帶一路”建設中的作用。中葡基金積極推進中國和葡語國家間的項目合作，打造澳門建設中葡平臺的亮點，促進中葡經貿合作的重要投融資平臺，提升澳門作為中國與葡語國家商貿合作金融服務平臺的作用。

中葡基金成立以來，在項目開發和投資等方面均取得了實質性的進展，中葡論壇常設秘書處秘書長徐迎真表示，截至2017年4月，中葡基金已對3個項目實現了投資，總投資金額約3600萬美元。這些項目為中國的企業尋找到了投資機會，對當地民生起到了非常重要的改善作用。在項目開發方面，中葡基金目前有儲備項目12個，基金擬投資金額約兩億美元，涉及電力能源、公路、港口等基礎設施、旅游酒店、制造業、自然資源和農業等領域。隨著中葡基金總部落戶澳門，一方面，基金管理團隊正在加大項目探討范圍，加快項目審批;另一方面，常設秘書處也在不斷加大對基金的宣傳力度，鼓勵和支持有意愿的企業在基金的支持下，探討可以實施的投資項目。

3 中葡基金的前景展望

目前由中央政府主導的基金，除了中葡基金以外，還有中非基金、中拉產業合作基金、絲路基金和中國—東盟海上合作基金。在基金的機制運行和融資等方面，中葡基金可以借鑒它們的投資經驗，增加中葡基金運行的靈活度。同時中葡基金也可以考慮與其他各類基金增加溝通聯系，尋求共同合作的機會。在未來的發展方向，中葡基金可以繼續加大融資，更加有效地支持中國與葡語國家之間的企業進行商貿合作。隨著中國“一帶一路”項目的不斷深入發展，必將會促進中國與葡語國家貿易合作的進一步發展，必將會促進中葡企業對中葡基金的需求不斷增強，未來中葡基金有望發揮更大的作用。

3.1 澳門作為中葡合作平臺的作用促進中葡基金的發展

隨著中葡經貿往來日益密切，澳門有不少商家借助澳門的優勢拓展業務。沃特蘭亭澳門投資有限公司董事馬志毅表示，在中葡經貿合作中，國家對澳門“中葡合作平臺”的定位給予商業界極大的信心，許多企業希望利用中葡基金“走出去”。澳門特區政府與國家開發銀行努力推動中葡基金的落實，以澳門為“平臺”舉行的各類型活動或項目，從而促進中葡基金的落實與拓展。

3.2 澳門繼續做好配套服務產生疊加效應的重要性

澳門政府可以繼續為中葡基金的推廣與落實做好相關的配套服務。比如在澳舉辦的“國際基礎設施投資與建設高峰論壇”，有葡語系等國家參與，論壇舉行期間，對接項目的買方和賣方都來參加，買方可能有融資需求。中葡基金可以借助在澳門舉辦的國際商貿合作論壇協助它們合作并挑選好的項目，形成疊加效應，讓包括澳門及內地在內的企業和投資者，通過中葡基金的協助，與葡語系國家建構良好的商務聯系。

3.3 中葡基金促進中國和葡語國家經貿交往

葡萄牙工業國務秘書瓦斯康塞羅表示，現在很多葡萄牙企業家希望可以通過澳門平臺的幫助來到中國發展，并希望能夠借助中葡基金的資助，可以更多地參與在中國的投資項目。葡萄牙企業希望可以把澳門可作為一個基點，再向外拓展，通過澳門平臺認識周邊地區相關企業，這樣比較有利于葡萄牙業務在中國的進一步拓展。

4 結語

中葡平臺的蓬勃發展將會促進中葡基金的良性運作。2015年8月，中國人民銀行批準同意中國銀行澳門分行為葡語系國家銀行提供人民幣清算服務，標志著葡語國家人民幣清算中心的成立。該中心的成立有利于促進中葡基金的良性發展，進一步促進中葡金融服務平臺的建設。

中葡基金僅僅是中葡投融資平臺的一個開始，它開創了澳門特色金融發展的先河，因此要在未來的工作當中，借助中葡基金會的運作，帶動澳門本地金融人才的培養工作，提高澳門的金融投資能力建設，成為今后其他基金落戶澳門的典范。

在“一帶一路”倡議下，澳門應該積極發揮21世紀海上絲路的關鍵節點作用，搭建中國內地尤其是粵港澳大灣區的城市以及海上絲綢之路沿線國家或地區同澳門之間的經貿服務平臺，發揮澳門對“一帶一路”倡議的節點作用，使澳門融入粵港澳大灣區經貿合作中。同時借助中葡基金打造澳門成為中國與葡語國家多元合作大平臺。澳門擁有中葡文化交融的歷史資源和世界遺產，有條件充當中國與葡語國家的文化交流平臺，促進粵港澳大灣區文化走出去、葡語文化引進來的平臺作用。因此，澳門應發揮文化傳統的獨特優勢，以互聯互通為基礎，以文化為紐帶，不斷擴大中國與葡語 國家在文化、藝術、教育、體育、醫療、法律、人才培養等社會文化領域的合作，匯聚多元合作形式，延伸構建中國與葡語國家多元合作服務大平臺。

參考文獻

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