中美貿(mào)易摩擦成因及對策研究

摘 要：中美貿(mào)易摩擦問題歷來是一大熱點話題，近年來隨著中國高新科技的快速發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦也越來越深，我國面臨的挑戰(zhàn)也隨之增加。因此，只有弄清楚中美貿(mào)易摩擦在何種背景下發(fā)生，原因是什么，以及中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)，才能給出準(zhǔn)確有效的中國對策，從而使中美貿(mào)易摩擦給各方帶來的負(fù)面影響降到最小。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易戰(zhàn);中美關(guān)系;中國對策

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.026

1 中美貿(mào)易摩擦的成因

從當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀來看，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”更像是一場兩國的巨大博弈，在這表象之后，體現(xiàn)的是中美兩國政府戰(zhàn)略利益的沖突與難以消融的矛盾。歸根結(jié)底，這場影響范圍廣、激烈而突發(fā)的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”能形成，有著其外在、內(nèi)在和深層次的三個不同層面的原因。

1.1 中美貿(mào)易摩擦的外在原因

第一，中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡，具有市場性、長久性的特征。中國是一個巨大的市場，自加入世貿(mào)組織依賴，對內(nèi)中國擴(kuò)大內(nèi)需積極生產(chǎn)、產(chǎn)品具有大量外銷需求，對外美國一直以來都是中國十分重要的出口市場和貿(mào)易伙伴，長久下來的結(jié)果便是中國擁有巨額貿(mào)易順差，而美對華有著嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，這不僅是市場化的必然結(jié)果，同時該問題也由來已久。但中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡并不是中國政府所期望看到的現(xiàn)象，為了改善貿(mào)易失衡，中國政府長久以來都在進(jìn)行著努力。同時，中對美巨額貿(mào)易順差并不意味著中國就能在世界貿(mào)易市場上長久取得貿(mào)易利益，而美國也不如表面上所說的一直處于逆差吃虧狀態(tài)，相反，中美貿(mào)易長期以來都能使美國消費者福利增加，進(jìn)而惠及美國貿(mào)易總體福利。但是美國特朗普政府只關(guān)注于表象，而刻意忽視美國從中美貿(mào)易中獲得的隱形福利，挑起中美貿(mào)易摩擦，是得不償失的行為。

第二，恐中國產(chǎn)業(yè)升級擠壓美在全球價值鏈的地位。一方面，近年來世界格局有重新“洗牌”的跡象，國際經(jīng)貿(mào)不再是美國一家獨大，世界范圍內(nèi)多個新興經(jīng)濟(jì)體如中國等的崛起，使美國逐漸喪失“美國霸權(quán)”，而隨著中國產(chǎn)業(yè)崛起和升級，人民幣已成為國際上與美元勢均力敵的國際貨幣，大大削弱了美元的獨霸地位。與此同時，美國一直處于發(fā)達(dá)國家高科技產(chǎn)業(yè)的第一梯隊，而中國等新興經(jīng)濟(jì)體只能處于第二甚至第三梯隊，但近年來隨著高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國的電子產(chǎn)業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)等科技水平大幅提高，使得美國制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的世界市場比重屢屢下滑，深受打擊，美國的科技創(chuàng)新能力面臨著巨大挑戰(zhàn)。另一方面，改革開放40年來，中國人口紅利正逐漸消失，中國也逐步進(jìn)入“老齡化”社會，目前，中國正面臨著如何跨過“中等收入陷阱”的大坎，為此中央政府才制定了深化供給側(cè)改革戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)升級以順利渡過這一尷尬期。而美國卻對中國發(fā)動“301”調(diào)查，并說明中國產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展大大削弱了美國公司的全球競爭力，而中國的產(chǎn)業(yè)規(guī)則則剝奪了美國科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更大市場的機(jī)會，中對美的行為是“不公平”、“不公正”的。這一說法也恰恰暴露了中美貿(mào)易根深蒂固的摩擦，成為美國對華挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”的原因之一。

第三，特朗普政府實現(xiàn)承諾的政治選舉需要。眾所周知，中國的崛起和中國政府大力推行的經(jīng)濟(jì)全球化一直以來與美國的“霸權(quán)主義”有著不可磨滅的沖突，因此長期以來美國一直視中國為強(qiáng)勁的“假想敵”，美國政治黨派中“鷹派”居多，對華一直采取強(qiáng)硬態(tài)度。而特朗普政府參與政治競選時所奉行的是保護(hù)國內(nèi)工人及藍(lán)領(lǐng)階層的經(jīng)濟(jì)利益，塑造了中國惡化美國經(jīng)濟(jì)，使美國農(nóng)民階層、工人階層及藍(lán)領(lǐng)階層喪失就業(yè)機(jī)會的負(fù)面形象，從某一方面來說剛好與美國政治“鷹派”的對華硬主張相符。而特朗普政府成功競選上臺主持大局之后，兩派更是無形中形成了“政治盟友”，這直接決定了美國政府對華的政策，因此挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”也是符合形勢發(fā)展的事。

1.2 中美貿(mào)易摩擦的內(nèi)在原因

首先，從美國的政治制度來看。長久以來，美國一直奉行的是資本主義制度，強(qiáng)調(diào)追求資本、追逐高利潤的本質(zhì)使得無法兼顧國內(nèi)的公平，因而導(dǎo)致美國國內(nèi)不同階層之間經(jīng)濟(jì)上的不平等。同時，以特朗普政府為代表的利益團(tuán)體將美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)失衡歸咎于中國等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起以及經(jīng)濟(jì)全球化的實行，認(rèn)為全球化大大損失了美國部分階層應(yīng)得的高額利益，這一行為將美國國內(nèi)長期存在的貿(mào)易保護(hù)主義推向了另一高峰。

其次，從美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看。美國高強(qiáng)度下的貿(mào)易保護(hù)主義只保護(hù)著美國經(jīng)濟(jì)上層人民的利益，而全球化的推動在客觀上加劇了財富分配的不平等，從而導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)階層利益的不平衡加劇。從經(jīng)濟(jì)上層來說，他們希望加大貿(mào)易保護(hù)的力度，強(qiáng)烈反對全球化，因為他們認(rèn)為那會使他們已得的財富減少，使應(yīng)得的利益消失。而美國經(jīng)濟(jì)下層階級則在特朗普團(tuán)體的競選承諾下，將怒火集中于中國等新興經(jīng)濟(jì)體和全球化，對中國等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”。但這實則是一場有預(yù)謀、有野心的“騙局”，中美貿(mào)易摩擦在這種情況下被放大。

最后，從美國的經(jīng)貿(mào)政策來看。特朗普政府上臺后，美國將“促進(jìn)與貿(mào)易伙伴對等性”作為首要的經(jīng)貿(mào)政策之一，其認(rèn)為美國與華經(jīng)貿(mào)不平等均來自美國對華的巨額貿(mào)易逆差。然而這既是表象，也是借口，實際上美國國內(nèi)儲蓄-投資處于長期失衡狀態(tài)，近十幾年來，美國國內(nèi)儲蓄率大幅下降，導(dǎo)致儲-投比嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)巨額投資缺口，由此帶來嚴(yán)重的美國財政赤字，美國政府只能利用大量外資來填補(bǔ)赤字，由此才產(chǎn)生大量的逆差。因此從內(nèi)在原因看，美國經(jīng)貿(mào)政策的不恰當(dāng)才是導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的真正原因。

1.3 中美貿(mào)易摩擦的深層次原因

但無論是特朗普政府所宣揚的中美貿(mào)易巨額順差的“不平等”、“不公平”這一表象，還是從美國內(nèi)部的政治制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)政策引發(fā)的內(nèi)在原因，歸根結(jié)底，中美貿(mào)易摩擦能爆發(fā)的深層次原因來自全球化推動下全球貿(mào)易格局的長期失衡，以及經(jīng)濟(jì)深刻變革下發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家利益訴求的深刻矛盾。

新興國家和經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)逐漸站穩(wěn)腳跟，開始有了話語權(quán)，全球化使得世界各國在某一層面上都能獲得貿(mào)易往來的利益，長遠(yuǎn)來看，全球化對每個國家經(jīng)濟(jì)福利增長和對全世界經(jīng)濟(jì)利益分配是有益而無害的。但從短期來看，新興國家和經(jīng)濟(jì)體的崛起就勢必導(dǎo)致全球貿(mào)易格局重新洗牌，利益重新分配，對于一直以來宣稱“老大哥”的美國而言，這無疑是一個巨大的沖擊。為了重新掌握世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的發(fā)展走向和絕對話語權(quán)，美國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”在情理之中，但結(jié)果無論是對于新興國家和經(jīng)濟(jì)體而言，或是對于美國本身而言，都是有害而無異的。

2 中美貿(mào)易摩擦的影響

從短期來看，美國對華發(fā)起的“301”調(diào)查和之后規(guī)模較大的貿(mào)易摩擦直接使得中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口受到影響，如鋼鐵、化工、木制品和電子設(shè)備等行業(yè)，由于美國對此類產(chǎn)品征收較高關(guān)稅，因此這些行業(yè)在短時間內(nèi)必然會出口減少、利潤下降。同時，對于特殊的具有較強(qiáng)時效性的高新技術(shù)行業(yè)，中美貿(mào)易摩擦?xí)蛊涠虝r間內(nèi)在技術(shù)引進(jìn)、輸出和合作方面遭到多方面限制，相關(guān)的產(chǎn)品價格也會由此而有所上漲，而這一結(jié)果也極有可能要由國內(nèi)消費者來承擔(dān)。

從中期來看，一方面，由于美國對部分產(chǎn)品加征較高的關(guān)稅，導(dǎo)致國內(nèi)多類產(chǎn)業(yè)受到影響，對于那些初期依靠大量融資的企業(yè)來說，中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)會導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，從而使得企業(yè)無法在既定時間內(nèi)資金順利回流，不僅會損害企業(yè)名譽(yù)，更會使企業(yè)在融資方信用受損。另一方面，部分外資高新技術(shù)企業(yè)為了規(guī)避高關(guān)稅風(fēng)險，從而轉(zhuǎn)移本應(yīng)流向中國國內(nèi)的資金和產(chǎn)能至其他周邊國家，而一些擁有領(lǐng)先技術(shù)水平的企業(yè)也會更為謹(jǐn)慎的選擇中國作為合作伙伴，這使得中國相關(guān)企業(yè)在中美貿(mào)易摩擦的時點上喪失了一定的優(yōu)先權(quán)和主動權(quán)，從而對相關(guān)行業(yè)帶來不小的滯后影響。

從長期來看，中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)貿(mào)金融的影響一定是負(fù)面的，這種負(fù)面影響會首先體現(xiàn)在進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)上，進(jìn)而影響產(chǎn)品價值鏈的上游和下游，最后負(fù)面影響逐漸轉(zhuǎn)移至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，由最先被加征關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)逐漸擴(kuò)大至其他產(chǎn)業(yè)，直至通過價格傳導(dǎo)機(jī)制給我國國內(nèi)經(jīng)貿(mào)和金融帶來較大的影響。但從另一方面來說，由于我國經(jīng)濟(jì)實力日漸增強(qiáng)，當(dāng)美國挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”時，我國第一時間就有了全方位的法律和規(guī)制的應(yīng)對方案，可以確保我國企業(yè)損失保留在最小范圍內(nèi)。同時，我國與各國友好經(jīng)貿(mào)往來，積極推動全球化發(fā)展的目的沒有變，隨著時間的增長，貿(mào)易摩擦帶來的負(fù)面影響必然會逐漸縮小。

3 中美貿(mào)易摩擦的中國對策

3.1 短期的中國對策

特朗普政府對華“貿(mào)易戰(zhàn)”的打響不是心血來潮的，而是長期的、有預(yù)謀的、有目的有針對性的。對于美國的對華打壓政策，中國不能自亂陣腳，也不能沖動之下喪失理智，大規(guī)模的采取“報復(fù)”行動，這樣只會使得中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越惡化，而最終使美國達(dá)到了目的，我們自己卻喪失了話語權(quán)。短期內(nèi)，首先，我們應(yīng)該冷靜面對，同時要認(rèn)清楚美國對華發(fā)起這次大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的原因并不是單純由于美國貿(mào)易逆差，而目的是為了重新奪回美國在世界范圍的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，打壓新興經(jīng)濟(jì)體的良好增長勢頭，中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)也是美國的別有用心。只有認(rèn)清楚這場中美貿(mào)易摩擦的原因、目的和本質(zhì)，才能不慌不忙，有理有據(jù)。其次，面對美國咄咄逼人的舉措，我們作為在世界上有一定影響力的大國，更不能息事寧人，而是在合理范圍內(nèi)有力反擊，這樣才能保證短期之內(nèi)我們的損失降到最小。

3.2 中期的中國對策

從中期來看，首先，我們要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的換代升級。美國能對中國打起“貿(mào)易戰(zhàn)”的重要原因之一還是因為中國給美國提供了“機(jī)會”，中國科技能力快速提高，高新電子科技行業(yè)發(fā)展日新月異，但制造業(yè)卻隨著中國逐漸步入老齡化社會而面臨著換代升級的瓶頸期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理快速的升級換代，才是中國能快速躍過中等收入陷阱的最佳方案。

其次，我們要重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。美國對華采取“301”調(diào)查，針對性的打壓中國電子科技產(chǎn)品，歸根結(jié)底還是我國沒能高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，國內(nèi)長期以來也缺乏相關(guān)方面的法律法規(guī)，而這也正是我國與美國一方面的大不同之處，相比于美國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的高度意識以及健全的法律法規(guī)，我國在這方面的漏洞才給了美國可乘之機(jī)。因此從中期來看，我國要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)建設(shè)，適應(yīng)時代的發(fā)展，才能有效的保護(hù)我國高新電子科技產(chǎn)業(yè)在世界市場上不受欺負(fù)，積極應(yīng)對未來將面臨的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

3.3 長期的中國對策

從長期來看，首先，我們要換位思考，求同存異，重建中美共贏經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。要充分理解美國之所以會對中國發(fā)起這次貿(mào)易戰(zhàn)，認(rèn)清中美之間意識形態(tài)的不同是至關(guān)重要的，換位思考，我們既要從美國意識形態(tài)出發(fā)去認(rèn)清中美貿(mào)易摩擦的實質(zhì)，也要利用美國政策中對華有利的一面積極改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系;求同存異，我們應(yīng)該不止看到中美經(jīng)貿(mào)之間的摩擦部分，更應(yīng)該看到在世界這個大市場下中美早已是你中有我，我中有你的關(guān)系，利益既是相對的，也是互相的。

其次，我們要加強(qiáng)全方位的伙伴關(guān)系建設(shè)，減少對美國的依賴。中國向來是經(jīng)濟(jì)全球化的推動者，而作為世界上重要的兩大經(jīng)濟(jì)體的中國和美國，經(jīng)貿(mào)方面的依賴更是深入的且相互的。但從長遠(yuǎn)來看，推行全方位的伙伴關(guān)系建設(shè)，實現(xiàn)“共商共建，互利共贏”才是我國最根本的外交政策目的。因此，借由“一帶一路”等政策加強(qiáng)我國同各國的交流合作，減少對美國的依賴，才是從根本上降低中美經(jīng)貿(mào)摩擦的方法之一。

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