乘風(fēng)破浪潮頭立 揚(yáng)帆起航正當(dāng)時

破繭成蝶，方能成功。改革開放40年特別是黨的十八大以來，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱黃河設(shè)計院）順應(yīng)時代潮流，勇立改革潮頭，不斷深化改革，激發(fā)內(nèi)生動能，提升發(fā)展質(zhì)效，走出了一條在改革開放中不斷發(fā)展壯大的康莊大道。

擊楫中流 "敢為人先

改革開放煥發(fā)勃勃生機(jī)

1978年是中國歷史上極不尋常的一年，也是黃河設(shè)計院發(fā)展史上極不平凡的一年。經(jīng)水電部批準(zhǔn)，中共黃委臨時黨組決定撤銷黃河規(guī)劃設(shè)計大隊，恢復(fù)建立黃委會勘測規(guī)劃設(shè)計院（黃河設(shè)計院前身）。消息傳來，黃河設(shè)計人無不歡欣鼓舞。

1981年開始逐步實行獨(dú)立核算和收費(fèi)制度。1984年開始試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，上級安排和承擔(dān)的勘察設(shè)計任務(wù)按數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，職工獎金通過考核分配，不搞平均主義。1987年開始實行院長負(fù)責(zé)制，步入了以經(jīng)濟(jì)工作為中心的軌道。

1992年，鄧小平“南方談話”推動了思想新解放。在積極開展國家指令性工作的同時，黃河設(shè)計院各部門各單位各顯神通，掀起了經(jīng)營熱。1995年至1998年，黃河設(shè)計院開展了“轉(zhuǎn)機(jī)制、練內(nèi)功、抓管理、上水平”活動。堅持“一業(yè)為主、兩頭延伸、多種經(jīng)營”的方針，業(yè)務(wù)從水利水電向建筑、路橋、火電等行業(yè)拓展，設(shè)計向工程監(jiān)理、工程咨詢、工程總承包業(yè)務(wù)延伸，勘察向巖土工程、基礎(chǔ)處理、樁基檢測等業(yè)務(wù)延伸。黃河設(shè)計院逐漸成為自負(fù)盈虧、自收自支，企業(yè)化管理的事業(yè)單位，奠定了“事改企”的堅實基礎(chǔ)。

世紀(jì)之交，勘察設(shè)計單位“事改企”步伐明顯加快。1999年12月頒布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革若干意見的通知》要求勘察設(shè)計單位由事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)。2000年9月，建設(shè)部、國家計委等9部委《關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計單位體制改革實施方案》明確，黃河設(shè)計院等6個水利勘察設(shè)計單位改為企業(yè)。2003年9月，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司完成企業(yè)工商注冊，實現(xiàn)了體制變革。內(nèi)部機(jī)制改革隨之啟動，推行全員勞動合同制，實行管理人員競聘上崗，建立了以崗位工資為主的基本工資制度，制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確“事改企”后分步走的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黃河設(shè)計院敏銳把握國家政策和行業(yè)形勢，開拓了改革發(fā)展新階段。2016年，在黃河設(shè)計院成立60年座談會上提出：“加快推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，逐步形成涉及國內(nèi)國際市場的勘察設(shè)計、工程總承包、資本運(yùn)營‘三駕馬車’，全面提升工程建設(shè)全生命周期服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)公司的綜合實力和發(fā)展后勁?！?019年，更名為“黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司”，踏著新時代節(jié)拍，黃河設(shè)計院開創(chuàng)了改革新境界。

改革開放40年，是黃河設(shè)計院不斷解放思想、與時俱進(jìn)的40年，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，體制機(jī)制發(fā)生根本變革的40年。院黨委書記、董事長張金良說，回首過去的40年，改革是最鮮明特征，正是順應(yīng)時代需要，深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力，黃河設(shè)計院才始終保持著蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。

堅守初心 擔(dān)當(dāng)使命 治黃生產(chǎn)凱歌高奏

黃河設(shè)計院為服務(wù)治黃而創(chuàng)立，并在治黃實踐中成長壯大。立足黃河、服務(wù)治黃是公司的職責(zé)所在、使命所系。1978年以來，黃河設(shè)計院以服務(wù)治黃為己任，演繹出了精彩絕倫的華美篇章。

黃河治理，規(guī)劃先行。按照黃委統(tǒng)一安排，1990年，黃河設(shè)計院提出了《黃河治理開發(fā)規(guī)劃報告》，進(jìn)而編制了《黃河治理開發(fā)規(guī)劃綱要》。1998年開始，開展了歷時3年的《黃河的重大問題及其對策》研究工作。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了《關(guān)于加快黃河治理開發(fā)若干重大問題的意見》。隨后以此為依據(jù)編制《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》，2002年得到國務(wù)院批復(fù)。

20世紀(jì)80年代以來，黃河流域水資源供需矛盾凸顯，下游斷流日趨頻繁，流域初始水權(quán)分配提上議事日程。黃河設(shè)計院以流域9省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化黃河水資源配置。1987年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委和水電部關(guān)于黃河可供水量分配方案報告的通知》。這是首個由中央政府批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案，史稱“八七分水”方案，對于我國江河治理與開發(fā)、管理與保護(hù)具有里程碑意義。

21世紀(jì)以來，黃河設(shè)計院作為技術(shù)牽頭單位，完成了黃河流域綜合規(guī)劃修編、黃河流域（片）水資源綜合規(guī)劃、黑河流域近期治理規(guī)劃、塔里木河流域綜合治理規(guī)劃等近百項綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和專題研究。黃河流域綜合規(guī)劃修編成果，點、線、面結(jié)合，長、中、近期協(xié)調(diào)，覆蓋全面、重點突出。

黃河水少沙多，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是世界上最復(fù)雜難治的河流之一。隨著黃河水沙情勢變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，治黃工作面臨新挑戰(zhàn)。黃河設(shè)計院圍繞熱點、難點問題深入探究，開展了“維持黃河健康生命”理論框架體系、黃河流域歷史洪水調(diào)查、黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)、小浪底水庫運(yùn)用方式研究、黑山峽河段開發(fā)論證、黃河下游河道與灘區(qū)治理研究等一系列治黃重大戰(zhàn)略問題研究，為破解治黃難題提供了決策依據(jù)。

歷經(jīng)多年的期盼和呼喚，20世紀(jì)80年代，黃河小浪底水利樞紐浮出水面。作為工程設(shè)計總承包單位，黃河設(shè)計院從工程規(guī)劃、設(shè)計到建設(shè)、運(yùn)營全程見證，幾代人接力前行、嘔心瀝血，鑄就了這座治黃史上的雄偉豐碑，創(chuàng)造了舉世聞名的工程科技奇跡，成為黃河設(shè)計院走向世界的金字招牌。與此同時，設(shè)計建成了故縣水庫、西霞院水庫、河口村水庫、石門坎水電站……一個個工程見證了黃河設(shè)計院奮勇前進(jìn)的歷史。

黃河古賢水利樞紐是黃河水沙調(diào)控體系的“王牌工程”，幾代治黃人為此情牽夢繞。2000年開展項目建議書以來，因前期經(jīng)費(fèi)緊張，黃河設(shè)計院墊支數(shù)億元開展了古賢水利樞紐內(nèi)外業(yè)工作。2018年11月，黃河古賢水利樞紐工程可行性研究報告通過水利部水規(guī)總院審查。黃河人的艱辛付出使古賢工程前期工作邁出關(guān)鍵一步，進(jìn)入嶄新階段。

“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的?！?952年毛澤東主席視察黃河提出“南水北調(diào)”宏偉構(gòu)想以來，黃河設(shè)計院牽頭和參與了東、中、西三條調(diào)水線路的工作，為南水北調(diào)工程付出了極大心血、汗水乃至職工的寶貴生命。改革開放以來，矢志不渝地開展了南水北調(diào)西線工程超前期研究、規(guī)劃和項目建議書階段的工作，目前南水北調(diào)西線這座跨世紀(jì)宏偉工程的前期工作仍在積極開展、迎難而進(jìn)。

涇河?xùn)|莊水庫承載著“三秦父老”長久的期盼。20世紀(jì)50年代以來先后6次啟動設(shè)計工作，都因開發(fā)目標(biāo)、泥沙淤積、地質(zhì)巖溶“三大技術(shù)難題”而擱淺。2010年，黃河設(shè)計院承擔(dān)了新一輪工程前期工作。憑借長期在多泥沙河流治理開發(fā)中積累的豐富經(jīng)驗以及綜合甲級設(shè)計單位的技術(shù)實力，黃河設(shè)計人逐一攻克了困擾東莊項目多年的難題。2018年6月，涇河?xùn)|莊水利樞紐工程建設(shè)推進(jìn)會召開，標(biāo)志著工程進(jìn)入了全面建設(shè)階段。

隨著國家工程建設(shè)模式改革，EPC工程總承包模式逐漸推開，吸引著各大設(shè)計院搶抓先機(jī)。早在1998年，黃河設(shè)計院就承擔(dān)了小浪底移民配套項目——山西中條山供水工程，并獲得2002年中國勘察設(shè)計協(xié)會工程總承包優(yōu)秀獎。新時期，黃河設(shè)計院堅持高起點、寬視野，前瞻性地開展了蘭州市水源地、黃藏寺水利樞紐等總承包項目，打造出“黃河設(shè)計”嶄新品牌，并堅持將EPC模式與數(shù)字信息技術(shù)相融合，構(gòu)筑“六個用”的戰(zhàn)略框架，推動工程建設(shè)。《人民日報》等眾多媒體給予高度評價。

改革開放40年，是黃河設(shè)計院潛心治黃勘察設(shè)計，促進(jìn)黃河治理開發(fā)的40年，也是強(qiáng)化治黃技術(shù)支撐、投身國內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的40年。正是自覺站位全局，投身人民治黃實踐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，黃河勘察設(shè)計事業(yè)才能在改革開放大潮中闊步前行。

奮力開拓 勇闖市場 "企業(yè)經(jīng)營闊步前行

黨的十一屆三中全會后，黃河設(shè)計院感到了勘察設(shè)計行業(yè)變革帶來的影響。隨著國家試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，勘察設(shè)計單位不再全管事業(yè)費(fèi)，“鐵飯碗”沒了。當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水利水電勘察設(shè)計任務(wù)嚴(yán)重不足，黃河設(shè)計院開始走出黃河，跨行業(yè)跨地區(qū)承擔(dān)項目，彌補(bǔ)“事業(yè)費(fèi)”不足，很快成為企業(yè)化管理的事業(yè)單位。鄧小平“南方談話”提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。乘此東風(fēng)，黃河設(shè)計院踏上了開拓國內(nèi)外市場的豪邁征程。

從水利水電設(shè)計跨越到新的行業(yè)。合肥、邯鄲郵政大樓和三亞峰城大廈等工業(yè)與民用建筑，山西平陸、河南新安等火電廠以及公路、橋梁等行業(yè)一個個市場被攻破。中條山供水、黃河張莊閘改建等工程總承包，三門峽槐壩工程監(jiān)理，浙江蘭溪水電站咨詢等延伸業(yè)務(wù)逐漸開展起來……

2003年，黃河設(shè)計院改為企業(yè)之際，市場競爭無序，行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等壁壘森嚴(yán)，大江大河上的重大項目基本“名花有主”。在缺乏大的在建項目支撐、項目儲備不足、發(fā)展前景不明朗的局面下，黃河設(shè)計院以“事改企”為契機(jī)，確立了“立足黃河、面向全國、走向世界”的經(jīng)營戰(zhàn)略，把市場領(lǐng)域拓展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓寬相結(jié)合，積極開拓水利、水電、建筑、市政、生態(tài)景觀、公路橋梁、軌道交通等行業(yè)。黃河設(shè)計人克難奮進(jìn)，在改革發(fā)展中逐漸提升市場份額，品牌影響不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，職工收入持續(xù)增長，對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐年增加。

人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。院領(lǐng)導(dǎo)班子并沒有因為“事改企”以來的持續(xù)發(fā)展而沾沾自喜，而是深刻認(rèn)識到，要養(yǎng)活養(yǎng)好這個4000多人的單位，必須由單純依靠人力、知識資本向依靠復(fù)合型資本轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。2016年，黃河設(shè)計院認(rèn)真梳理企業(yè)發(fā)展方向：堅持以市場為中心，以水利水電為主業(yè)，以工程總承包為發(fā)展重點，以生態(tài)環(huán)境、新能源、市政等多元化為突破，加快打造勘察設(shè)計、工程總承包、資本運(yùn)營“三駕馬車”競馳局面，努力建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的工程咨詢公司。

新的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略鼓舞著黃河設(shè)計人奮發(fā)圖強(qiáng)。全公司一盤棋，堅持以市場經(jīng)營為龍頭，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，分別明確了分管拓展的市場區(qū)域。生產(chǎn)技術(shù)部、市場部、國際院分別統(tǒng)籌治黃前期、國內(nèi)市場和國際市場，各生產(chǎn)業(yè)務(wù)單位分工負(fù)責(zé)，形成了立體經(jīng)營、多業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域負(fù)責(zé)、平臺共用的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。

抓住根本，鞏固擴(kuò)大水利水電主業(yè)。黃河設(shè)計院服務(wù)治黃的同時，積極進(jìn)軍甘肅、云南、海南、青海、廣東等市場，贏得了陜西省引漢濟(jì)渭工程黃三段隧洞、青海三灘和蓄集峽等一批水利水電項目的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工等。

積極推動多元發(fā)展，新興業(yè)務(wù)多點開花。發(fā)展生態(tài)水利、新能源、地下空間等領(lǐng)域勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，承擔(dān)了濟(jì)南穿黃隧道、呼鄂高速、鄭州和洛陽地鐵等項目。推進(jìn)工程總承包、巖土工程，拉長業(yè)務(wù)鏈，承接了十幾項工程總承包項目。積極開展了古賢、禹門口工程開發(fā)投資。黃河設(shè)計院發(fā)展成為集流域和區(qū)域規(guī)劃，水利、電力、生態(tài)、交通、市政、建筑等行業(yè)的勘察、設(shè)計、科研、咨詢、監(jiān)理、項目管理、工程總承包及投資運(yùn)營為一體的綜合性勘察設(shè)計企業(yè)，業(yè)務(wù)多元化架構(gòu)得到鞏固和擴(kuò)展。

在鞏固國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，黃河設(shè)計院放眼全球，與中電建、中水對外、葛洲壩集團(tuán)等大型集團(tuán)公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，由“借船出?！钡健霸齑龊！?，市場范圍擴(kuò)展到亞洲、非洲、南美等30多個國家和地區(qū)。多年來，設(shè)計參建了一批關(guān)系所在國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工程項目：全球最大的未開發(fā)銅金礦蒙古奧尤陶勒蓋（OT）項目的供水工程項目;赤道幾內(nèi)亞的“三峽工程”——吉布洛水電站以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、大型城網(wǎng)工程——赤幾巴塔城市電網(wǎng)改擴(kuò)建工程;被譽(yù)為剛果（金）電力重建開篇之作——宗戈II水電站;幾內(nèi)亞政府優(yōu)先發(fā)展的能源項目——裝機(jī)24萬千瓦的凱樂塔水電站;中國在海外承建的最大的水電站項目——厄瓜多爾科卡可多·辛克雷水電站項目等。這些工程項目受到海內(nèi)外業(yè)界高度評價，也讓“黃河設(shè)計（YREC）”品牌叫響國際市場。

隨著經(jīng)營擴(kuò)展，市場項目由少到多、由小到大，合同額由“事改企”前的1億余元，增長到2017年的上百億元。年產(chǎn)值由1985年開始實行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時的830余萬元，發(fā)展到1992年鄧小平“南方談話”前的2000多萬元、2003年“事改企”前的1.7億多元，2017年的33億元。黃河設(shè)計院名列2016年全國工程勘察設(shè)計企業(yè)收入第8位、工程總承包企業(yè)完成合同額第57位，并躋身河南省百強(qiáng)企業(yè)第85位。

改革開放的40年，是黃河設(shè)計院開拓經(jīng)營、走向市場的40年，也是在市場中摸爬滾打、激烈競爭中發(fā)展壯大的40年。40年來，特別是黨的十八大以來，黃河設(shè)計院以良好的信譽(yù)贏得了更大的市場，并被評為全國首批工程勘察與巖土行業(yè)誠信單位、全國水利水電勘測設(shè)計行業(yè)AAA﹢級誠信單位、全國水利優(yōu)秀企業(yè)等榮譽(yù)稱號。黃河設(shè)計院總經(jīng)理安新代說，正是40年改革開放浪潮的洗禮、市場風(fēng)雨的打磨，黃河設(shè)計人才能百煉成鋼，成為馳名中外的工程咨詢設(shè)計行業(yè)鐵軍。

不畏浮云遮望眼，越是艱險越向前。新的時代改革大潮激蕩神州，勘察設(shè)計行業(yè)千帆競發(fā)。行業(yè)改制重組和融合加快，行業(yè)格局變化顯著，市場競爭日趨激烈。黃河設(shè)計院將順勢而為，乘勢而進(jìn)，投身更加波瀾壯闊的改革浪潮，不斷增添新動力、拓展新空間、創(chuàng)造新優(yōu)勢，努力建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的工程咨詢公司，為黃河治理開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。