24部門《意見》：推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019年2月26日，24部門及單位，包括國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急部、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2019]352號(hào)），指出：為鞏固物流降本增效成果，增強(qiáng)物流企業(yè)活力，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運(yùn)行，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，特提出本《意見》。

針對(duì)物流業(yè)發(fā)展，這可謂歷史上聯(lián)合發(fā)文部門及單位數(shù)量最多的一次。為推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》從6方面提出了25條具體要求，且對(duì)每條要求都明確了牽頭/負(fù)責(zé)部門/或單位，其中提出了許多專用術(shù)語（如：最后一公里、快遞下鄉(xiāng)、郵政在鄉(xiāng)、卡車航班、掛車池、駝背運(yùn)輸?shù)龋畔⒘亢图夹g(shù)含量都很大。《意見》還明確了2019年推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)工作。絕大部分條款涉及公路物流和道路運(yùn)輸車輛

《意見》均涉及公路、鐵路、水路、航空、管道等運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在綜合運(yùn)輸體系中，公路運(yùn)輸一直占有最大比重（多年來一直在75%以上）;所以，《意見》絕大部分條款間接或直接關(guān)聯(lián)到公路運(yùn)輸業(yè)和道路運(yùn)輸車輛的發(fā)展。與此緊密相關(guān)的要點(diǎn)篩選如下：

1.構(gòu)建高質(zhì)量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（1）推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施…一，選擇部分基礎(chǔ)條件成熟的承載城市，啟動(dòng)第一批15個(gè)左右國家物流樞紐布局建設(shè)……。《發(fā)改委、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，列第一位的為牽頭部門，下同）

（2）加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施短板建設(shè)。……引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)公鐵、鐵水、空陸等不同運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站和“不落地”裝卸設(shè)施等的投入力度……。……打通公鐵水聯(lián)運(yùn)銜接“最后一公里”……。《發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、自然資源部、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）完善城鄉(xiāng)消費(fèi)物流體系。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)……，加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)……。實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”工程……。升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程……。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范……。……發(fā)展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)《村）的農(nóng)村物流服務(wù)體系。《商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、住建部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）建立資源共享的物流公共信息平臺(tái)。……推動(dòng)建立國家骨干物流信息網(wǎng)絡(luò)，暢通物流信息鏈，加強(qiáng)社會(huì)物流活動(dòng)全程監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)跟蹤查詢。……實(shí)施全國百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程……。《交通運(yùn)輸部、公安部、發(fā)改委、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、住建部、自然資源部、鐵路局、民航局、氣象局、鐵路總公司、中物聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升高質(zhì)量物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（5）促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。……。研究出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的政策措施……。……。增加開行面向大型廠礦、制造業(yè)基地等的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)列車……。……加大“卡車航班”開行力度，構(gòu)建高價(jià)值商品的快捷物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部、民航局、鐵路總公司負(fù)責(zé)）

（6）積極推動(dòng)物流裝備制造業(yè)發(fā)展。……。開展物流智能裝備首臺(tái)（套）示范應(yīng)用，推動(dòng)物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發(fā)展。研究推廣尺寸和類型適宜的內(nèi)陸集裝箱，提高集裝箱裝載和運(yùn)送能力。在適宜線路開展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸，推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，提升鐵路運(yùn)能。（工信部、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（7）提升制造業(yè)供應(yīng)鏈智慧化水平。鼓勵(lì)物流和供應(yīng)鏈企業(yè)在依法合規(guī)的前提下開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力，……。……。（發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（8）發(fā)揮物流對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用。……。聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)……。……。加強(qiáng)郵政、快遞物流與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道。……減少“斷鏈”隱患，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全。……。發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式，改善消費(fèi)者體驗(yàn)。……。《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)物流高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（9）發(fā)展物流新服務(wù)模式。……推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)為依托的貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展。大幅提高鐵路企業(yè)開行班列化貨物列車數(shù)量。……。發(fā)展鐵路危化品運(yùn)輸。發(fā)展“端到端”的物流模式。鼓勵(lì)和支持云倉等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)配送等先進(jìn)物流組織方式發(fā)展……。《交通運(yùn)輸部、鐵路總公司、商務(wù)部、公安部、民航局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（10）實(shí)施物流智能化改造行動(dòng)。大力發(fā)展數(shù)字物流，加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貨、車（船、飛機(jī)）、場(chǎng)等物流要素?cái)?shù)字化。……。支持物流園區(qū)和大型倉儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化。……。（發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民航局、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（11）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。……。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，促進(jìn)貨源與公鐵水空等運(yùn)力資源有效匹配，降低車船等載運(yùn)工具空駛率。……。研究在適宜線路開展馱背運(yùn)輸。……。在保障安全的前提下，積極推動(dòng)LN G罐箱多式聯(lián)運(yùn)。《交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、能源局、鐵路局、民航局、鐵路總公司負(fù)責(zé)）

（12）促進(jìn)物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。……。支持具備條件的物流企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展基于核心企業(yè)的“鏈主型”供應(yīng)鏈……;……;發(fā)展基于區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作的“區(qū)塊型”供應(yīng)鏈……;發(fā)展基于存貨控制的“共享型”供應(yīng)鏈……。（發(fā)改委、商務(wù)部、工信部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（13）加快國際物流發(fā)展。……鼓勵(lì)應(yīng)用智能化查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)口岸物流信息電子化，壓縮整體通關(guān)時(shí)間……。……。積極推動(dòng)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)……。……。《海關(guān)總署、發(fā)改委、商務(wù)部、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（14）加快綠色物流發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理力度。研究推廣清潔能源《LNG）、無軌雙源電動(dòng)貨車、新能源（純電動(dòng)）車輛和船舶，加快岸電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)靠港船舶使用岸電。加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁布局，在批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車少限行甚至不限行。……。……減少過度包裝和二次包裝，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。《生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、能源局、工信部、公安部、郵政局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（15）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化單元化物流設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。精簡貨運(yùn)車型規(guī)格數(shù)量，嚴(yán)查嚴(yán)處貨車非法改裝企業(yè)。研究制定常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理工作方案，穩(wěn)步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等非標(biāo)貨運(yùn)車輛治理工作。合理設(shè)置過渡期，通過既有政策措施加快淘汰存量非標(biāo)貨運(yùn)車輛和鼓勵(lì)應(yīng)用中置軸廂式貨車等標(biāo)準(zhǔn)廂式貨運(yùn)車輛，推動(dòng)貨運(yùn)車輛市場(chǎng)平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)城市配送車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步建立以新能源配送車輛為主體、小型末端配送車輛為補(bǔ)充的配送車輛體系。支持集裝箱、托盤、籠車、周轉(zhuǎn)箱等單元化裝載器具循環(huán)共用以及托盤服務(wù)運(yùn)營體系建設(shè)，推動(dòng)二手集裝箱交易流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持公共“掛車池”“運(yùn)力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)使用智能化托盤等集裝單元化技術(shù)，研發(fā)使用適應(yīng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的可重復(fù)使用的冷藏箱或保冷袋，提升配送效率。鼓勵(lì)企業(yè)使用1200x1000mm的標(biāo)準(zhǔn)托盤。加快物流信息、物流設(shè)施、物流裝備等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。《交通運(yùn)輸部、工信部、財(cái)政部、公安部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善促進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（16）深化物流領(lǐng)域“放管服”改革。按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑—次”原則，簡化物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)的行政審批手續(xù)……。……。加快推動(dòng)道路貨運(yùn)車輛異地審驗(yàn)工作，2019年12月底前全面實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛全國跨省異地審驗(yàn)。深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《交通運(yùn)輸部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署、郵政局、鐵路總公司等按職責(zé)9T負(fù)責(zé)）

（17）推進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)提質(zhì)增效。……實(shí)施鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)……。（鐵路局、鐵路總公司、市場(chǎng)監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（18）降低車輛通行和港口物流成本。深化收費(fèi)公路制度改革，加快修訂出臺(tái)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，完善貨車使用ETC非現(xiàn)金支付等優(yōu)惠政策。……逐步擴(kuò)大取消高速公路省界收費(fèi)站的范圍。…一。（交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)9T負(fù)責(zé)）

（19）提升城市物流管理水平。……指導(dǎo)城市提高配送車輛通行管理的精細(xì)化水平，合理規(guī)劃城市貨運(yùn)通道，避免“一刀切”限行。……。鼓勵(lì)地方政府在城市中心區(qū)建設(shè)一批公共物流配送中心……。完善城市物流配送裝卸、停靠作業(yè)設(shè)施。……。（交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部、應(yīng)急部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.建立物流高質(zhì)量發(fā)展的配套支撐體系，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（20）完善現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。加快研究建立物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。……。《發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、中物聯(lián)負(fù)責(zé)）

（21）健全物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、轉(zhuǎn)化或廢止。深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)等工作，加強(qiáng)已發(fā)布物流標(biāo)準(zhǔn)在物流領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范中的應(yīng)用，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。……。《市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

（22）構(gòu)建物流高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。研究編制并適時(shí)發(fā)布“中國物流發(fā)展指數(shù)”……。（發(fā)改委、中物聯(lián)負(fù)責(zé)）

（23）健全完善物流行業(yè)信用體系。研究出臺(tái)運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象“黑名單”管理辦法……。《發(fā)改委負(fù)責(zé)）

6.健全物流高質(zhì)量發(fā)展的政策保障體系，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（24）創(chuàng)新用地支持政策。加強(qiáng)城市物流發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)同銜接。……。（自然資源部、鐵路總公司負(fù)責(zé)）

（25）加強(qiáng)投融資支持方式創(chuàng)新。按照“扶優(yōu)做強(qiáng)”原則，研究設(shè)立國家物流樞紐中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，支持國家物流樞紐的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。……。《發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）

對(duì)物流運(yùn)輸車輛提出“8化”要求

《意見》6方面25條要求中，絕大部分條款是推動(dòng)各種物流形式的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)、環(huán)境改善等方面，從而為提升物流質(zhì)量打下基礎(chǔ);少部分條款涉及對(duì)道路運(yùn)輸車輛自身的要求，引導(dǎo)向高端化、智能化、自主化《自動(dòng)駕駛）、安全化、綠色化（清潔能源等）、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化（ETC等）、常態(tài)化（洽超）發(fā)展，如下：

A.“2。提升高質(zhì)量物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”，包括：

（6）積極推動(dòng)物流裝備制造業(yè)發(fā)展。……。開展物流智能裝備首臺(tái)《套）示范應(yīng)用，推動(dòng)物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發(fā)展。研究推廣尺寸和類型適宜的內(nèi)陸集裝箱，提高集裝箱裝載和運(yùn)送能力。……。

B.“3。增強(qiáng)物流高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”，包括：

《10）實(shí)施物流智能化改造行動(dòng)。……推進(jìn)貨、車（船、飛機(jī)）、場(chǎng)等物流要素?cái)?shù)字化。……。鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化。

（14）加快綠色物流發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理力度。研究推廣清潔能源（LNG）、無軌雙源電動(dòng)貨車、新能源（純電動(dòng)）車輛……。鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車少限行甚至不限行。……。減少過度包裝和二次包裝，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

《15）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化單元化物流設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。精簡貨運(yùn)車型規(guī)格數(shù)量，嚴(yán)查嚴(yán)處貨車非法改裝企業(yè)。研究制定常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理工作方案，穩(wěn)步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等非標(biāo)貨運(yùn)車輛治理工作。合理設(shè)置過渡期，通過既有政策措施加快淘汰存量非標(biāo)貨運(yùn)車輛和鼓勵(lì)應(yīng)用中置軸廂式貨車等標(biāo)準(zhǔn)廂式貨運(yùn)車輛，推動(dòng)貨運(yùn)車輛市場(chǎng)平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)城市配送車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步建立以新能源配送車輛為主體、小型末端配送車輛為補(bǔ)充的配送車輛體系。……。鼓勵(lì)和支持公共“掛車池”等共享模式和甩掛運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)使用智能化托盤等集裝單元化技術(shù)……，提升配送效率。……加快物流信息、物流設(shè)施、物流裝備等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

C.“4.完善促進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境”，包括：

（16）深化物流領(lǐng)域“放管服”改革。……。深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（18）降低車輛通行和港口物流成本。……完善貨車使用ETC非現(xiàn)金支付等優(yōu)惠政策。……。

（19）提升城市物流管理水平。……完善城市物流配送裝卸、停靠作業(yè)設(shè)施。……。 D.“5.建立物流高質(zhì)量發(fā)展的配套支撐體系”，包括：

（21）健全物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。……對(duì)不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、轉(zhuǎn)化或廢止。深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)等工作……。

《意見》對(duì)卡車市場(chǎng)的影響：4點(diǎn)看法

一是，由于《意見》提出“支持鐵路專用線進(jìn)碼頭，打通公鐵水聯(lián)運(yùn)銜接‘最后一公里”’（第2條）、“增加開行面向大型廠礦、制造業(yè)基地等的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)列車”（第5條）、“在適宜線路開展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸，推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，提升鐵路運(yùn)能”（第6條）、“大幅提高鐵路企業(yè)開行班列化貨物列車數(shù)量”“發(fā)展鐵路危化品運(yùn)輸”（第9條）、“實(shí)施鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)”（第17條）等措施，其“公轉(zhuǎn)鐵”意圖十分明顯，所以對(duì)公路長途物流重卡一一半掛牽引車和半掛車的市場(chǎng)影響十分不利（2017下半年即已開始）。即使提出“加大‘卡車航班’開行力度”（第5條）等舉措，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵消“公轉(zhuǎn)鐵”對(duì)公路物流重卡市場(chǎng)帶來的負(fù)面影響。

二是，由于提出“實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)”“加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)”“升級(jí)‘快遞下鄉(xiāng)’工程”“深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”（第3條）、“聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通‘最先一公里”“加強(qiáng)郵政、快遞物流與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品‘上行’通道”（第8條）、“合理規(guī)劃城市貨運(yùn)通道，避免‘一刀切’限行。……有效釋放貨運(yùn)通行路權(quán)”《第19條）等措施，適合城市和鄉(xiāng)村使用的物流運(yùn)輸車輛——中、輕型貨車的市場(chǎng)需求會(huì)不斷增長，并與重卡市場(chǎng)的“低迷”和“頹勢(shì)”形成對(duì)比。

三是，正如《意見》所言，“推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展”，“能夠降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造企業(yè)物流成本水平”，“提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率”。而要實(shí)現(xiàn)這些目的，作為物質(zhì)基礎(chǔ)的運(yùn)輸車輛，也必須達(dá)到相應(yīng)要求，尤其是在高端化、智能化、安全化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面。

四是，全面推高物流質(zhì)量和運(yùn)輸效率，勢(shì)必會(huì)減少對(duì)運(yùn)輸車輛數(shù)量的整體需求。從而帶來新的改變：物流運(yùn)輸企業(yè)為滿足貨運(yùn)需求，由以往的片面或著重增加運(yùn)輸車輛的絕對(duì)數(shù)量，向著重提升運(yùn)輸車輛的數(shù)量和運(yùn)輸效率并舉轉(zhuǎn)變。