人大代表周福庚：對中國商用車有話說

2019年3月5-15日，十三屆全國人大二次會議在北京舉行。會議期間，筆者在安徽代表團駐地采訪了全國人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司重型車分公司副總經理、教授級高級工程師周福庚。

作為歷經30余年承擔江淮全系商用車開發重任的資深專家，周福庚圍繞著汽車行業關注的節能與環保主題，向十三屆全國人大二次會議提交了4份議案：《關于全面推動城市公交電動化進程的建議》、《關于給予新能源汽車使用環節支持政策的建議》、《關于加大新能源汽車產業轉型升級扶持力度的建議》、《推進排放升級，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油車換購國VI柴油車給予補貼的建議》。

我們的采訪也就從周福庚關心的“打贏藍天保衛戰”與柴油貨車排放升級的話題開始了。

打贏藍天保衛戰：必須淘汰國III車，實施國VI排放標準

當前，汽車行業特別是商用車行業人士都十分重視的一件大事，就是《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》自2019年7月1日起實施，這意味著重型柴油車國VI排放標準實施在即。對于整車制造商來說，排放標準的升級，不僅是企業自身的研發能力受到嚴峻考驗;而且用戶是否愿意為因成本提升造成價格上漲的新車買單，又是一個未知數。

談到這個問題，周福庚非常明確地表態：淘汰國Ⅲ車、實施國VI排放標準，這是打贏藍天保衛戰必須要做的事情。他特別介紹了江淮汽車的積極應對措施：從20侶下半年開始，公司要求研發的所有產品必須百分之百達到國VI排放標準。目前，江淮汽車國VI標準產品的研發完成已進入倒計時，公司領導親自坐鎮定期開會，部署階段性推進工作。

根據以往的規律，實施新的排放標準后，卡車市場都會出現一段時間低迷狀況。周福庚表示，更嚴的排放標準實施后，卡車用戶肯定會出現短暫的觀望情緒。為此，他向十三屆全國人大二次會議提交了《推進排放升級，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油車換購國VI柴油車給予補貼的建議》，目的是通過使用財政手段鼓勵用戶淘汰老舊車輛，提高購買使用更高排放標準的車型。

這份建議中提到，《中國機動車環境管理年報》顯示，2017年全國柴油車保有量1956.7萬輛，國II及以下的柴油車36.0萬輛，占比1.9%，國Ⅲ標準的柴油車1012.1萬輛，占比51.7%。合計車輛1047.1萬輛，占比53.6%。而國Ⅲ及以下柴油車的排放分擔率為：一氧化碳73.1%，碳氫化合物82.2%，氨氧化物68.1%，顆粒物80.3%，均遠超其車輛占比53.6%。

截至目前，我國已有19個省市發文，明確于2019年7月1日起，提前實施國VI排放標準。因此國Ⅲ及以下排放的車輛強制報廢已成定局。

周福庚提出建議：一是由生態環境部等部門聯合制定國Ⅲ及以下排放柴油車的報廢補貼指導性標準，標準能夠提高用戶淘汰國Ⅲ車輛的積極性和主動性;二是制定淘汰國Ⅲ及以下排放柴油車換購國VI柴油車的財稅補貼標準，并下發實施;三是擴大淘汰國Ⅲ及以下排放標準車輛的區域和范圍，對于沒有提出淘汰國Ⅲ車輛具體期限的地區，要明確淘汰的具體時間，以杜絕淘汰車輛轉入到該地區;四是加強宣傳、管理和監督，充分利用道路上的監測系統對過往的車輛進行排放檢測。制定處罰辦法，對弄虛作假、不愿淘汰的采取相應地處罰措施。

建議全面推動城市公交電動化進程

周福庚在向十三屆全國人大二次會議提交的4份建議案中，其中有一份是《關于全面推動城市公交電動化進程的建議》。

為加快公交電動化進程，近期發改委、中宣部、科技部等十部委就聯合制定了《關于促進綠色消費的指導意見》，要求推廣使用新能源汽車，2020年底，重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車將全部更換為新能源汽車，公交系統基本實現全面電動化。全國已有多個城市公布了“公交電動化時間表”。預計到2025年，全球近一半的城市公交車將實現電動化。屆時，全球電動公交車的銷量將增長到120萬輛，而中國將占到全球電動公交車總量的99%。

周福庚在建議中說，全面推動城市公交電動化是一項系統工程，需要城市規劃、交通運輸等政府部門、整車及關鍵部件、充電基礎設施、電網、公交等企業共同聯動，可考慮采取如下幾方面措施：第一，各省市根據各區域具體實際情況，合理制定“城市公交電動化實施計劃”，力爭到2022年實現公共交通全面電動化;第二，順利全面實施公交電動化的關鍵是充電基礎設施建設的協同，應創新公交運營和公共充電模式建設等商業模式，通過制定合理的財稅政策，國補政策從現在補貼車輛向補貼充電設施轉變，引導社會力量共同參與充電站建設、合力加快電動公交更高質量、更高效率的推廣;第三，公交電動化的未來產品主體是燃料電池汽車和智能網聯汽車，國家應出臺針對性的示范推廣應用政策，支持燃料電池汽車和智能網聯汽車方面產業鏈基礎較好、符合推廣條件的地區進行燃料電池公交車和智能網聯公交車示范推廣，為今后大批量推廣積累寶貴的經驗。

國內商用車與國外產品還存在較大差距

在2018年6月28日國家發展改革委、商務部對外發布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》中，大幅放開22個領域的外商投資市場準入。其中，清單要求汽車行業取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過2家的限制。

面對商用車行業將于2020年全面對外開放的形勢，全國人大代表、濰柴動力董事長譚旭光在兩會期間接受媒體采訪時曾表示，中國的商用車行業特別是重型汽車是有機會和實力走向世界一流的。

無獨有偶。作為江淮重卡研發的帶頭人，周福庚非常同意譚旭光的觀點。他表示，中國商用車產業一直是對外開放的，我們一直在追趕國際商用車先進技術，提升產品的節能環保、安全、定制化、智能化、網聯化等水平，與國外產品保持了同步開發的節奏。

周福庚指出，商用車作為賺取利潤的生產資料，中國用戶對產品的性價比要求非常高，從以往市場情況看，中國企業在產品的適應性開發上比國外品牌更有優勢。他判斷，2020年商用車產業對外全面放開后，外資產品仍然面臨著產品是否合乎中國用戶需求、是否適應中國市場的老問題。如果外資或獨資產品在性價比上依然處于“高大上”的位置，也不可能大規模占領中國市場。

但周福庚在肯定中國商用車企業競爭力的同時，也坦率地談到，從整體上看，中國汽車市場做大了，卻沒有做強;從商用車上看，自主產品在總量上做得不錯，但在品牌、品質上，與國際知名商用車還有一定的差距。

要把產品質量放在第一位

2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議閉幕。這一天，也是一年一度的“國際消費者權益日”。與往年一樣，今年有關汽車產品質量的投訴也是層出不窮。作為商用車研發專家，汽車產品的質量管控也是周福庚最為關心的問題。

周福庚坦言，就目前來看，產銷量具規模化的產品還不能保證百分之百質量無瑕疵;但對用戶來說，買到一個有瑕疵的汽車，受到的卻是百分之百的損失。他認為，不論是合資企業，還是自主品牌企業，必須抓好產品生產流程的質量把控，注意細節管理。據他介紹，江淮重卡在生產工藝管理上，專門請了奔馳商用車公司的專家做質量管理指導，提升產品質量。

周福庚特別提到，江淮汽車的核心價值觀就是“質量是企業的生存發展之本”，全員提高質量意識，樹立“質量為先”的企業信譽和形象。在江淮汽車工作了30余年，周福庚主持開發了全系商用車：從江淮汽車最初在商用車市場崛起的客車底盤，到帥鈴輕卡，再到格爾發重卡。通過研發實踐，他深深體會到，江淮汽車多年來持續堅持的高質量發展，其中最重要的就是對標國際一流產品，打造了嚴格的產品質量管理流程。

十三屆全國人大二次會議已經結束。此次會上，周福庚作為江淮汽車商用車領域的研發帶頭人，不但對重型車環保升級、公交車電動化提出了專業性意見，并且在新能源汽車使用環節的支持政策、加大新能源汽車產業轉型升級扶持力度等方面也盡職盡責地提出了若干建議，將對中國新能源產業的平穩發展起到積極影響。