為商用車行業發展建言獻策

2019年3月，全國兩會如期而至。會議期間，近3 000名全國人大代表建言獻策，共商國是，履行參政議政職能。其中，來自汽車行業的代表、委員將主要議案、提案集中于自己所在的汽車行業，為汽車行業的發展獻言獻策，這其中有不少代表、委員的議案和提案涉及商用車領域，并且提及的問題主要集中在排放升級、新能源、自動駕駛等方面。在關注這些問題的同時，他們還給出了自己的建議。

湯玉祥：加快智能駕駛在城市快速公交的應用

2019年兩會，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥，帶來了《加快智能駕駛在城市快速公交和環衛領域建立示范工程》和《加快推動優勢裝備制造業走出去》兩項建議案。

湯玉祥認為，智能駕駛作為戰略性新興產業的重要組成部分，是由互聯網時代到人工智能時代過程中出現的第一個精彩篇章，也是世界新一輪經濟與科技發展的戰略制高點之一。發展智能駕駛，對于促進國家科技、經濟、社會、生活、安全及綜合國力有著重大的意義。

從目前技術發展來看，智能駕駛在城市公交和環衛車輛兩個公共服務領域已具備推廣應用的基礎，可加快落地實施。此舉既符合國家深化供給側結構性改革、加快建設制造強國的戰略需求，也符合民生工程和暖心工程建設需求，有效增強城市公共服務和管理能力。

湯玉祥在建議案中提到，加快智能駕駛在城市快速公交和環衛領域落地實施，不僅有助于促進我國智能駕駛汽車產業健康發展，引領我國汽車工業在新一輪世界產業變革中占據優勢地位;而且有助于提升交通效率，減少城市擁堵，增強交通安全性;同時還有助于改善城市環境污染，降低勞動強度，為城市環衛工作效率及持續性發展提供幫助。

雖然推動加快智能駕駛在城市快速公交和環衛領域示范應用前景可期、價值顯著，但企業在推動的過程中仍存在障礙。針對當前現狀，湯玉祥給出了4方面建議：

一是建議從國家層面明確示范運營城市及示范區域，提供示范運營政策支持。依托新型城鎮化和智能化道路交通設施等重大工程建設，建立智能公交與車路協同技術應用示范線路，分階段開展智能公交與車路協同示范運營，制定示范應用推廣計劃，逐年擴大智能網聯公交車示范區域和應用數量。

二是鼓勵開展新能源智能駕駛環衛車示范應用，制定相關采購要求，逐年提高新能源智能駕駛環衛車的示范應用比例，不斷擴大示范應用規模，以示范應用帶動產業發展。

三是建議國家層面牽頭，修訂“機動車交通事故責任強制保險”覆蓋范圍，將智能駕駛車輛納入保險承保范圍，明確保險對象、承保金額、事故責任劃分標準、免責條件、賠償標準等，支持智能駕駛汽車開展示范運營。

四是建議國家重點扶持一批具有優秀的智能駕駛技術研發能力的企業，鼓勵地方政府設立人才專項配套政策，引導行業人才向重點企業聚攏，構建“智慧”高地，快速突破智能駕駛關鍵技術，提升我國智能駕駛研發水平，力爭在新一輪的國際化競爭中占據優勢。

周福庚：加大新能源汽車產業轉型升級，推進排放升級

2019年兩會，全國人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司重型車分公司副總經理、教授級高級工程師周福庚提交了4份建議案：《關于全面推動城市公交電動化進程的建議》、《關于給予新能源汽車使用環節支持政策的建議》、《關于加大新能源汽車產業轉型升級扶持力度的建議》、《推進排放升級，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油車換購國VI柴油車給予補貼的建議》。

針對新能源汽車的推廣應用，周福庚提出多項建議，包括高速公路免費、有效規劃充電樁建設、給予充電電價優惠等。對于支持新能源汽車推廣應用，他提出如下建議：

第一、新能源汽車，包括純電動汽車和燃料電池汽車，在高速公路上行駛免收過路費。

周福庚認為，新能源汽車首次購買成本偏高，消費者購置新能源汽車的積極性大受影響。此舉實施后，新能源汽車相對燃油車在使用過程中具有獨特優勢，全生命周期的使用成本也比較有優勢，從而大大促進消費者積極購買新能源汽車，減少消費者對當前新能源汽車因補貼退坡引起售價上升的敏感。

第二、有效規劃公共充電樁建設，強化規范管理，改善新能源汽車充電便捷性。

周福庚建議，在市政道路劃設的停車區域，按照一定比例設置新能源汽車專用停車位，在停車位附近安裝公共充電樁，實現充電樁普及;物業和樁企聯合建樁，政府出臺配建比例要求和獎勵政策，督促住宅小區和商業中心按要求積極建設公共充電樁：規范公共充電樁資源管理，針對占位現象，在公共充電樁車位安裝識別新能源汽車的智能地鎖，同時對于強行占位的燃油車應有處罰措施，保障新能源汽車順利獲取充電資源;免收新能源汽車在公共場所充電時產生的停車費，減少車主的額外支出。

為了更好推地進國VI標準的實施，周福庚提出《推進排放升級，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油車換購國VI柴油車給予補貼的建議》，他建議由生態環境部等部門聯合制定淘汰國Ⅲ及以下排放柴油車換購國Vl柴油車的財稅補貼指導性標準，并下發實施。標準能夠提高消費者淘汰國Ⅲ及以下排放柴油車的積極性和主動性：擴大淘汰國Ⅲ及以下排放標準車輛的區域和范圍，對于沒有提出淘汰國Ⅲ車輛具體期限的地區，要明確淘汰的具體時間，以杜絕淘汰車輛轉入到該地區繼續使用：加強宣傳、管理和監督，充分利用道路上的監測系統對過往的車輛進行排放檢測。制定處罰辦法，對弄虛作假、不愿淘汰的采取相應處罰措施。

周福庚還提出，針對機動車尾氣治理、節能減排，要堅持多種技術路線并存，實施多元化的能源結構，包括甲醇汽車、天然氣汽車以及氫燃料汽車等，全面促進節能減排推進。

劉漢如：推廣新能源重卡。推廣甲醇在重型柴油車上的應用

2019年兩會，全國人大代表、華菱星馬汽車（集團）股份有限公司董事長劉漢如積極履行各項代表職能，帶來了多份建議，包括：“鼓勵發展新能源重卡”“大力推廣使用天然氣船用發動機，加快推進‘氣化長江美麗中國’項目”“在重型柴油車上推廣應用甲醇”“進一步降低物流成本”，為打贏藍天保衛戰、促進制造業和物流行業的健康發展建言獻策。

為推動新能源重卡推廣，他建議：用鼓勵減排補貼和購置稅減免的方式，讓新能源重卡的售價達到市場平均水平;完善相關國家標準，提高新能源重卡的質量利用系數，增加裝載質量（準牽質量）;給予純電動重卡優先路權，同時考慮根據節油水平和排放控制水平，在城市內給予插電式混動重卡車型與純電動車輛同等待遇。

為加快“氣化長江”實施，他建議：首先應加大國家政策性補貼的支持力度。單純地依靠商業運作，難以形成規模推廣的優勢。其次，完善頂層設計，加強各方面協同。應完善供氣、船舶、天然氣動力產業鏈。只有多方做好協同，才能順利推進實施“氣化長江、美麗中國”項目，推動長江經濟帶的高質量發展。

為更好地在重型柴油車上推廣應用甲醇，他建議：國家主管部門盡快頒布柴油車應用甲醇摻燒的許可政策與規定，取消不必要的限制，將其列入與天然氣一樣的多元化燃料實施管理，為甲醇汽車的推廣應用提供合法、合規使用的依據;盡快出臺甲醇作為燃料應用的有關標準;在條件合適地區為甲醇燃料加注站建設提供方便;開展甲醇知識的科普工作。

李書福：建議推動甲醇燃料和甲醇汽車普及

基于對國家能源安全、環境保護及汽車后市場規范的觀察與思考，2019年全國兩會召開前夕，人大代表、浙江吉利控股有限公司董事長李書福公布了《推動甲醇燃料和甲醇汽車普及，實現能源可持續發展》、《規范汽車改裝市場發展，促進汽車消費優化升級》兩項建議。

如何打贏藍天保衛戰，確保國家重大戰略在3年內取得實質性偉大勝利，能源的多元化發展，特別是新型可再生清潔能源的推廣應用就極為重要、必要和緊迫。

甲醇作為一種《碳、氫）能量的載體，本質潔凈，其常溫常壓液態的基本物理屬性，使得儲、運、用以及能量形式的轉換更加安全便捷。甲醇由于來源廣泛、經濟體量巨大、全產業鏈可持續發展，已逐步為全球業界公認是一種理想的新型清潔可再生燃料。

當前甲醇燃料和甲醇汽車的規模化應用推廣工作尚未展開，主要還是對甲醇燃料抱有疑慮，政策支持不足，特別是對甲醇燃料性質的認識不夠科學、客觀，李書福認為有關部門應加強科學認知，統籌協調，形成合力，提出如下幾點建議：

第一，關于甲醇燃料推廣普及。在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄（我國早在1996年就頒布了甲醇燃料國家標準，相繼有關部委也已頒布有關排放、檢測標準）。

第二，關于甲醇汽車推廣普及。加強甲醇汽車的準入及運行管理，在《道路機動車輛生產企業及產品公告》管理中放開甲醇車輛區域限制，對納入《道路機動車輛生產企業及產品公告》、獲得強制性產品認證的甲醇車輛依法辦理機動車登記，實施運營管理常態化。

第三，在技術創新方面。由有關部委出臺相關政策，鼓勵對甲醇燃料、甲醇汽車技術的持續創新，建議通過增列國家重大科技專項的方式，支持多種清潔能源技術的開發和應用，比如熱效率高、清潔環保的甲醇增程式電動汽車等。持續保持我國在甲醇燃料、甲醇汽車研發應用方面的全球技術領先地位。

第四，為打贏藍天保衛戰，推廣甲醇燃料熱力、動力領域規模化應用，鼓勵“醇補氣”，彌補主要清潔燃料一天然氣的不足，充分認識較大幅度實現鍋爐、窯爐的減排是藍天保衛戰成敗的關鍵。

第五，客觀、科學地評價各種車用能源的利弊，建立不同燃料種類機動車排放物種（苯類、醛酮類等）的檢測、排查標準，而不僅僅針對甲醇燃料，消除對甲醇燃料、甲醇汽車認識上的誤區，建立良好的推廣普及環境。

第六，在制定有關環保標準時，要科學、客觀、符合我國國情，妥善解決生存與發展的矛盾，不能一味提高排放指標，脫離仍然處于發展中的實際國情。

徐和誼：建議加快新能源物流汽車推r'-應用

2019年兩會，全國政協委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼提交了《關于進一步加快新能源城市物流車推廣應用的建議》。

2013年-2018年12月，全國累計推廣新能源物流車約36.7萬輛，取得了一定成效，但通過近5年的推廣數量分析來看，其占整體物流車市場保有總量比例相對還是很低，其中物流車市場主要包括快遞快運、搬家、蔬菜水果、日用百貨、危化品等20個細分領域。

徐和誼在提案中指出，由于路權問題、成本問題、使用便利性問題、產品性能問題等問題，影響了物流公司和司機使用電動物流車的積極性，在很大程度上制約了電動物流車大規模推F'-o

為加快新能源物流汽車推廣應用，徐和誼建議：

第一，充分發揮重點企業新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策，引導北汽集團和京東等大型整車、物流運營平臺企業，快速把傳統的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發揮大型企業的牽頭拉動作用。

第二，制定優于柴油車的新能源汽車城市通行路權政策。盡快制定出臺新能源貨運車輛的特殊的通行優先政策，如放開路權、不限尾號、停車優惠、過路過橋減免等，鼓勵企業購買新能源貨車。

第三，建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制。隨著新能源汽車購置補貼的退坡，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現，建議制定柴油車置換新能源貨車補貼機制，鼓勵企業置換。

第四，制定替換快遞三輪車的相關政策。針對限制快遞三輪車，制造企業開發有競爭力的產品，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補貼、運營補貼、通行權、停車費減免等相關配套政策，引導快遞三輪車退出快遞領域。

第五，制定新能源物流車運營補貼政策。針對物流快遞企業使用新能源物流車制定運營補貼政策，根據運營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵物流快遞企業使用新能源物流車。

第六，加快充電及加氫基礎設施建設。加快規劃和布局針對中大型商用車的快充電場站和充電設施，服務于新能源物流車為主的各個車型，在用地和電力增容方面給予優惠政策;加快加氫站的統一規劃，制定加氫站建設支持政策，推動加氫站的建設，以利于氫燃料車的推廣。

第七，推動整車及電池企業加快高性能技術和產品的研發。給予整車企業和電池企業科研經費支持，推動整車生產企業加快新一代高性能新能源產品的開發，特別是在后補貼時代通過電池快換或購車租電模式，降低用戶購車成本，滿足企業中長距離用車需求。