鄉村生態振興存在的問題與路徑研究

[摘 要] 鄉村振興戰略是為有效解決“鄉村衰落”這一世界難題而提出的新戰略。其中，鄉村生態振興是鄉村振興的重要一步與組成部分。本文提出通過建立雙向互惠的城鄉機制、實現人才的城鄉雙向流動、綜合有效地推進鄉村生態振興等路徑，來有效解決我國鄉村生態振興中存在的由鄉村貧困到鄉村生態環境困境轉變、鄉村生態環境困境到綜合性問題。

[關鍵詞] 鄉村;生態振興;路徑

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）22-21-2

優美的鄉村生態環境是鄉村振興的基礎，也是實施鄉村振興戰略中“生態宜居”內涵的深刻體現。提升鄉村生態環境，不僅是讓鄉村環境更生態宜居，而且可以滿足城鎮居民對于生態宜居環境的需要。

1 鄉村生態振興的意義

首先，過去幾十年我國的城鎮化發展步伐加快，城鎮人口首次超過鄉村人口。但是，鄉村依舊生活著6億村民，鄉村生態能否振興，事關鄉村振興的成效。習近平強調，中國要美，農村必須美，美麗中國要靠美麗鄉村打基礎，要繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園[1]。因此，要認識到生態振興是鄉村振興的基礎。

其次，進入新時代，人們對于鄉村生態振興也越來越重視，渴望擁有優美環境的愿望越來越強，面對這一需要和矛盾，中央給予積極回應，也是以人民為中心的發展理念的生動體現。同時，人類之所以能維系生存，離不開大自然賦予大家的自然資源。因此，有效地保護生態環境，事實上就是在保護人類自己。

最后，實現鄉村生態振興可以為鄉村發展注入活力。當前，人們越來越重視擁有良好的生態環境，人們的消費需求轉為更加注重質量和品位。每當節假日，許多城鎮居民會到空氣更加清凈、環境更加優美、景色更加迷人的鄉村小憩片刻。所以，良好的生態環境可以為鄉村帶來發展機遇，從而讓鄉村的綠水青山有機轉化為金山銀山。

2 鄉村生態振興存在的問題

2.1 由鄉村貧困到鄉村生態環境困境轉變

“鄉村問題”是我國邁向現代化國家進程中始終難以回避和解決的難題，即使是從世界范圍來看，“鄉村衰落”也是世界級難題。分析我國“鄉村衰落”卻是癥始于近代西方的沖擊和傳統地主階級的雙重打壓形成的。費孝通先生指出：當西方“工業文明”沖入鄉村，“農工相輔”的鄉村經濟開始被破壞[2]。事實上，我國的鄉村問題已經開始由經濟問題向其他問題蔓延。自改革開放以來，我國的鄉村經濟有較快速的增長。例如，1978年以來農村人均家庭可支配收入從134元增長至2017年的13 432元，增長了100.5倍，同期人均家庭經營性收入從36元增長至5 028元，增長了140.4倍[3]。由此可以看出，在改革開放這一過程中，我國的鄉村社會較之前有較大的增長空間。但是，此前僅僅追求發展速度而忽略鄉村生態環境的粗獷式發展模式顯然是不可持續的。例如，早在2007年國務院辦公廳《關于加強農村環境保護工作的意見》就曾指出，我國農村生態環境持續惡化，面臨的形勢十分嚴峻，主要表現為點源污染與面源污染同時存在，工業污染與生活污染雙重疊加，各種新舊污染相互交織;涉及農村環境保護的法規、政策和標準體系不健全，部分農村環境問題已然成為危害農民生命財產安全的重要因素，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展[4]。因此，改革開放40年，我國鄉村社會存在的問題已經由鄉村貧困向鄉村生態環境困境轉變。

2.2 鄉村生態環境困境到綜合性問題

鄉村生態振興實踐倒逼著必須下大力氣整治鄉村生態環境污染。在追求經濟發展速度更快的過程中，因為忽略了鄉村生態環境的可承受力，所以導致鄉村生態環境遭到嚴重破壞，特別是對鄉村社會的土壤、水源等造成嚴重破壞，當大量的土壤被污染侵蝕以后，在對人體造成嚴重傷害的同時也致使土地肥力下降。而城鄉、工業、生活廢水的持續無序排放以及農藥、化肥超標使用嚴重污染了水資源。而鄉村環境是農民賴以生存的基礎資源。顯然，鄉村生態環境污染對村民生活的影響是綜合性的傷害，并威脅著農民的生命健康。農民受到鄉村生態環境威脅之后對污染源和相關部門的意見將越來越多，這也將影響人們的獲得感、幸福感，是不利于我國社會健康持續發展的。因此，鄉村生態環境被破壞帶來的影響不僅僅會對鄉村和村民造成傷害，其甚至會超出鄉村社會、村民蔓延至鄉村以外，對鄉村以外的人員造成傷害，最終給整個社會造成傷害。

3 鄉村生態振興的完善路徑

3.1 建立雙向互惠的城鄉機制

建立雙向互惠的城鄉機制是鄉村生態振興的前提。習近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[5]這肯定了落實“兩山論”是實現鄉村生態經濟可持續發展的重要途徑。要想建立雙向互惠的城鄉機制，就需要認識到“兩山論”是辯證統一的，其中就包括通過“綠水青山”為鄉村社會帶來“金山銀山”，進而又通過“金山銀山”為鞏固“綠水青山”提供物質前提。具體來說，就是將二三產業同優美的鄉村生態環境進行深度結合，最終實現“綠水青山”變“金山銀山”。例如，在發展鄉村生態經濟的過程中，可以將鄉村戶外游與鄉村休閑農業相結合，將其作為連接城鎮居民和鄉村居民的紐帶，從而既可以為村民帶來物質收入，又可以為城鎮居民提供所需的生態產品，滿足他們的多層次需要，最終促使形成雙向互惠的城鄉機制。

3.2 實現人才的城鄉雙向流動

鄉村生態要實現振興，離不開人才的支持。為了破解鄉村人才缺失困境，就需要實現人才的城鄉雙向流動，具體可以從2個方面作為抓手。一方面，鼓勵常年在外的人才回歸鄉村參與鄉村生態振興建設。例如，要加大農村大學生的回引力度，通過提高相應待遇和加大思想政治教育宣傳力度，來消除農村大學生在返鄉過程中可能面臨的同輩壓力以及身邊傳統思想的消極影響。同時，要給予村民價值觀念引導，努力消除傳統思想，正確看待大學生返鄉助力鄉村生態振興。努力使農村大學生積極主動參與新時代鄉村振興戰略，激發農村大學生和村民的積極性、主人翁意識，為鄉村振興提供持久深遠的內部動力。另一方面，各地可以通過新一輪的人才引進，使得城鄉人才形成雙向流動機制。有關部門要努力轉變思維方式，不僅要引來人才，而且要對人才的后續成長發展進行通盤考慮。只有完善相關人才引進、考核、評價、獎懲制度，才可以使新引進的人才更加安心，才會有更多的優秀人才愿意離開城市投身鄉村發展的方方面面，從而為鄉村生態振興注入新活力、創造新局面。

3.3 綜合有效地推進鄉村生態振興

要想實現綜合有效地推進鄉村生態振興，就應認識到政府是協調推進鄉村生態振興的關鍵點，由政府協調各部門力量推進綜合系統的鄉村生態治理是有效的形式。因為鄉村生態振興所需的資金、技術、人員都不是鄉村自身所能擔負的，因此，只有發揮我國最大的制度優勢，才能為鄉村生態振興提供堅實的基礎。同時，要積極鼓勵社會力量參與鄉村生態治理，通過引進社會力量為鄉村生態振興提供活力。另外，要通過宣傳教育引導村民提高自身綜合環保素養，認識到鄉村生態保護不是政府及社會的外部事物，而是事關自身永續發展的事情。所以，為了有效應對鄉村生態污染問題，需要形成政府、市場、村民三維綜合治理的鄉村生態振興模式。

4 結語

鄉村生態振興是鄉村振興戰略的基礎，也是滿足人民對美好生活向往的前提。事實上，只有鄉村生態更美，人們能生活在一個優美的生態宜居的環境，人們的獲得感、幸福感才會更加深遠持久，從而為鄉村振興提供堅實的基礎，進而實現“三農”現代化的恢宏目標。

參考文獻

[1]楊軍劍.新時代優化鄉風文明實踐的機制探析[J].決策探索，2019（1）：33-34.

[2]費孝通.鄉土中國，生育制度，鄉土重建[M].北京：商務印書館，2017.

[3]胡冰川.改革開放四十年農業支持保護制度：脈絡與發展[J].江淮論壇，2019（2）：29-36.

[4]李志強，張靈靈，劉亞蘭.鄉村振興中的生態困境問題解析及破解路徑[J].山西農業大學學報（社會科學版），2018（9）：12-17.

[5]劉全東.《共產黨宣言》中生態思想的探賾[J].蕪湖職業技術學院學報，2018（4）：58-61，65.