清遠市鄉村振興階段性建設調研分析

[摘 要] 本文通過對廣東省連山縣福堂鎮太平村旅游業發展狀況、鄉村旅游對當地的影響進行分析，再與鄉村振興背景下英德市九龍鎮河頭村旅游業發展現狀進行對比分析。調查顯示，旅游業著實促進當地產業發展，但是村民參與旅游發展程度低，影響范圍受限。新時代的鄉村振興建設，需要挖掘每個地區的旅游資源稟賦，積極培養本土人才，形成具有本土特色的發展模式。

[關鍵詞] 美麗鄉村;鄉村振興戰略;鄉村旅游

[中圖分類號] D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）22-44-2

1 調研概況

美麗鄉村建設是美麗中國建設的基礎和難點。自2012年黨的十八大提出建設“美麗中國”的重大論點以來，以生態文明為核心的美麗鄉村建設，無論從實踐推進層面還是理論研究層面都得到了廣泛重視。廣東省清遠市按照“五個振興”的總體要求，結合清遠市實際，強化規劃引領、改革創新、產業支撐及精準扶貧等方面，努力走出一條具有清遠特色的鄉村振興之路。此次的調查對象為連山縣福堂鎮太平村村民、英德市九龍鎮河頭村村民及九龍小鎮旅游景區。本調查采用定性研究分析法與定量研究分析法，用個人調研法、人員觀察法、二手資料調研法、訪談法加以輔助分析。

2 調研內容

2.1 連山縣福堂鎮太平村調研情況

2.1.1 旅游業在一定程度上促進當地產業發展，但是作用有限。壯族及其先民自古就在華南——珠江流域生息繁衍，他們是廣西壯族自治區乃至整個嶺南地區最早的土著。壯族作為一個漢化程度較高的少數民族，其傳統聚落、民居建筑的研究并未受到與其數量對等人口的重視[1]。2018年7月13日，筆者與調查員前往連山縣調研，在首屆“嘗薪節”中發現，當地村民銷售的產品大同小異，且價格幾乎相同，營銷方式一成不變。產品的銷售取自顧客的來往，導致有些村民的產品早早賣完，有些村民的產品銷量慘淡。村民認為靠旅游業獲取的收入還不及外出務工所獲得的酬勞高。這導致了村民參與發展當地旅游業的意愿不高，當地旅游業發展停滯不前。

2.1.2 美麗鄉村建設在路上，景點知名度不高。美麗鄉村建設背景下發展鄉村旅游是大勢所趨，也是鄉村旅游發展面臨的重大機遇[2]。筆者與調查員在連山縣福堂鎮太平村與村主任進行訪談時，村長表示現在人們的生活條件已經得到極大的改善，幾年前此地還是一片瓦房，對比現在已經發生了翻天覆地的變化。在太平村調研發現，當地休閑設施較為完善，民風改善明顯，但是教育、醫療等條件仍需繼續改善。但是，太平村作為一個發展旅游業的壯族村落，其景點知名度不高。參加此次“嘗薪節”的游客，主要是周邊的村民，僅有極少的外地游客來參加。

2.1.3 社會資金引入較少，“新農民”轉型任重道遠。在連山縣福堂鎮太平村首屆“嘗薪節”中，筆者與調查員僅發現一家企業——中和農信在當地進行宣傳。在訪談過程中，村民表示想通過發展旅游來增加收入，但是沒有足夠的資金投入和清晰的方案。鄉村旅游是否能夠順利發展，資金投入是其中的關鍵因素之一。當銀行貸款額度不足時，吸引社會投資顯得尤為重要。

2.2 英德市九龍鎮河頭村調研情況

英德市九龍鎮河頭村是廣東省委辦公廳定點幫扶的省定貧困村，位于英德市九龍鎮東南部，獲得2016年“中國美麗鄉村百佳范例”、2017年度廣東省文明村和“全國百佳美麗宜居示范村”稱號、2018清遠市十大美麗旅游鄉村等多項榮譽。河頭村成功的農綜改、產業融合發展的模式和經驗，使其成為廣東省乃至全國的知名示范村。

2.2.1 精準扶貧，農旅融合是河頭村產業發展的兩大亮點。河頭村的產業發展特色是精準扶貧和農旅融合下的多項目齊頭并進，有機結合美麗鄉村建設和精準扶貧工程，充分利用省市有關扶貧政策，把農村打造成景區，把農民變成旅游從業者，以美麗鄉村建設促進農村經濟發展。

河頭村的產業亮點在于精準扶貧和農旅結合的三大項目，分別是九龍小鎮景區、桑芽菜的種植基地和碧桂園集團的美麗宜居新農村建設項目。該村以外力幫扶為契機，促進落實精準扶貧工作。以重點旅游項目九龍小鎮為龍頭，以鄉村旅游為基點，融入生態、農業觀光，為河頭村的產業興旺打造了良好的基礎。農旅融合發展，為河頭村的村民提供了就業機會，增加了村民的收入，盤活了河頭村的土地資源。

2.2.2 “清遠農綜改模式”是河頭村實現整體性均衡治理的典型經驗和有效途徑。河頭村在鄉村治理體系建設方面，深入推進了“三個中心下移”。由村小組自發組成村民理事會，發揮村民理事會在村務管理、發展農村經濟、村莊建設等方面的自治作用。村級基層組織較為完善，選出村中有威望的村黨支部、村民理事會班子，充分發揮基層組織作用，積極響應黨委政府的號召，發動村民自籌資金投工投勞建設美麗鄉村。村集體組織堅持“政府引導、村民主體”，發揮村黨支部、理事會及經濟合作社“三駕馬車”的作用，通過“先建后補，以獎代補”的激勵機制，激發村民建設美麗鄉村的內生動力，加快美麗鄉村建設步伐。完善村黨支部、理事會、經濟合作社，初步形成了“村支部提事、理事會議事、村民代表會議決事、村委會執事”的基層治理格局。

2.2.3 生態人居環境有待改善，未形成長久有效的良性循環機制。在清遠市政府實施“美麗鄉村2025”行動計劃的指導下，河頭村也在推進村莊規劃編制，統籌推進農村人居生態環境綜合整治和美麗鄉村創建。碧桂園的美麗新農村宜居項目在生態環境和基礎設施建設上，按照規劃完善村內污水管網、實施雨污分流，并新建生態污水池;完善村莊巷道、道路、停車位等公共設施;改善居住生態環境，實施園林綠化工程等。但是，筆者走訪河頭行政村管轄下的10個自然村發現了以下問題。一是河頭村的房屋大部分已翻新，少部分僅外表翻新，屋內陳舊，未達到“先屋內后屋外”的要求;村莊的保潔機制仍需完善。村莊整潔是新農村建設的基本要求，反映著村莊的外在面貌，河頭村村內出現了垃圾亂扔亂放、雜草叢生、建筑材料亂撒一地等“臟亂差”現象，美麗鄉村難以保持美麗。二是村里環境衛生條件一般，污水處理設施建設進展緩慢，部分區域處于原始狀態。三是村內教學環境有待改善，河頭村小學只接收1～3年級的學生，4年級的學生需自行到離村3.4 km的鎮上就讀，學生上學路上的安全問題得不到保障。四是村里公路旁未配置路燈，給村民夜間出行帶來不便，也不利于保障交通安全。五是村內網絡信號差，缺乏娛樂基礎設施，導致村民業余生活枯燥乏味。

3 兩個村莊鄉村振興建設的對比分析和建議

福堂鎮太平村與九龍鎮河頭村的定位都是發展旅游業，但是其差距非常明顯。太平村的旅游事業現處于初級發展階段?！俺宰⌒杏钨強省贝蟛糠智闆r下可滿足個別要素而非全部要素，以吃為先，隨后以住、游、購、娛和行等要素輔之，相關的配套設施不夠完善。另外，旅游景點的發展剛剛起步，大部分村民還處于小農經濟的思想環境中，這也是導致“嘗薪節”出現銷售問題的原因。產品無特色，村民也沒有經過培訓，沒有銷售意識。如果想通過發展旅游業來推進鄉村振興，那么今后人才的招攬及“新農民”的培養尤為重要。太平村的發展可以從“清遠農綜改模式”入手，借鑒和學習河頭村的農旅融合模式。

兩個村莊面臨的共同問題是人流的大量外出以及對外界的向往，導致村里無人可用。鄉村振興，人才是基石。習近平指出：“鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村干部扎根基層，為鄉村振興提供人才保障。”只有重視教育，推動人才促發展，才能引領鄉村振興。

參考文獻

[1]趙冶.廣西壯族傳統聚落及民居研究[D].廣州：華南理工大學，2012.

[2]方玲梅，李月紅，楊帆，等.美麗鄉村建設背景下環巢湖鄉村旅游發展路徑研究[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2016（6）：62-67.